新修訂的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》將從今年10月1日起實施。環(huán)保部法規(guī)司主要負(fù)責(zé)人今日就《條例》中的一些問題做了解答。

這位負(fù)責(zé)人說,修訂后的《條例》加大了處罰力度,最高處罰可達(dá)到200萬元。同時,《條例》特別提出,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會公開驗收報告,未依法公開驗收報告的,由環(huán)保部門責(zé)令公開,處5萬元以上20萬元以下的罰款,并予以公告。

據(jù)介紹,《條例》新增了對未落實環(huán)保對策措施、環(huán)保投資概算或未依法開展環(huán)境影響后評價的處罰,規(guī)定了20萬元以上100萬元以下的罰款。

《條例》提出,要嚴(yán)厲打擊對環(huán)保設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格投入生產(chǎn)使用、在驗收中弄虛作假等違法行為的處罰,其中,有違法行為的,處“20萬元以上100萬元以下”；逾期不改的,加重罰款數(shù)額,提升至“100萬元以上200萬元以下”,并將原來僅對建設(shè)單位“單罰”改為同時對建設(shè)單位和相關(guān)責(zé)任人“雙罰”,還規(guī)定了責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉等法律責(zé)任。

該負(fù)責(zé)人介紹,《條例》還新增了對技術(shù)評估機(jī)構(gòu)違法收費(fèi)的處罰,處以退還違法所得以及違法所得1倍以上3倍以下罰款。新增的內(nèi)容還有信用懲戒,《條例》規(guī)定環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目有關(guān)環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案。

《條例》新增了環(huán)保部制定建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄要組織論證、充分征求意見并公布。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評價文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開,環(huán)保部門及時向社會公開違法者名單等規(guī)定。

這位負(fù)責(zé)人稱,《條例》取消了對環(huán)評單位的資質(zhì)管理；將環(huán)評登記表由審批制改為備案制；將建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收由環(huán)保部門驗收改為建設(shè)單位自主驗收；刪除了建設(shè)項目投產(chǎn)前試生產(chǎn)、環(huán)評審批的一些前置條件。

此外,《條例》明確環(huán)保部門不予批準(zhǔn)的五種情形,環(huán)保部門在環(huán)評審批中應(yīng)當(dāng)重點審查的內(nèi)容,包括建設(shè)項目的環(huán)境可行性、環(huán)境影響分析預(yù)測評估的可靠性、環(huán)境保護(hù)措施的有效性、環(huán)境影響評價結(jié)論的科學(xué)性。

該負(fù)責(zé)人介紹,《條例》進(jìn)一步明確建設(shè)單位在設(shè)計、施工階段的環(huán)保責(zé)任,規(guī)定建設(shè)單位在設(shè)計階段要落實環(huán)保措施與環(huán)保投資,在施工階段要保證環(huán)保設(shè)施建設(shè)進(jìn)度與資金。新增建設(shè)項目竣工后環(huán)保設(shè)施驗收的程序和要求,規(guī)定要向社會公開,不得弄虛作假,驗收合格后方可投產(chǎn)使用。新增環(huán)保部門加強(qiáng)對建設(shè)項目環(huán)保措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的規(guī)定。

此外,修改后的《條例》還將建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收,由環(huán)保部門驗收改為建設(shè)單位自主驗收。這位負(fù)責(zé)人透露,目前,環(huán)保部正在研究制定關(guān)于建設(shè)單位自主開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的指導(dǎo)意見,以進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)單位環(huán)?！叭瑫r”主體責(zé)任,規(guī)范企業(yè)自主驗收的程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及信息公開等要求。（記者 郄建榮）

中華人民共和國國務(wù)院令

第682號

《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例〉的決定》已經(jīng)2017年6月21日國務(wù)院第177次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年10月1日起施行。

總　理　　李克強(qiáng) 　　　　　     

2017年7月16日　

國務(wù)院關(guān)于修改

《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》的決定

國務(wù)院決定對《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》作如下修改：

一、刪去第六條第二款。

二、將第七條第二款修改為：“建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門在組織專家進(jìn)行論證和征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位、公眾等意見的基礎(chǔ)上制定并公布?！?/p>

三、刪去第八條第二款。

四、將第九條、第十條合并，作為第九條，修改為：“依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前將環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

“環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表，應(yīng)當(dāng)重點審查建設(shè)項目的環(huán)境可行性、環(huán)境影響分析預(yù)測評估的可靠性、環(huán)境保護(hù)措施的有效性、環(huán)境影響評價結(jié)論的科學(xué)性等，并分別自收到環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)、收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)，作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。

“環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表進(jìn)行技術(shù)評估，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其提出的技術(shù)評估意見負(fù)責(zé)，不得向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評價工作的單位收取任何費(fèi)用。

“依法應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定將環(huán)境影響登記表報建設(shè)項目所在地縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

“環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評價文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開?！?/p>

五、將第十一條改為第十條，刪去該條中的“或者環(huán)境影響登記表”。

六、增加一條，作為第十一條：“建設(shè)項目有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表作出不予批準(zhǔn)的決定：

“（一）建設(shè)項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃；

“（二）所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且建設(shè)項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求；

“（三）建設(shè)項目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達(dá)到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞；

“（四）改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目，未針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；

“（五）建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評價結(jié)論不明確、不合理?！?/p>

七、將第十二條修改為：“建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。

“建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表自批準(zhǔn)之日起滿5年，建設(shè)項目方開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核。原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表之日起10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位；逾期未通知的，視為審核同意。

“審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費(fèi)用?！?/p>

八、刪去第十三條。

九、將第十七條改為第十六條，修改為：“建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。

“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同，保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度和資金，并在項目建設(shè)過程中同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施?！?/p>

十、刪去第十八條、第十九條。

十一、將第二十條改為第十七條，修改為：“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收，編制驗收報告。

“建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收過程中，應(yīng)當(dāng)如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假。

“除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會公開驗收報告?！?/p>

十二、刪去第二十二條。

十三、將第二十三條改為第十九條，修改為：“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

“前款規(guī)定的建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定開展環(huán)境影響后評價。”

十四、增加一條，作為第二十條：“環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計、施工、驗收、投入生產(chǎn)或者使用情況，以及有關(guān)環(huán)境影響評價文件確定的其他環(huán)境保護(hù)措施的落實情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

“環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目有關(guān)環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公開違法者名單?！?/p>

十五、將第二十四條、第二十五條合并，作為第二十一條，修改為：“建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定處罰：

“（一）建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表未依法報批或者報請重新審核，擅自開工建設(shè)；

“（二）建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者重新審核同意，擅自開工建設(shè)；

“（三）建設(shè)項目環(huán)境影響登記表未依法備案?！?/p>

十六、增加一條，作為第二十二條：“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位編制建設(shè)項目初步設(shè)計未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算，未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同，或者未依法開展環(huán)境影響后評價的，由建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。

“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中未同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施的，由建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)?！?/p>

十七、刪去第二十六條、第二十七條。

十八、將第二十八條改為第二十三條，修改為：“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收報告的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。”

十九、增加一條，作為第二十四條：“違反本條例規(guī)定，技術(shù)機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評價工作的單位收取費(fèi)用的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令退還所收費(fèi)用，處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款?！?/p>

二十、將第二十九條改為第二十五條，修改為：“從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款?！?/span>

二十一、將第三十二條改為第二十八條，并將該條中的“海洋石油勘探開發(fā)”修改為“海洋工程”。

本決定自2017年10月1日起施行。

《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文序號作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例

（1998年11月29日中華人民共和國國務(wù)院令第253號發(fā)布
根據(jù)2017年7月16日《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例〉的決定》修訂）

第一章　總　　則

第一條　為了防止建設(shè)項目產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境，制定本條例。

第二條　在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，適用本條例。

第三條　建設(shè)產(chǎn)生污染的建設(shè)項目，必須遵守污染物排放的國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；在實施重點污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，還必須符合重點污染物排放總量控制的要求。

第四條　工業(yè)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)采用能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第五條　改建、擴(kuò)建項目和技術(shù)改造項目必須采取措施，治理與該項目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第二章　環(huán)境影響評價

第六條　國家實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。

第七條　國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)實行分類管理：

（一）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評價；

（二）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項評價；

（三）建設(shè)項目對環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。

建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門在組織專家進(jìn)行論證和征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位、公眾等意見的基礎(chǔ)上制定并公布。

第八條　建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目概況；

（二）建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；

（三）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測；

（四）環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；

（五）環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析；

（六）對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；

（七）環(huán)境影響評價結(jié)論。

建設(shè)項目環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定。

第九條　依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前將環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表，應(yīng)當(dāng)重點審查建設(shè)項目的環(huán)境可行性、環(huán)境影響分析預(yù)測評估的可靠性、環(huán)境保護(hù)措施的有效性、環(huán)境影響評價結(jié)論的科學(xué)性等，并分別自收到環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)、收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)，作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表進(jìn)行技術(shù)評估，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其提出的技術(shù)評估意見負(fù)責(zé)，不得向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評價工作的單位收取任何費(fèi)用。

依法應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定將環(huán)境影響登記表報建設(shè)項目所在地縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評價文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開。

第十條　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表：

（一）核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目；

（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目；

（三）國務(wù)院審批的或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項目。

前款規(guī)定以外的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

建設(shè)項目造成跨行政區(qū)域環(huán)境影響，有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表由共同上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

第十一條　建設(shè)項目有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表作出不予批準(zhǔn)的決定：

（一）建設(shè)項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃；

（二）所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且建設(shè)項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求；

（三）建設(shè)項目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達(dá)到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞；

（四）改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目，未針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；

（五）建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評價結(jié)論不明確、不合理。

第十二條　建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。

建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表自批準(zhǔn)之日起滿5年，建設(shè)項目方開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核。原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表之日起10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位；逾期未通知的，視為審核同意。

審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費(fèi)用。

第十三條　建設(shè)單位可以采取公開招標(biāo)的方式，選擇從事環(huán)境影響評價工作的單位，對建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價。

任何行政機(jī)關(guān)不得為建設(shè)單位指定從事環(huán)境影響評價工作的單位，進(jìn)行環(huán)境影響評價。

第十四條　建設(shè)單位編制環(huán)境影響報告書，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定，征求建設(shè)項目所在地有關(guān)單位和居民的意見。

第三章　環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)

第十五條　建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

第十六條　建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同，保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度和資金，并在項目建設(shè)過程中同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施。

第十七條　編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收，編制驗收報告。

建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收過程中，應(yīng)當(dāng)如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假。

除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會公開驗收報告。

第十八條　分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗收。

第十九條　編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

前款規(guī)定的建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定開展環(huán)境影響后評價。

第二十條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計、施工、驗收、投入生產(chǎn)或者使用情況，以及有關(guān)環(huán)境影響評價文件確定的其他環(huán)境保護(hù)措施的落實情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目有關(guān)環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公開違法者名單。

第四章　法律責(zé)任

第二十一條　建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定處罰：

（一）建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表未依法報批或者報請重新審核，擅自開工建設(shè)；

（二）建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者重新審核同意，擅自開工建設(shè)；

（三）建設(shè)項目環(huán)境影響登記表未依法備案。

第二十二條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位編制建設(shè)項目初步設(shè)計未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算，未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同，或者未依法開展環(huán)境影響后評價的，由建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中未同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施的，由建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)。

第二十三條　違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收報告的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。

第二十四條　違反本條例規(guī)定，技術(shù)機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評價工作的單位收取費(fèi)用的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令退還所收費(fèi)用，處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款。

第二十五條　從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款。

第二十六條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五章　附　　則

第二十七條　流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)，編制建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門另行規(guī)定。

第二十八條　海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)管理，按照國務(wù)院關(guān)于海洋工程環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條　軍事設(shè)施建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)管理，按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條　本條例自發(fā)布之日起施行。

關(guān)于公開征求《關(guān)于規(guī)范建設(shè)單位自主開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的通知（征求意見稿）》意見的通知

環(huán)辦環(huán)評函[2017]1235號

　　為貫徹落實新修改的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，強(qiáng)化建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，落實建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，規(guī)范建設(shè)項目竣工后建設(shè)單位自主開展環(huán)境保護(hù)驗收的程序和標(biāo)準(zhǔn)，我部起草了《關(guān)于規(guī)范建設(shè)單位自主開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》，見附件）。

　　為充分了解各有關(guān)方面意見，現(xiàn)就《通知》公開征求意見，各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。征求意見截止時間為2017年8月20日。

　　聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評價司楊龍、王鵬遠(yuǎn)

　　通信地址：北京市西直門南小街115號

　　郵編：100035

　　電話：（010）66556417、66556427、66556428（傳真）

　　電子郵箱：huanpingshenpi@126.com

　　附件：關(guān)于規(guī)范建設(shè)單位自主開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的通知(征求意見稿)

環(huán)境保護(hù)部辦公廳

2017年8月3日

　　抄送：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部辦公廳，能源局綜合司，海洋局辦公室，各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，計劃單列市、省會城市環(huán)境保護(hù)局，機(jī)關(guān)各部門，環(huán)境保護(hù)部各環(huán)境保護(hù)督查中心，中國環(huán)境監(jiān)測總站，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評估中心，中國鐵路總公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司、國家電網(wǎng)公司、中國華能集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、國家電力投資集團(tuán)公司、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司辦公廳（室）。

　　附件

關(guān)于規(guī)范建設(shè)單位自主開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的通知

（征求意見稿）

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

　　新修改的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》取消了建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收行政許可，改為建設(shè)單位自主驗收，進(jìn)一步強(qiáng)化了建設(shè)單位的環(huán)境保護(hù)“三同時”主體責(zé)任。各級環(huán)境保護(hù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對建設(shè)單位的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保驗收內(nèi)容不缺項，驗收標(biāo)準(zhǔn)不降低，驗收結(jié)果全公開。為規(guī)范建設(shè)項目竣工后建設(shè)單位自主開展環(huán)境保護(hù)驗收的程序和標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位或者其委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）和審批決定等要求，如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，同時還應(yīng)如實記載其他環(huán)境保護(hù)對策措施“三同時”落實情況，編制竣工環(huán)境保護(hù)驗收報告。驗收報告編制人員對其編制的驗收報告結(jié)論終身負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。

　　環(huán)境保護(hù)設(shè)施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞所需的裝置、設(shè)備、監(jiān)測手段和工程設(shè)施等。

　　二、驗收報告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織成立驗收工作組。驗收工作組由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制機(jī)構(gòu)、驗收報告編制機(jī)構(gòu)等單位代表和專業(yè)技術(shù)專家組成。

　　驗收工作組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）和審批決定等要求對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收，形成驗收意見。驗收意見應(yīng)當(dāng)包括工程建設(shè)基本情況，工程變更情況，環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實情況，環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果和工程建設(shè)對環(huán)境的影響，驗收存在的主要問題，驗收結(jié)論和后續(xù)要求。驗收工作組現(xiàn)場檢查可以參照我部《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收現(xiàn)場檢查及審查要點的通知》（環(huán)辦〔2015〕113號）執(zhí)行。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對驗收工作組提出的問題進(jìn)行整改，合格后方可出具驗收合格的意見。建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格后，其主體工程才可以投入生產(chǎn)或者使用。

　　三、存在下列情形之一的建設(shè)項目，不得通過竣工環(huán)境保護(hù)驗收：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)生重大變動的；

　?。ǘ┪窗喘h(huán)境影響報告書（表）及審批決定要求建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施未能與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的；

　　（三）建設(shè)單位違反環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)受到處罰，被責(zé)令改正，尚未改正完成的；

　?。ㄋ模炇請蟾娌环辖ㄔO(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范的；

　?。ㄎ澹┐嬖谄渌环檄h(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)等情形的。

　　四、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工后6個月內(nèi)完成。建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施需要調(diào)試的，驗收可適當(dāng)延期，但總期限最長不得超過9個月。

　　五、除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在出具驗收合格的意見后5個工作日內(nèi)，通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式，依法向社會公開驗收報告和驗收意見，公開的期限不得少于1個月。公開結(jié)束后5個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)顷懭珖ㄔO(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收信息平臺（注：該平臺目前正在建設(shè)），填報相關(guān)信息并對信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

　　六、分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書（表）應(yīng)當(dāng)列明分期的建設(shè)內(nèi)容，明確相應(yīng)配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，據(jù)此開展分期驗收，不得任意拆分項目。

　　七、各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理，建立“雙隨機(jī)一公開”抽查制度。要充分依托建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收信息平臺，采取隨機(jī)抽取檢查對象和隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式，同時結(jié)合違規(guī)項目定點檢查，對建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時”落實情況、竣工環(huán)境保護(hù)驗收等情況進(jìn)行監(jiān)督性檢查，結(jié)果向社會公開，將建設(shè)項目有關(guān)環(huán)境違法信息及時記入誠信檔案。

　　八、需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，建設(shè)項目已投入生產(chǎn)或者使用的，在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收中弄虛作假的，或者建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收報告的，應(yīng)依照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》等的規(guī)定予以處罰。

　　九、相關(guān)地方政府或部門承諾負(fù)責(zé)實施的與項目建設(shè)配套的防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷、功能置換、區(qū)域污染物削減、產(chǎn)能替代等環(huán)境保護(hù)對策措施，由該地方政府或部門確保其在建設(shè)項目建成投產(chǎn)前或者環(huán)境影響報告書（表）審批部門規(guī)定的時限內(nèi)完成并承擔(dān)法律責(zé)任。建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收報告應(yīng)當(dāng)如實記載前述環(huán)境保護(hù)對策措施的實施情況。

　　前述環(huán)境保護(hù)對策措施未實施的，環(huán)境保護(hù)部門可以采取約談、區(qū)域限批、綜合督查等方式督促相關(guān)政府或部門抓緊實施。

　　十、本通知自2017年X月X日起實施。《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令 第13號）和《關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境保護(hù)部建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2009〕150號）同時廢止。

        來源  法制日報 郄建榮

“EPIF2017第六屆中國鹽城?國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會暨新形勢下中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會”

暨

“危險廢物管理與技術(shù)高峰論壇”

各有關(guān)單位：

由江蘇省環(huán)境保護(hù)廳、鹽城市人民政府共同主辦的“EPIF2017第六屆中國鹽城?國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會暨新形勢下中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會”定于2017年9月25-27日在鹽城召開。中國鹽城?國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會至今已成功舉辦五屆，有力地促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

為共同推進(jìn)危險廢物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新發(fā)展，受主辦方委托，無憂固廢網(wǎng)將在2017鹽城環(huán)博會期間召開“危險廢物管理與技術(shù)高峰論壇”。論壇將邀請國內(nèi)外知名企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家相聚鹽城，譜寫交流、合作、互利、共贏新篇章。

現(xiàn)將論壇有關(guān)事宜通知如下，歡迎相關(guān)企業(yè)積極報名參加。

一、時間與地點

時間：2017年9月26-27日（25日報到）

地點：鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)會展交易中心

二、論壇主要內(nèi)容和初步日程安排

此次論壇以“技術(shù)引領(lǐng) 創(chuàng)新發(fā)展”為主題，重點圍繞危險廢物管理新思路、危險廢物利用處置技術(shù)新技術(shù)和新設(shè)備、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式等主題，舉辦高層次的管理和技術(shù)交流論壇，為危險廢物產(chǎn)業(yè)搭建技術(shù)設(shè)備交流接洽平臺，促進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備的精確對接、推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，提高行業(yè)管理和技術(shù)水平，促進(jìn)危險廢物行業(yè)的發(fā)展。

三、參加單位

1.從事危險廢物監(jiān)管、生產(chǎn)、經(jīng)營、收集、運(yùn)輸、處理處置等從業(yè)人員；

2.危險廢物處理技術(shù)公司、科研院所、大專院校；

3.危險廢物處理設(shè)備公司、投資公司。

四、組織機(jī)構(gòu)

主辦單位：江蘇省環(huán)境保護(hù)廳   鹽城市人民政府

承辦單位：江蘇鹽城環(huán)?？萍汲?nbsp;  中貿(mào)慕尼黑展覽（上海）有限公司

協(xié)辦單位：無憂固廢網(wǎng)   創(chuàng)環(huán)國際環(huán)境科技（北京）有限公司

五、企業(yè)服務(wù)

本次會議將遴選國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)上臺演講（行業(yè)無不良記錄、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備，不少于2個成功案例且穩(wěn)定運(yùn)行），結(jié)合行業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢，展示最佳適用的技術(shù)及設(shè)備。企業(yè)自愿申請（一個技術(shù)或設(shè)備只選擇一家），詳情咨詢會務(wù)組。

本次會議還提供會刊彩頁、贊助等服務(wù)，詳情請咨詢會務(wù)組。

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

A類(參會費(fèi)用):2800元/人(含會務(wù)、學(xué)習(xí)資料、場地、午餐)。

B類(企業(yè)演講):9800元，演講單位可免費(fèi)2位參會名額。

注：無憂固廢網(wǎng)會員企業(yè)參會享8折優(yōu)惠，并有1個免費(fèi)參會名額。

聯(lián)系人：靳燕云

電  話：17710648515

郵  箱：jinyanyun@51gufei.com

網(wǎng)  址：www.51gufei.com

請長按識別二維碼關(guān)注↓加微信