環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布了2017年第44號(hào)公告，批準(zhǔn)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)  通則》為國家固體廢物污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并由環(huán)境保護(hù)部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局聯(lián)合發(fā)布。環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的制定背景、原則、主要內(nèi)容和實(shí)施重點(diǎn)，回答了記者提問。

問：為什么制訂本標(biāo)準(zhǔn)？

答：固體廢物種類繁多、性質(zhì)復(fù)雜，固體廢物鑒別是確定固體廢物和非固體廢物管理界限的方法和手段，是各級(jí)環(huán)保部門實(shí)施環(huán)境管理的重要依據(jù)。目前，我國現(xiàn)有的固體廢物鑒別依據(jù)主要是《固體廢物鑒別導(dǎo)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》），現(xiàn)行《導(dǎo)則》是2006年制定的，其主要內(nèi)容包括固體廢物定義、范圍以及固體廢物與非固體廢物的鑒定等，對(duì)我國固體廢物鑒別和管理發(fā)揮了重要作用，尤其是在打擊非法進(jìn)口廢物以及違法處理處置固體廢物方面發(fā)揮著重要的技術(shù)支持作用。

隨著固體廢物管理工作的深入開展，需要鑒別機(jī)構(gòu)鑒別的固體廢物種類越來越多，現(xiàn)行《導(dǎo)則》鑒別應(yīng)用中逐漸顯現(xiàn)出諸多弊端，難以滿足當(dāng)前環(huán)境管理工作的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是有些判定規(guī)則過于籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)。通過固體廢物范圍（產(chǎn)生來源）建立的判定規(guī)則相對(duì)籠統(tǒng)，沒有列出具體的固體廢物種類，不同鑒別機(jī)構(gòu)對(duì)鑒別規(guī)則理解存在差異，導(dǎo)致不同鑒別機(jī)構(gòu)對(duì)同一物質(zhì)得出不同結(jié)論的情況時(shí)有發(fā)生；

二是對(duì)容易混淆或歧義的物質(zhì)是否屬于固體廢物缺乏明確的區(qū)分界限，諸如副產(chǎn)品與副產(chǎn)物、固體廢物與污染土壤、廢水與液態(tài)廢物等；

三是對(duì)以固體廢物為原料生產(chǎn)的產(chǎn)物屬性缺乏明確的判斷規(guī)則，有的企業(yè)更是為了逃避監(jiān)管，將應(yīng)按照固體廢物或危險(xiǎn)廢物管理的處理產(chǎn)物作為產(chǎn)品出售，存在新的污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

因此，為了統(tǒng)一各個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或鑒別機(jī)構(gòu)鑒別固體廢物的尺度，保證鑒別質(zhì)量和鑒別結(jié)果的公正和可靠，環(huán)境保護(hù)部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局聯(lián)合發(fā)布《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)  通則》（GB 34330-2017）。該標(biāo)準(zhǔn)是我國首次制定的關(guān)于固體廢物的鑒別標(biāo)準(zhǔn)，具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。

問：標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍是什么？

答：本標(biāo)準(zhǔn)適用于物質(zhì)（或材料）和物品（包括產(chǎn)品、商品）（以下簡(jiǎn)稱物質(zhì)）的固體廢物鑒別（包括液態(tài)廢物的鑒別）。

本標(biāo)準(zhǔn)不適用于放射性廢物的鑒別、固體廢物的分類、有專用固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)的固體廢物鑒別。

問：標(biāo)準(zhǔn)制訂的方法是什么？

答：一是根據(jù)固體廢物鑒別實(shí)例總結(jié)。固體廢物鑒別主要通過物質(zhì)的產(chǎn)生來源以及物質(zhì)管理過程進(jìn)行鑒別，其中管理過程包括收集、貯存、運(yùn)輸、處理、處置和綜合利用（再生），固體廢物鑒別結(jié)論是綜合判斷的結(jié)果。

二是借鑒國外固體廢物鑒別的方法。依據(jù)國外固體廢物范圍和名錄，固體廢物加工后是否屬于固體廢物的條件、判斷固體廢物需要考慮的因素以及固體廢物排除和豁免條款進(jìn)行鑒別。

問：標(biāo)準(zhǔn)包括哪些主要內(nèi)容？

答：標(biāo)準(zhǔn)主要包括4部分內(nèi)容，其中第1部分是依據(jù)產(chǎn)生源明確固體廢物種類，具體包括了喪失原有使用價(jià)值的產(chǎn)品（商品）、在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物以及在環(huán)境治理和污染控制過程中產(chǎn)生的廢棄物質(zhì)，其中明確了固體廢物與污染土壤的界限；第2部分明確了固體廢物在其利用和處置過程中的管理屬性，同時(shí)提出固體廢物與其綜合利用產(chǎn)品的界限標(biāo)準(zhǔn)；第3部分明確了不作為固體廢物管理物質(zhì)種類；第4部分明確了不作為液態(tài)廢物管理的物質(zhì)以及作為固體廢物管理的液態(tài)廢物與廢水的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。

問：實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境效益是什么？

答：本標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行《導(dǎo)則》基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了固體廢物的判定原則、程序和方法。我國固體廢物產(chǎn)生量90%以上的固體種類都能在該標(biāo)準(zhǔn)中找到，操作性強(qiáng)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)將帶來良好的環(huán)境效益，主要表現(xiàn)在：

（1）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有利于危險(xiǎn)廢物的鑒別。固體廢物鑒別是危險(xiǎn)廢物鑒別的前提，在危險(xiǎn)廢物鑒別之前，首先必須進(jìn)行固體廢物鑒別，如果一個(gè)物質(zhì)不屬于固體廢物，那么它就不屬于危險(xiǎn)廢物。實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)有利于強(qiáng)化固體廢物的管理，將有效阻止固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物的不合法利用，減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（2）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有利于進(jìn)口廢物管理。我國對(duì)固體廢物實(shí)行限制進(jìn)口的管理政策，在口岸固體廢物進(jìn)口管理中，很多時(shí)候需要對(duì)是否屬于國家禁止進(jìn)口的固體廢物進(jìn)行專門的鑒別，標(biāo)準(zhǔn)作為控制境外固體廢物進(jìn)入我國的重要手段，對(duì)加強(qiáng)進(jìn)口固體廢物管理、構(gòu)建及維護(hù)固體廢物進(jìn)口的正常貿(mào)易秩序以及保障我國生態(tài)環(huán)境安全發(fā)揮重要作用。

（3）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)有利于進(jìn)一步明確固體廢物管理對(duì)象。標(biāo)準(zhǔn)明確了工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物、副產(chǎn)品以及利用固體廢物生產(chǎn)的產(chǎn)物是否屬于固體廢物的定義、鑒別原則和方法。

（4）實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)可促進(jìn)固體廢物資源化再生和生態(tài)循環(huán)技術(shù)的發(fā)展，提高固體廢物綜合利用和處置效率，使其向綜合利用產(chǎn)品轉(zhuǎn)換更通暢。如，金屬礦、非金屬礦和煤炭采選過程中直接留在或返回到采空區(qū)的符合GB 18599中第I類一般工業(yè)固體廢物要求的采礦廢石、尾礦和煤矸石不按固體廢物進(jìn)行管理；促使高爐渣、鋼渣、粉煤灰、鍋爐渣、煤矸石、尾礦等固體廢物作為建材原料使用，減少堆存量。

轉(zhuǎn)自46危廢

2017中國醫(yī)療廢物處置技術(shù)和設(shè)備創(chuàng)新發(fā)展論壇

各有關(guān)單位：

醫(yī)療廢物污染環(huán)境、傳播疾病、威脅健康，危害很大，是《國家危險(xiǎn)廢物名錄》46類危險(xiǎn)廢物中的首要廢物。自2003年我國“非典”疫情大規(guī)模爆發(fā)之后，我國高度重視醫(yī)療廢物的管理，先后頒布了一系列法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。特別是近年來，隨著《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》《國家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016版)以及危險(xiǎn)廢物處置和綜合利用相關(guān)技術(shù)規(guī)范等相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，對(duì)醫(yī)療廢物的管理和處置提出了更高的要求。

隨著國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的逐漸趨嚴(yán)，醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施的運(yùn)營成本越來越高。且目前我國醫(yī)療廢物處置設(shè)施大多到了更新維護(hù)與改造階段，設(shè)備老化、運(yùn)行不穩(wěn)定等問題較多。此外，我國醫(yī)療廢物的產(chǎn)生量還在大幅提升，進(jìn)一步加劇了醫(yī)療廢物處置的壓力，現(xiàn)有設(shè)施數(shù)量和布局已不能滿足日益增長的醫(yī)療廢物處置需求。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，2015年我國醫(yī)療廢棄物產(chǎn)生量為182.43萬噸，其中住院部門產(chǎn)生的廢物量占全部醫(yī)療廢物的83%。然而根據(jù)《2016年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》，截至2015年年底，全國醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施持證單位288個(gè)，核準(zhǔn)處置規(guī)模達(dá)88.9萬噸/年，全年實(shí)際經(jīng)營規(guī)模為76.3萬噸，僅為全國醫(yī)療廢物產(chǎn)生量的41.8%。

醫(yī)療廢棄物處置方式存在的問題以及產(chǎn)生量的增加，表明我國醫(yī)療廢物處置行業(yè)存在很大機(jī)遇。據(jù)估算，2016年，我國醫(yī)療廢棄物處置市場(chǎng)規(guī)模達(dá)65.13億元，且仍保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。隨著醫(yī)療服務(wù)提升，醫(yī)療廢物處置行業(yè)還有很大提升空間，前景可期。在此背景下，構(gòu)建醫(yī)療廢物處置技術(shù)與設(shè)備的供需平臺(tái)，對(duì)于醫(yī)療廢物處置難題的解決、技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用，以及我國醫(yī)療廢物處置水平的提高具有重大意義。

為此，本著交流醫(yī)療廢物最佳可行技術(shù)和設(shè)備，推廣最佳環(huán)境實(shí)踐，構(gòu)建供需平臺(tái)，共同促進(jìn)我國醫(yī)療廢物的無害化處置的目的，無憂固廢網(wǎng)聯(lián)合權(quán)威機(jī)構(gòu)于2017年11月3-5日在北京共同舉辦“2017中國醫(yī)療廢物處置技術(shù)和設(shè)備創(chuàng)新發(fā)展論壇”。論壇將邀請(qǐng)參與國家醫(yī)療廢物政策制訂的權(quán)威專家對(duì)國家相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行講解，并邀請(qǐng)從事醫(yī)療廢物處置技術(shù)研究與設(shè)備開發(fā)的國家重點(diǎn)高校、研究院所和企業(yè)專家分享最佳可行技術(shù)和設(shè)備。歡迎醫(yī)療廢物產(chǎn)生、處置單位和技術(shù)、設(shè)備研發(fā)及供應(yīng)單位積極報(bào)名參加。

一、時(shí)間與地點(diǎn)

時(shí)間：2017年11月4-5日（3日?qǐng)?bào)到）

地點(diǎn)：北京

二、論壇主要議題

1.危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理政策法規(guī)解讀

2.中國醫(yī)療廢物最佳可行技術(shù)/最佳環(huán)境實(shí)踐管理進(jìn)展

3.地方醫(yī)療廢物可持續(xù)環(huán)境管理案例分析與經(jīng)驗(yàn)分享

4.醫(yī)療廢物處置經(jīng)濟(jì)政策、收費(fèi)機(jī)制與運(yùn)營模式

5.醫(yī)療廢物優(yōu)化處置技術(shù)和管理模式

6.醫(yī)療廢物處置相關(guān)技術(shù)規(guī)范修訂分析

7.醫(yī)療廢物處置過程中特征污染物監(jiān)測(cè)的技術(shù)要求

8.醫(yī)療廢物非焚燒處置工藝流程與設(shè)備操作

9.醫(yī)療廢物焚燒處置技術(shù)設(shè)備管理與維護(hù)

10.   醫(yī)療廢物處置企業(yè)安全與應(yīng)急管理

11.   醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、在線監(jiān)測(cè)等相關(guān)設(shè)備選型及案例分析

12.   醫(yī)療廢物處置領(lǐng)域投融資機(jī)遇與挑戰(zhàn)

13.   典型醫(yī)療廢物處置設(shè)施參觀交流

三、參加單位

1.從事醫(yī)療廢物監(jiān)管、經(jīng)營、收集、運(yùn)輸、處理處置等從業(yè)人員；

2.醫(yī)療廢物處置技術(shù)研發(fā)的科研院所、大專院校和企業(yè)；

3.醫(yī)療廢物處置、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、在線檢測(cè)等相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)；

4.投融資機(jī)構(gòu)。

四、組織機(jī)構(gòu)

主辦單位：無憂固廢網(wǎng)   中培國華（北京）企業(yè)管理中心

五、企業(yè)服務(wù)

1.本次會(huì)議將遴選國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)上臺(tái)演講（行業(yè)無不良記錄、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備，不少于2個(gè)成功案例且穩(wěn)定運(yùn)行），結(jié)合行業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，展示最佳適用技術(shù)及設(shè)備。企業(yè)自愿申請(qǐng)（一個(gè)技術(shù)或設(shè)備只選擇一家），詳情咨詢會(huì)務(wù)組。

2.為更好地搭建供需交流的平臺(tái)，本次會(huì)議共設(shè)置20個(gè)左右的小展位,企業(yè)自愿申請(qǐng)（擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備），詳情請(qǐng)咨詢會(huì)務(wù)組。

3.本次會(huì)議還提供會(huì)刊彩頁、贊助等服務(wù)，詳情請(qǐng)咨詢會(huì)務(wù)組。

聯(lián)系人：靳燕云

電  話：17710648515

郵  箱：jinyanyun@51gufei.com

網(wǎng)  址：www.51gufei.com

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