距離環(huán)境保護(hù)稅（以下簡稱“環(huán)保稅”）正式開征還有最后3個月，多地的準(zhǔn)備工作也進(jìn)入沖刺階段。

《中國經(jīng)營報》記者獲悉，目前財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和環(huán)保部正在進(jìn)行稅源摸底，加大企業(yè)排查力度，為環(huán)保稅的順利開展做各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

作為替代施行了近40年的排污收費(fèi)制度 ，此次“費(fèi)改稅”涉及500多萬戶各類企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2003年~2015年間，這些需繳納排污費(fèi)的企事業(yè)單位和個體工商戶累計(jì)繳納排污費(fèi)2115.99億元 。

多部門協(xié)作寓禁于征

《環(huán)境保護(hù)稅法》于2016年12月25日的第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，這也是我國第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法。

9月22日，北京市地方稅務(wù)局公布了北京地區(qū)繳納排污費(fèi)的企業(yè)情況。根據(jù)通報內(nèi)容，北京市地方稅務(wù)局已對涉及繳納排污費(fèi)的企業(yè)6395戶繳費(fèi)人信息進(jìn)行逐一核實(shí)和摸底調(diào)查，并選取200戶具有代表性的排污企業(yè)試填環(huán)境保護(hù)稅表證單書，擴(kuò)大稅源戶信息核查范圍。

9月27日，重慶市地稅局與市環(huán)保局簽署《環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作機(jī)制備忘錄》，建立協(xié)作機(jī)制。

按照立法原則，環(huán)保稅是“稅負(fù)平移”，從排污費(fèi)“平移”到環(huán)保稅，征收對象等都與現(xiàn)行排污費(fèi)保持一致，征收對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲。

在征收標(biāo)準(zhǔn)上，環(huán)保稅以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)來設(shè)置稅額標(biāo)準(zhǔn)。例如，大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元~12元；水污染物稅額為每污染當(dāng)量1.4元~14元；煤矸石污染物稅額為每噸5元；危險廢物稅額為每噸1000元；噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，如果工業(yè)噪聲超標(biāo)1~3分貝，將對企業(yè)每月征收350元；若噪聲超標(biāo)4~6分貝，則每月征收700元；若噪聲超標(biāo)16分貝以上，則每月征收11200元。

財(cái)政部稅政司司長王建凡在新聞通報會上表示，現(xiàn)行的財(cái)政體制，排污費(fèi)是實(shí)行中央和地方1∶9分成，考慮到地方政府承擔(dān)主要污染治理責(zé)任，以后擬將環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入，中央不再參與分成。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2015年非稅收入中的排污費(fèi)征收額為173億元，這部分資金明確了專款專用的用途，絕大部分由地方用于污染治理。

根據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的估算，由“費(fèi)改稅”，每年環(huán)保稅的征收規(guī)模或達(dá)到500億元。不過，環(huán)保稅屬于調(diào)節(jié)稅，根據(jù)減排幅度增加一檔稅收減免的規(guī)定，即納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅。

“將排污費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅，隨之而來的是收入性質(zhì)的轉(zhuǎn)變和稅務(wù)機(jī)關(guān)的介入，使征管具有了強(qiáng)制性，倒逼企業(yè)進(jìn)行改革。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示，實(shí)現(xiàn)企業(yè)多排污多交稅，少排污則能享受稅收減免的原則，對降低企業(yè)的排污能力進(jìn)行了約束。

從“費(fèi)改稅”，征管模式從原來行政收費(fèi)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性稅收的過程中，征收職能劃歸稅務(wù)部門，環(huán)保部門則不再直接和納稅人產(chǎn)生關(guān)系，轉(zhuǎn)而提供稅基數(shù)據(jù)。這使得部門協(xié)作成為是否能夠順利推進(jìn)環(huán)保稅落實(shí)的關(guān)鍵。

今年 6月底，稅務(wù)總局和環(huán)保部簽署了《環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作機(jī)制備忘錄》，建立了征管協(xié)作機(jī)制。7月下旬，財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)保三部門完成環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例公開征求意見。

企業(yè)“環(huán)?！背杀居性鲇袦p

“接下來要面臨搬廠的計(jì)劃，主要是不符合環(huán)保部門要求的排放標(biāo)準(zhǔn)，以前收取排污費(fèi)的時候雖然費(fèi)用多交，但是還可以生產(chǎn)，目前產(chǎn)品檢測又不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，下一步只能搬離?！?月27日，北京一家包裝印刷行業(yè)的負(fù)責(zé)人張明向記者坦言。

這是記者調(diào)研中一個比較典型的案例。 一位稅務(wù)系統(tǒng)人士告訴記者，這種現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)中其實(shí)挺多，主要以前排污費(fèi)在征管過程中存在征收力度不足的情況，企業(yè)與征收部門協(xié)商繳費(fèi)的現(xiàn)象比較多。“有些因?yàn)檎魇諛?biāo)準(zhǔn)比較低，導(dǎo)致企業(yè)寧愿交費(fèi)也不愿意治污?！?/p>

稅代替費(fèi)賦予更強(qiáng)的執(zhí)法剛性，但是“費(fèi)改稅”之后，并不意味著企業(yè)成本的絕對上升。一方面對于積極減排的企業(yè)有稅收減免政策，另一方面，相應(yīng)的激勵企業(yè)積極完善減排能力的措施也在同步出臺。

《節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2017年版）》（以下簡稱《目錄》）也在9月正式印發(fā)。這版目錄由財(cái)政部、環(huán)保部等五部門以聯(lián)合下發(fā)通知的形式頒布。此次發(fā)布的新一版目錄包括6大類24項(xiàng)，涵蓋了揮發(fā)性有機(jī)物、土壤、噪聲、固廢（餐廚垃圾、電子廢物、蓄電池）等新領(lǐng)域?；緦?shí)現(xiàn)了環(huán)境治理領(lǐng)域“全覆蓋”。

根據(jù)《企業(yè)所得稅法》，企業(yè)購置并實(shí)際使用環(huán)保專用設(shè)備的，可以按照設(shè)備投資額的10%，抵免應(yīng)繳企業(yè)所得稅的稅額?！赌夸洝返母乱馕吨嗟钠髽I(yè)能夠在更新設(shè)備治理污染的過程中，享受到稅費(fèi)的減免。

例如此次新列入的揮發(fā)性有機(jī)物領(lǐng)域。10月1日起，新疆維吾爾族自治區(qū)開征揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)，按照誰污染誰付費(fèi)的原則，開始對石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)征收揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)。

這是繼北京、上海、河南等省、市、自治區(qū)后的第20 個頒布征收揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收辦法的省份，也是目前西北五省中第一個出臺征收揮發(fā)性有機(jī)物的省份。按照《目錄》，該區(qū)域企業(yè)新采購相應(yīng)的治理設(shè)備將享受減稅的激勵。

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，即將開征環(huán)境保護(hù)稅，預(yù)計(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)應(yīng)該基本保持穩(wěn)定，但具體影響程度仍需等環(huán)保稅征收條例出臺才好判斷，企業(yè)也在積極關(guān)注和測算中。

相比稅收規(guī)模的增加，環(huán)保稅最大的挑戰(zhàn)在于征管，污染物排放測量有復(fù)雜測定技術(shù)和整套標(biāo)準(zhǔn)，稅務(wù)部門要和環(huán)保部門就技術(shù)依據(jù)、稅基確定等進(jìn)行溝通。

楊志勇認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)稅采取“企業(yè)申報、稅務(wù)征收，環(huán)保協(xié)作、信息共享”的征管模式，促進(jìn)了排污收費(fèi)順利向環(huán)境保護(hù)稅過渡。來源：中國經(jīng)營報  作者：杜麗娟 

2017中國醫(yī)療廢物處置技術(shù)和設(shè)備創(chuàng)新發(fā)展論壇

各有關(guān)單位：

醫(yī)療廢物污染環(huán)境、傳播疾病、威脅健康，危害很大，是《國家危險廢物名錄》46類危險廢物中的首要廢物。自2003年我國“非典”疫情大規(guī)模爆發(fā)之后，我國高度重視醫(yī)療廢物的管理，先后頒布了一系列法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。特別是近年來，隨著《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》《國家危險廢物名錄》(2016版)以及危險廢物處置和綜合利用相關(guān)技術(shù)規(guī)范等相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，對醫(yī)療廢物的管理和處置提出了更高的要求。

隨著國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的逐漸趨嚴(yán)，醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施的運(yùn)營成本越來越高。且目前我國醫(yī)療廢物處置設(shè)施大多到了更新維護(hù)與改造階段，設(shè)備老化、運(yùn)行不穩(wěn)定等問題較多。此外，我國醫(yī)療廢物的產(chǎn)生量還在大幅提升，進(jìn)一步加劇了醫(yī)療廢物處置的壓力，現(xiàn)有設(shè)施數(shù)量和布局已不能滿足日益增長的醫(yī)療廢物處置需求。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，2015年我國醫(yī)療廢棄物產(chǎn)生量為182.43萬噸，其中住院部門產(chǎn)生的廢物量占全部醫(yī)療廢物的83%。然而根據(jù)《2016年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》，截至2015年年底，全國醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施持證單位288個，核準(zhǔn)處置規(guī)模達(dá)88.9萬噸/年，全年實(shí)際經(jīng)營規(guī)模為76.3萬噸，僅為全國醫(yī)療廢物產(chǎn)生量的41.8%。

醫(yī)療廢棄物處置方式存在的問題以及產(chǎn)生量的增加，表明我國醫(yī)療廢物處置行業(yè)存在很大機(jī)遇。據(jù)估算，2016年，我國醫(yī)療廢棄物處置市場規(guī)模達(dá)65.13億元，且仍保持較快發(fā)展態(tài)勢。隨著醫(yī)療服務(wù)提升，醫(yī)療廢物處置行業(yè)還有很大提升空間，前景可期。在此背景下，構(gòu)建醫(yī)療廢物處置技術(shù)與設(shè)備的供需平臺，對于醫(yī)療廢物處置難題的解決、技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用，以及我國醫(yī)療廢物處置水平的提高具有重大意義。

為此，本著交流醫(yī)療廢物最佳可行技術(shù)和設(shè)備，推廣最佳環(huán)境實(shí)踐，構(gòu)建供需平臺，共同促進(jìn)我國醫(yī)療廢物的無害化處置的目的，無憂固廢網(wǎng)聯(lián)合權(quán)威機(jī)構(gòu)于2017年11月3-5日在北京共同舉辦“2017中國醫(yī)療廢物處置技術(shù)和設(shè)備創(chuàng)新發(fā)展論壇”。論壇將邀請參與國家醫(yī)療廢物政策制訂的權(quán)威專家對國家相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行講解，并邀請從事醫(yī)療廢物處置技術(shù)研究與設(shè)備開發(fā)的國家重點(diǎn)高校、研究院所和企業(yè)專家分享最佳可行技術(shù)和設(shè)備。歡迎醫(yī)療廢物產(chǎn)生、處置單位和技術(shù)、設(shè)備研發(fā)及供應(yīng)單位積極報名參加。

一、時間與地點(diǎn)

時間：2017年11月4-5日（3日報到）

地點(diǎn)：北京

二、論壇主要議題

1.危險廢物環(huán)境管理政策法規(guī)解讀

2.中國醫(yī)療廢物最佳可行技術(shù)/最佳環(huán)境實(shí)踐管理進(jìn)展

3.地方醫(yī)療廢物可持續(xù)環(huán)境管理案例分析與經(jīng)驗(yàn)分享

4.醫(yī)療廢物處置經(jīng)濟(jì)政策、收費(fèi)機(jī)制與運(yùn)營模式

5.醫(yī)療廢物優(yōu)化處置技術(shù)和管理模式

6.醫(yī)療廢物處置相關(guān)技術(shù)規(guī)范修訂分析

7.醫(yī)療廢物處置過程中特征污染物監(jiān)測的技術(shù)要求

8.醫(yī)療廢物非焚燒處置工藝流程與設(shè)備操作

9.醫(yī)療廢物焚燒處置技術(shù)設(shè)備管理與維護(hù)

10.   醫(yī)療廢物處置企業(yè)安全與應(yīng)急管理

11.   醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、在線監(jiān)測等相關(guān)設(shè)備選型及案例分析

12.   醫(yī)療廢物處置領(lǐng)域投融資機(jī)遇與挑戰(zhàn)

13.   典型醫(yī)療廢物處置設(shè)施參觀交流

三、參加單位

1.從事醫(yī)療廢物監(jiān)管、經(jīng)營、收集、運(yùn)輸、處理處置等從業(yè)人員；

2.醫(yī)療廢物處置技術(shù)研發(fā)的科研院所、大專院校和企業(yè)；

3.醫(yī)療廢物處置、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、在線檢測等相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)；

4.投融資機(jī)構(gòu)。

四、組織機(jī)構(gòu)

主辦單位：無憂固廢網(wǎng)   中培國華（北京）企業(yè)管理中心

五、企業(yè)服務(wù)

1.本次會議將遴選國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)上臺演講（行業(yè)無不良記錄、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備，不少于2個成功案例且穩(wěn)定運(yùn)行），結(jié)合行業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢，展示最佳適用技術(shù)及設(shè)備。企業(yè)自愿申請（一個技術(shù)或設(shè)備只選擇一家），詳情咨詢會務(wù)組。

2.為更好地搭建供需交流的平臺，本次會議共設(shè)置20個左右的小展位,企業(yè)自愿申請（擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備），詳情請咨詢會務(wù)組。

3.本次會議還提供會刊彩頁、贊助等服務(wù)，詳情請咨詢會務(wù)組。

聯(lián)系人：靳燕云

電  話：17710648515

郵  箱：jinyanyun@51gufei.com

網(wǎng)  址：www.51gufei.com

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