有企業(yè)問(wèn)：

 我們是山東一家公司。我公司有一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，2005年取得環(huán)評(píng)批復(fù)，由于項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，2013年向環(huán)保局申請(qǐng)驗(yàn)收，當(dāng)時(shí)委托了市環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)，因各種原因監(jiān)測(cè)站沒(méi)有給出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，一直到2017年才出監(jiān)測(cè)報(bào)告。報(bào)告中這樣說(shuō)明：“因企業(yè)沒(méi)有及時(shí)提供資料，導(dǎo)致報(bào)告出得較遲”。后來(lái)，我們拿著監(jiān)測(cè)報(bào)告和其他資料到環(huán)保局申請(qǐng)最終驗(yàn)收，環(huán)保局認(rèn)為監(jiān)測(cè)報(bào)告離開(kāi)始申請(qǐng)的時(shí)間太久，就認(rèn)為報(bào)告不行，就要求公司重新監(jiān)測(cè)。到2017年，新的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》實(shí)施之后，又變成了企業(yè)自主驗(yàn)收，結(jié)果環(huán)保局也沒(méi)有給驗(yàn)收，一直拖到現(xiàn)在，造成該項(xiàng)目投產(chǎn)之后很久沒(méi)有驗(yàn)收。這種情況，我們有責(zé)任嗎？環(huán)保局有責(zé)任嗎？企業(yè)該如何處理呢？

 環(huán)保家解答：

 1998年國(guó)務(wù)院發(fā)布施行的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十條第一款規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?！钡诙钜?guī)定：“需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起３個(gè)月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?！钡诙l規(guī)定：“環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，完成驗(yàn)收?！?/span>

 從你敘述的情況看，你單位的建設(shè)項(xiàng)目建成在新的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》實(shí)行之前，你公司已經(jīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定，履行了向環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收的義務(wù)，但環(huán)保部門(mén)并沒(méi)有在法定期限內(nèi)履行法律規(guī)定的組織驗(yàn)收的職責(zé)。因此，造成你公司的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收延期，你公司并無(wú)任何責(zé)任，責(zé)任全在環(huán)保局。

 需要提醒你公司注意的是，由環(huán)保部門(mén)組織的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收中的監(jiān)測(cè)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)由組織驗(yàn)收機(jī)關(guān)履行，而不應(yīng)當(dāng)由你公司申請(qǐng)。但你公司申請(qǐng)監(jiān)測(cè)，并不能成為驗(yàn)收機(jī)關(guān)推脫責(zé)任的借口。

需要特別說(shuō)明的是，即使在新的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》施行之后，之前建成的項(xiàng)目仍然適用原來(lái)生效的法律規(guī)定。

因此，建議你公司采取以下處理措施：

①書(shū)面申請(qǐng)環(huán)保局履行驗(yàn)收職責(zé)，并保留你公司申請(qǐng)的證據(jù)；

②如果環(huán)保局在兩個(gè)月內(nèi)不組織驗(yàn)收，你公司可將其起訴至法院，要求其履行職責(zé)；

③如果環(huán)保局怠于履行職責(zé)的行為給你單位造成損失，你公司可依法申請(qǐng)國(guó)家賠償。

環(huán)保家——讓企業(yè)放心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

        企業(yè)環(huán)保律師

2018年4月5日