“十三五”以來實(shí)施的危險廢物環(huán)境管理新政有哪些?
發(fā)布時間:2017-09-28 來源:危險廢物處置平臺
一、《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》
公文名稱:《關(guān)于印發(fā)<危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系>的通知》(環(huán)辦〔2015〕99號)
印發(fā)日期:2015年10月26日
生效日期:2015年10月26日
適用范圍:全國危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位的危險廢物規(guī)范化考核。非工業(yè)源危險廢物產(chǎn)生單位(醫(yī)療機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、機(jī)動車保養(yǎng)維修等單位)規(guī)范化管理可以參照工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化指標(biāo)體系進(jìn)行考核。
內(nèi)容要點(diǎn):由《工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表》和《危險廢物(含醫(yī)療廢物)經(jīng)營單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表》組成,涵蓋危險廢物環(huán)境管理的諸多制度執(zhí)行情況??己藘?nèi)容主要包括危險廢物識別標(biāo)志設(shè)置情況,危險廢物管理計劃制定情況,危險廢物申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可、應(yīng)急預(yù)案備案等管理制度執(zhí)行情況,貯存、利用、處置危險廢物是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等情況等。
二、《危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南》
公文名稱:《關(guān)于發(fā)布<危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南>的公告》(環(huán)境保護(hù)部公告 2016年第7號)
印發(fā)日期:2016年1月26日
生效日期:2016年1月26日
適用范圍:指導(dǎo)危險廢物產(chǎn)生單位落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十三條的規(guī)定,制定危險廢物管理計劃。
內(nèi)容要點(diǎn):危險廢物產(chǎn)生單位制定《危險廢物管理計劃》,包括危險廢物產(chǎn)生單位的基本信息和管理體系,危險廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用處置等環(huán)節(jié)的過程管理,環(huán)境監(jiān)測要求,上年度計劃實(shí)施情況回顧;按照《危險廢物產(chǎn)生單位建立臺賬的要求》建立危險廢物臺賬;《危險廢物管理計劃備案登記表》應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門進(jìn)行形式審查和備案。
三、《國家危險廢物名錄》(2016版)
公文名稱:《國家危險廢物名錄》(環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、公安部令第39號)
印發(fā)日期:2016年6月14日
生效日期:2016年8月1日
適用范圍:全國危險廢物環(huán)境管理。
內(nèi)容要點(diǎn):包括46大類別479種廢物,廢棄的危險化學(xué)品也屬于危險廢物;新增《危險廢物豁免管理清單》,實(shí)行豁免管理的危險廢物,在所列的豁免環(huán)節(jié),且滿足相應(yīng)的豁免條件時,可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理。
四、修改危險廢物經(jīng)營許可證審批頒發(fā)部分工作要求
公文名稱(一):《關(guān)于修改<關(guān)于做好下放危險廢物經(jīng)營許可證審批工作的通知>部分條款的通知》(環(huán)辦土壤函[2016]1804號)
印發(fā)日期:2016年10月11日
生效日期:2016年10月11日
公文名稱(二):《關(guān)于修改<危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南>部分條款的公告》(環(huán)境保護(hù)部公告2016年第65號)
印發(fā)日期:2016年10月25日
生效日期:2016年10月25日
適用范圍:新建危險廢物利用處置項(xiàng)目試生產(chǎn)期間危險廢物經(jīng)營許可。
內(nèi)容要點(diǎn):建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批取消后,新建危險廢物利用處置項(xiàng)目試生產(chǎn)期間的危險廢物經(jīng)營許可,不再要求提供“建設(shè)項(xiàng)目竣工總體驗(yàn)收”、“試運(yùn)行”或“試焚燒”等相關(guān)文件。發(fā)證機(jī)關(guān)可向申請單位發(fā)放試生產(chǎn)期間的臨時危險廢物經(jīng)營許可證,臨時許可證有效期不得超過一年。
五、取消省內(nèi)危險廢物轉(zhuǎn)移審批
公文名稱:《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(中華人民共和國主席令第五十七號)第五十九條
印發(fā)日期:2016年11月7日
生效日期:2016年11月7日
適用范圍:我國境內(nèi)跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險廢物。
內(nèi)容要點(diǎn):取消省內(nèi)危險廢物轉(zhuǎn)移審批。
六、《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》
公文名稱:《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕29號)
印發(fā)日期:2016年12月23日
生效日期:2017年1月1日
適用范圍:辦理環(huán)境污染刑事案件,依法懲治有關(guān)環(huán)境污染犯罪。
內(nèi)容要點(diǎn):一是非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”;二是落實(shí)產(chǎn)生者責(zé)任,明知他人無危險廢物經(jīng)營許可證,向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物,嚴(yán)重污染環(huán)境的,以“共同犯罪”論處;三是無危險廢物經(jīng)營許可證,以營利為目的,從危險廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料,并具有超標(biāo)排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染的情形的行為,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“非法處置危險廢物”。
七、固體廢物環(huán)境稅
公文名稱:《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》(中華人民共和國主席令第61號)
印發(fā)日期:2016年12月25日
生效日期:2018年1月1日
適用范圍:貯存、處置固體廢物依法繳納環(huán)境稅。
涉及固廢內(nèi)容要點(diǎn):企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場所貯存或者處置固體廢物的,不屬于直接向環(huán)境排放污染物,不繳納相應(yīng)污染物的環(huán)境保護(hù)稅;企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者貯存或者處置固體廢物不符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)繳納環(huán)境保護(hù)稅。
八、《“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》
公文名稱:《關(guān)于印發(fā)<“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案>的通知》(環(huán)辦土壤函[2017]662號)
印發(fā)日期:2017年4月27日
生效日期:2017年4月27日
適用范圍:全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核。
內(nèi)容要點(diǎn):考核內(nèi)容包括了對企業(yè)的考核和對環(huán)保部門的考核兩部分。一是要求企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,要求將考核中發(fā)現(xiàn)的問題與環(huán)境執(zhí)法工作相銜接。二是要求政府和部門強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,推進(jìn)危險廢物環(huán)境監(jiān)管、處置能力保障等工作。三是建立分級負(fù)責(zé)考核機(jī)制,以省(區(qū)、市)為主組織考核,國家對全國的規(guī)范化管理情況進(jìn)行抽查。四是突出考核重點(diǎn),突出考核經(jīng)營單位和重點(diǎn)產(chǎn)廢單位。
九、《水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證審查指南》
公文名稱:《關(guān)于發(fā)布<水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證審查指南(試行)>的公告》(環(huán)境保護(hù)部公告 2017年 第22號)
印發(fā)日期:2017年5月31日
生效日期:2017年5月31日
適用范圍:環(huán)境保護(hù)主管部門對水泥窯協(xié)同處置危險廢物單位申請危險廢物經(jīng)營許可證(包括新申請、重新申請領(lǐng)取和換證)的審查。
內(nèi)容要點(diǎn):規(guī)定了水泥窯協(xié)同處置危險廢物單位關(guān)于技術(shù)人員、危險廢物運(yùn)輸、協(xié)同處置工藝和設(shè)施、規(guī)章制度與事故應(yīng)急等方面的審查要求以及針對不同運(yùn)營模式申請單位的許可證頒發(fā)方式等。特別是對協(xié)同處置的全過程提出了詳細(xì)的要求,包括對廠區(qū)、水泥窯、貯存、預(yù)處理、場內(nèi)輸送、廢物投加位置與投加量、協(xié)同處置的規(guī)模與類別、污染物排放控制、化學(xué)分析與質(zhì)量控制和水泥窯性能測試(試燒)等提出相應(yīng)的審查要點(diǎn)與要求。
十、《建設(shè)項(xiàng)目危險廢物環(huán)境影響評價指南》
公文名稱:《關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項(xiàng)目危險廢物環(huán)境影響評價指南>的公告》(環(huán)境保護(hù)部公告 2017年第43號)
印發(fā)日期:2017年9月1日
生效日期:2017年10月1日
適用范圍:適用于產(chǎn)生危險廢物建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價。不適用于危險廢物經(jīng)營單位從事的各類別危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的環(huán)境影響評價。此外,相關(guān)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、規(guī)劃環(huán)評工作也可參照試行。
內(nèi)容要點(diǎn):提出了產(chǎn)生危險廢物的建設(shè)項(xiàng)目危險廢物環(huán)境影響評價的技術(shù)要求,主要包括工程分析、環(huán)境影響分析、污染防治措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、環(huán)境風(fēng)險評價、環(huán)境管理要求、結(jié)論與建議等專題。其中,工程分析專題突出固體廢物屬性判定及危險廢物產(chǎn)生量核算;環(huán)境影響分析和污染防治措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證等專題突出貯存場所、運(yùn)輸過程、利用或處置方式的影響分析和措施管控;環(huán)境風(fēng)險評價專題強(qiáng)調(diào)風(fēng)險識別、源項(xiàng)分析及后果計算,要求完善環(huán)境風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案;按照危險廢物相關(guān)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求,明確危險廢物環(huán)境管理與監(jiān)測要求,依照相關(guān)管理規(guī)定適時開展環(huán)境影響后評價要求。
十一、《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》(GB 34330-2017)
公文名稱:《關(guān)于發(fā)布<固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)><含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)>兩項(xiàng)國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的公告》(環(huán)境保護(hù)部2017年第44號)
印發(fā)日期:2017年9月1日
生效日期:2017年10月1日
適用范圍:適用于物質(zhì)(或材料)和物品(包括產(chǎn)品、商品)的固體廢物鑒別;液態(tài)廢物的鑒別。不適用于放射性廢物的鑒別、固體廢物的分類、有專用固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)的固體廢物鑒別。
內(nèi)容要點(diǎn):從依據(jù)產(chǎn)生來源的固體廢物鑒別、在利用和處置過程中的固體廢物鑒別、不作為固體廢物管理的物質(zhì)、不作為液態(tài)廢物管理的物質(zhì)等方面,細(xì)化、明確了固體廢物的判定原則、程序和方法。
十二、《含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13015-2017)
公文名稱:《關(guān)于發(fā)布<固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)><含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)>兩項(xiàng)國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的公告》(環(huán)境保護(hù)部2017年第44號)
印發(fā)日期:2017年9月1日
生效日期:2017年10月1日
適用范圍:含多氯聯(lián)苯廢物的分類、無害化管理及處置全過程的污染控制和監(jiān)督管理。不適用于多氯聯(lián)苯含量小于50mg/kg的廢物(該類廢物按照一般工業(yè)固體廢物管理)。
內(nèi)容要點(diǎn):重新定義了含多氯聯(lián)苯廢物,增加了含多氯聯(lián)苯廢物的類別規(guī)定,清理、包裝、無害化處置、環(huán)境監(jiān)測以及安全防護(hù)與事故應(yīng)急的要求,貫徹危險廢物全過程管理的理念,將可能發(fā)生多氯聯(lián)苯擴(kuò)散的各個環(huán)節(jié)均納入標(biāo)準(zhǔn)控制范圍。來源:環(huán)評互聯(lián)網(wǎng)
關(guān)于召開“2017中國醫(yī)療廢物處置技術(shù)和設(shè)備創(chuàng)新發(fā)展論壇”的通知
各有關(guān)單位:
醫(yī)療廢物污染環(huán)境、傳播疾病、威脅健康,危害很大,是《國家危險廢物名錄》46類危險廢物中的首要廢物。自2003年我國“非典”疫情大規(guī)模爆發(fā)之后,我國高度重視醫(yī)療廢物的管理,先后頒布了一系列法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。特別是近年來,隨著《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》《國家危險廢物名錄》(2016版)以及危險廢物處置和綜合利用相關(guān)技術(shù)規(guī)范等相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施,對醫(yī)療廢物的管理和處置提出了更高的要求。
隨著國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的逐漸趨嚴(yán),醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施的運(yùn)營成本越來越高。且目前我國醫(yī)療廢物處置設(shè)施大多到了更新維護(hù)與改造階段,設(shè)備老化、運(yùn)行不穩(wěn)定等問題較多。此外,我國醫(yī)療廢物的產(chǎn)生量還在大幅提升,進(jìn)一步加劇了醫(yī)療廢物處置的壓力,現(xiàn)有設(shè)施數(shù)量和布局已不能滿足日益增長的醫(yī)療廢物處置需求。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示,2015年我國醫(yī)療廢棄物產(chǎn)生量為182.43萬噸,其中住院部門產(chǎn)生的廢物量占全部醫(yī)療廢物的83%。然而根據(jù)《2016年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》,截至2015年年底,全國醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施持證單位288個,核準(zhǔn)處置規(guī)模達(dá)88.9萬噸/年,全年實(shí)際經(jīng)營規(guī)模為76.3萬噸,僅為全國醫(yī)療廢物產(chǎn)生量的41.8%。
醫(yī)療廢棄物處置方式存在的問題以及產(chǎn)生量的增加,表明我國醫(yī)療廢物處置行業(yè)存在很大機(jī)遇。據(jù)估算,2016年,我國醫(yī)療廢棄物處置市場規(guī)模達(dá)65.13億元,且仍保持較快發(fā)展態(tài)勢。隨著醫(yī)療服務(wù)提升,醫(yī)療廢物處置行業(yè)還有很大提升空間,前景可期。在此背景下,構(gòu)建醫(yī)療廢物處置技術(shù)與設(shè)備的供需平臺,對于醫(yī)療廢物處置難題的解決、技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用,以及我國醫(yī)療廢物處置水平的提高具有重大意義。
為此,本著交流醫(yī)療廢物最佳可行技術(shù)和設(shè)備,推廣最佳環(huán)境實(shí)踐,構(gòu)建供需平臺,共同促進(jìn)我國醫(yī)療廢物的無害化處置的目的,無憂固廢網(wǎng)聯(lián)合權(quán)威機(jī)構(gòu)于2017年11月3-5日在北京共同舉辦“2017中國醫(yī)療廢物處置技術(shù)和設(shè)備創(chuàng)新發(fā)展論壇”。論壇將邀請參與國家醫(yī)療廢物政策制訂的權(quán)威專家對國家相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行講解,并邀請從事醫(yī)療廢物處置技術(shù)研究與設(shè)備開發(fā)的國家重點(diǎn)高校、研究院所和企業(yè)專家分享最佳可行技術(shù)和設(shè)備。歡迎醫(yī)療廢物產(chǎn)生、處置單位和技術(shù)、設(shè)備研發(fā)及供應(yīng)單位積極報名參加。
一、時間與地點(diǎn)
時間:2017年11月4-5日(3日報到)
地點(diǎn):北京
二、論壇主要議題
1.危險廢物環(huán)境管理政策法規(guī)解讀
2.中國醫(yī)療廢物最佳可行技術(shù)/最佳環(huán)境實(shí)踐管理進(jìn)展
3.地方醫(yī)療廢物可持續(xù)環(huán)境管理案例分析與經(jīng)驗(yàn)分享
4.醫(yī)療廢物處置經(jīng)濟(jì)政策、收費(fèi)機(jī)制與運(yùn)營模式
5.醫(yī)療廢物優(yōu)化處置技術(shù)和管理模式
6.醫(yī)療廢物處置相關(guān)技術(shù)規(guī)范修訂分析
7.醫(yī)療廢物處置過程中特征污染物監(jiān)測的技術(shù)要求
8.醫(yī)療廢物非焚燒處置工藝流程與設(shè)備操作
9.醫(yī)療廢物焚燒處置技術(shù)設(shè)備管理與維護(hù)
10. 醫(yī)療廢物處置企業(yè)安全與應(yīng)急管理
11. 醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、在線監(jiān)測等相關(guān)設(shè)備選型及案例分析
12. 醫(yī)療廢物處置領(lǐng)域投融資機(jī)遇與挑戰(zhàn)
13. 典型醫(yī)療廢物處置設(shè)施參觀交流
三、參加單位
1.從事醫(yī)療廢物監(jiān)管、經(jīng)營、收集、運(yùn)輸、處理處置等從業(yè)人員;
2.醫(yī)療廢物處置技術(shù)研發(fā)的科研院所、大專院校和企業(yè);
3.醫(yī)療廢物處置、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、在線檢測等相關(guān)設(shè)備制造企業(yè);
4.投融資機(jī)構(gòu)。
四、組織機(jī)構(gòu)
主辦單位:無憂固廢網(wǎng) 中培國華(北京)企業(yè)管理中心
五、企業(yè)服務(wù)
1.本次會議將遴選國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)上臺演講(行業(yè)無不良記錄、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備,不少于2個成功案例且穩(wěn)定運(yùn)行),結(jié)合行業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢,展示最佳適用技術(shù)及設(shè)備。企業(yè)自愿申請(一個技術(shù)或設(shè)備只選擇一家),詳情咨詢會務(wù)組。
2.為更好地搭建供需交流的平臺,本次會議共設(shè)置20個左右的小展位,企業(yè)自愿申請(擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備),詳情請咨詢會務(wù)組。
3.本次會議還提供會刊彩頁、贊助等服務(wù),詳情請咨詢會務(wù)組。
六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
A類(參會費(fèi)用):2800元/人(含會務(wù)、學(xué)習(xí)資料、場地、午餐)。
B類(企業(yè)演講):9800元,演講單位可免費(fèi)2位參會名額,并參加11月4日晚上舉辦的圓桌論壇,限定副總級別以上一位同志參加。
C類(展位服務(wù)):10000元,參展單位可免費(fèi)2位參會名額,并參加11月4日晚上舉辦的圓桌論壇,限定副總級別以上一位同志參加。
注:無憂固廢網(wǎng)會員企業(yè)參會享8折優(yōu)惠,并有1個免費(fèi)參會名額。
聯(lián)系人:靳燕云
電 話:17710648515
郵 箱:jinyanyun@51gufei.com
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