政策解讀 | 環(huán)境保護部有關負責人就《固體廢物鑒別標準 通則》答記者問
發(fā)布時間：2017-09-21 來源:危險廢物處置平臺
環(huán)境保護部近日發(fā)布了2017年第44號公告，批準《固體廢物鑒別標準 通則》為國家固體廢物污染防治技術標準，并由環(huán)境保護部與國家質量監(jiān)督檢驗總局聯(lián)合發(fā)布。環(huán)境保護部有關負責人就標準發(fā)布的制定背景、原則、主要內(nèi)容和實施重點，回答了記者提問。
答：固體廢物種類繁多、性質復雜，固體廢物鑒別是確定固體廢物和非固體廢物管理界限的方法和手段，是各級環(huán)保部門實施環(huán)境管理的重要依據(jù)。目前，我國現(xiàn)有的固體廢物鑒別依據(jù)主要是《固體廢物鑒別導則（試行）》（以下簡稱《導則》），現(xiàn)行《導則》是2006年制定的，其主要內(nèi)容包括固體廢物定義、范圍以及固體廢物與非固體廢物的鑒定等，對我國固體廢物鑒別和管理發(fā)揮了重要作用，尤其是在打擊非法進口廢物以及違法處理處置固體廢物方面發(fā)揮著重要的技術支持作用。
隨著固體廢物管理工作的深入開展，需要鑒別機構鑒別的固體廢物種類越來越多，現(xiàn)行《導則》鑒別應用中逐漸顯現(xiàn)出諸多弊端，難以滿足當前環(huán)境管理工作的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是有些判定規(guī)則過于籠統(tǒng)，操作性不強。通過固體廢物范圍（產(chǎn)生來源）建立的判定規(guī)則相對籠統(tǒng)，沒有列出具體的固體廢物種類，不同鑒別機構對鑒別規(guī)則理解存在差異，導致不同鑒別機構對同一物質得出不同結論的情況時有發(fā)生；
二是對容易混淆或歧義的物質是否屬于固體廢物缺乏明確的區(qū)分界限，諸如副產(chǎn)品與副產(chǎn)物、固體廢物與污染土壤、廢水與液態(tài)廢物等；
三是對以固體廢物為原料生產(chǎn)的產(chǎn)物屬性缺乏明確的判斷規(guī)則，有的企業(yè)更是為了逃避監(jiān)管，將應按照固體廢物或危險廢物管理的處理產(chǎn)物作為產(chǎn)品出售，存在新的污染環(huán)境風險。
因此，為了統(tǒng)一各個檢驗機構或鑒別機構鑒別固體廢物的尺度，保證鑒別質量和鑒別結果的公正和可靠，環(huán)境保護部與國家質量監(jiān)督檢驗總局聯(lián)合發(fā)布《固體廢物鑒別標準 通則》（GB 34330-2017）。該標準是我國首次制定的關于固體廢物的鑒別標準，具有強制執(zhí)行的效力。
答：本標準適用于物質（或材料）和物品（包括產(chǎn)品、商品）（以下簡稱物質）的固體廢物鑒別（包括液態(tài)廢物的鑒別）。
本標準不適用于放射性廢物的鑒別、固體廢物的分類、有專用固體廢物鑒別標準的物質的固體廢物鑒別。
答：一是根據(jù)固體廢物鑒別實例總結。固體廢物鑒別主要通過物質的產(chǎn)生來源以及物質管理過程進行鑒別，其中管理過程包括收集、貯存、運輸、處理、處置和綜合利用（再生），固體廢物鑒別結論是綜合判斷的結果。
二是借鑒國外固體廢物鑒別的方法。依據(jù)國外固體廢物范圍和名錄，固體廢物加工后是否屬于固體廢物的條件、判斷固體廢物需要考慮的因素以及固體廢物排除和豁免條款進行鑒別。
答：標準主要包括4部分內(nèi)容，其中第1部分是依據(jù)產(chǎn)生源明確固體廢物種類，具體包括了喪失原有使用價值的產(chǎn)品（商品）、在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物以及在環(huán)境治理和污染控制過程中產(chǎn)生的廢棄物質，其中明確了固體廢物與污染土壤的界限；第2部分明確了固體廢物在其利用和處置過程中的管理屬性，同時提出固體廢物與其綜合利用產(chǎn)品的界限標準；第3部分明確了不作為固體廢物管理物質種類；第4部分明確了不作為液態(tài)廢物管理的物質以及作為固體廢物管理的液態(tài)廢物與廢水的區(qū)分標準。
答：本標準在現(xiàn)行《導則》基礎上進一步明確了固體廢物的判定原則、程序和方法。我國固體廢物產(chǎn)生量90%以上的固體種類都能在該標準中找到，操作性強。實施標準將帶來良好的環(huán)境效益，主要表現(xiàn)在：
（1）標準實施有利于危險廢物的鑒別。固體廢物鑒別是危險廢物鑒別的前提，在危險廢物鑒別之前，首先必須進行固體廢物鑒別，如果一個物質不屬于固體廢物，那么它就不屬于危險廢物。實施該標準有利于強化固體廢物的管理，將有效阻止固體廢物特別是危險廢物的不合法利用，減少環(huán)境風險。
（2）標準實施有利于進口廢物管理。我國對固體廢物實行限制進口的管理政策，在口岸固體廢物進口管理中，很多時候需要對是否屬于國家禁止進口的固體廢物進行專門的鑒別，標準作為控制境外固體廢物進入我國的重要手段，對加強進口固體廢物管理、構建及維護固體廢物進口的正常貿(mào)易秩序以及保障我國生態(tài)環(huán)境安全發(fā)揮重要作用。
（3）實施標準有利于進一步明確固體廢物管理對象。標準明確了工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物、副產(chǎn)品以及利用固體廢物生產(chǎn)的產(chǎn)物是否屬于固體廢物的定義、鑒別原則和方法。
（4）實施本標準可促進固體廢物資源化再生和生態(tài)循環(huán)技術的發(fā)展，提高固體廢物綜合利用和處置效率，使其向綜合利用產(chǎn)品轉換更通暢。如，金屬礦、非金屬礦和煤炭采選過程中直接留在或返回到采空區(qū)的符合GB 18599中第I類一般工業(yè)固體廢物要求的采礦廢石、尾礦和煤矸石不按固體廢物進行管理；促使高爐渣、鋼渣、粉煤灰、鍋爐渣、煤矸石、尾礦等固體廢物作為建材原料使用，減少堆存量。
丨來源：環(huán)保部發(fā)布
“EPIF2017第六屆中國鹽城?國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會暨新形勢下中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會”
暨
“危險廢物管理與技術高峰論壇”
各有關單位：
由江蘇省環(huán)境保護廳、鹽城市人民政府共同主辦的“EPIF2017第六屆中國鹽城?國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會暨新形勢下中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會”定于2017年9月25-27日在鹽城召開。中國鹽城?國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會至今已成功舉辦五屆，有力地促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉型升級。
為共同推進危險廢物產(chǎn)業(yè)轉型升級，創(chuàng)新發(fā)展，受主辦方委托，無憂固廢網(wǎng)將在2017鹽城環(huán)博會期間召開“危險廢物管理與技術高峰論壇”。論壇將邀請國內(nèi)外知名企業(yè)、研發(fā)機構、行業(yè)專家相聚鹽城，譜寫交流、合作、互利、共贏新篇章。
現(xiàn)將論壇有關事宜通知如下，歡迎相關企業(yè)積極報名參加。
一、時間與地點
時間：2017年9月26-27日（25日報到）
地點：鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)會展交易中心
二、論壇主要內(nèi)容和初步日程安排
此次論壇以“技術引領 創(chuàng)新發(fā)展”為主題，重點圍繞危險廢物管理新思路、危險廢物利用處置技術新技術和新設備、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式等主題，舉辦高層次的管理和技術交流論壇，為危險廢物產(chǎn)業(yè)搭建技術設備交流接洽平臺，促進新技術、新設備的精確對接、推廣應用和產(chǎn)業(yè)轉化，提高行業(yè)管理和技術水平，促進危險廢物行業(yè)的發(fā)展。
時間 | 報告題目 | 報告人 | 主持人 | ||
9月25日 | |||||
09:00-21:00 | 注冊報到 | ||||
9月26日 | |||||
開幕致辭 | |||||
08:30-08:50 | 介紹與會嘉賓 江蘇省環(huán)保廳致辭 鹽城市政府致辭 | 彭應登 研究員 國家城市環(huán)境污染控制技術研究中心 | |||
主旨報告 | |||||
08:50-9:20 | 危險廢物應急管理與執(zhí)法 | 張志敏 首席專家 環(huán)境保護部應急中心 | 彭應登 研究員 國家城市環(huán)境污染控制技術研究中心 | ||
09:20-09:50 | 江蘇省危險廢物管理進展 | 待定 江蘇省環(huán)境保護廳 | |||
09:50-10:10 | 茶歇&展覽交流 | ||||
第一單元 危險廢物管理新思路 | |||||
10:10-10:40 | 環(huán)境稅收改革框架與重點 | 董戰(zhàn)峰 主任助理 環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境政策部 | 彭應登 研究員 國家城市環(huán)境污染控制技術研究中心 | ||
10:40-11:10 | 我國危險廢物名錄與特性鑒別體系 | 楊玉飛 副研究員 中國環(huán)境科學研究院土壤與固體廢物研究所 | |||
11:10-11:40 | 氟塑料列管式GGH在垃圾及危廢焚燒電站的應用 | 劉曉梅 副總經(jīng)理 沃斯坦熱力技術（北京）有限公司 | |||
11:40-12:10 | 典型環(huán)境污染刑事案件分析 | 陳國強 主任 陽光時代律師事務所環(huán)境業(yè)務部 | |||
12:10-13:30 | 午餐&展覽交流 | ||||
第二單元 危險廢物利用處置技術新技術 | |||||
13:30-14:00 | 廢酸資源化技術 | 劉福強 教授 南京大學鹽城環(huán)保技術與工程研究院 | 辛寶平 教授 北京理工大學 | ||
14:00-14:30 | 高溫熔渣回轉窯的應用及創(chuàng)新 | 陳中華 總經(jīng)理 新中天環(huán)保股份有限公司投資發(fā)展部 | |||
14:30-15:00 | 微波固廢處理技術介紹 | 徐助要 總經(jīng)理 湖南省中晟熱能科技有限公司 | |||
15:00-15:30 | 污泥低溫冷凝干化技術在污泥減量上的應用 | 王亮亮 副總經(jīng)理 江蘇晟啟環(huán)?？萍加邢薰?/span> | |||
15:30-16:00 | 茶歇&展覽交流 | ||||
16:00-16:30 | 基于生物技術的涉重無機危廢全資源化利用潛力、實踐和問題 | 辛寶平 教授 北京理工大學 | |||
16:30-17:00 | 危險廢物安全填埋技術 | 劉玉強 副研究員 中國環(huán)境科學研究院 | |||
17:00-17:30 | 待定 | 特邀企業(yè)專家 | |||
9月27日 | |||||
第三單元 產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式 | |||||
08:30-09:00 | 化工園區(qū)危險廢物管理思路 | 彭應登 研究員 國家城市環(huán)境污染控制技術研究中心 | 劉雪 技術總監(jiān) 無憂固廢網(wǎng) | ||
09:00-09:30 | 水泥窯協(xié)同處置危險廢物運營經(jīng)驗介紹 | 魏國 副總經(jīng)理 金隅冀東水泥環(huán)保產(chǎn)業(yè)中心 | |||
09:30-10:00 | 待定 | 特邀企業(yè)專家 | |||
10:00-10:30 | 茶歇&展覽交流 | ||||
10:30-11:00 | 廢線路板中有價金屬回收 | 董慶銀 副主任 清華大學環(huán)境學院/巴塞爾公約亞太區(qū)域中心 | |||
11:00-11:30 | 危險廢物行業(yè)發(fā)展趨勢 | 劉雪 技術總監(jiān) 無憂固廢網(wǎng) | |||
11:30-11:55 | 待定 | 特邀企業(yè)專家 | |||
11:55-12:00 | 會議總結 | ||||
三、參加單位
1.從事危險廢物監(jiān)管、生產(chǎn)、經(jīng)營、收集、運輸、處理處置等從業(yè)人員；
2.危險廢物處理技術公司、科研院所、大專院校；
3.危險廢物處理設備公司、投資公司。
四、組織機構
主辦單位：江蘇省環(huán)境保護廳 鹽城市人民政府
承辦單位：江蘇鹽城環(huán)?？萍汲?nbsp; 中貿(mào)慕尼黑展覽（上海）有限公司
協(xié)辦單位：無憂固廢網(wǎng) 創(chuàng)環(huán)國際環(huán)境科技（北京）有限公司
五、企業(yè)服務
本次會議將遴選國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)上臺演講（行業(yè)無不良記錄、擁有自主知識產(chǎn)權的技術或設備，不少于2個成功案例且穩(wěn)定運行），結合行業(yè)和技術發(fā)展趨勢，展示最佳適用的技術及設備。企業(yè)自愿申請（一個技術或設備只選擇一家），詳情咨詢會務組。
本次會議還提供會刊彩頁、贊助等服務，詳情請咨詢會務組。
六、收費標準
A類(參會費用):2800元/人(含會務、學習資料、場地、午餐)。
B類(企業(yè)演講):9800元，演講單位可免費2位參會名額。
注：無憂固廢網(wǎng)會員企業(yè)參會享8折優(yōu)惠，并有1個免費參會名額。
聯(lián)系人：靳燕云
電 話：17710648515
郵 箱：jinyanyun@51gufei.com
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