在浙江省金華市，從2015年4月開始，就在全市按照“會爛”“不會爛”進行分類，探索形成了“農(nóng)民可接受、財力可承受、面上可推廣、長期可持續(xù)”的農(nóng)村垃圾分類模式。在剛剛閉幕的十二屆全國人大常委會第三十次會議上，金華經(jīng)驗在張德江委員長所作的執(zhí)法檢查報告中也得到了肯定。

全國人大常委會副委員長沈躍躍帶領(lǐng)的執(zhí)法檢查組先后到浙江、廣西進行實地檢查。檢查組采取定點檢查與隨機抽查相結(jié)合的方式，深入到固體廢物產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)運、處理處置和監(jiān)督管理一線，全面了解法律實施情況。
       檢查組建議，盡快啟動固體廢物污染環(huán)境防治法修訂工作，共同推進固體廢物減量化、資源化、無害化，為加強固體廢物污染防治提供強有力的法律保障。沈躍躍強調(diào)，妥善處理處置固體廢物，既是防范環(huán)境風(fēng)險的客觀要求，也是改善大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量的重要保障。

垃圾分一分，環(huán)境美十分

垃圾為什么要分類？根據(jù)“減量化、資源化、無害化”的原則，通過垃圾分類可以達到兩個目標(biāo)：回收可再生資源、不同垃圾分別進行高效處置。

這種分類方法簡單易實施，目前在金華基本實現(xiàn)日產(chǎn)日清。檢查組在金華所到的一些村，村口都貼有垃圾分類“榮辱榜”。村民好面子，誰都不愿上“后進榜”，從而爭先恐后地參與垃圾分類。六角塘村村民蔣娟珍對記者說：“垃圾分類后，村里變干凈了，蚊子也沒有了，還能上光榮榜，可開心了！”

在垃圾分類方面，浙江一直走在全國前列，率先在全國開展了設(shè)區(qū)市的城區(qū)全面推行生活垃圾分類，2017年全省縣級城市啟動了生活垃圾分類，所有縣市區(qū)農(nóng)村普遍開展了生活垃圾分類；廣西玉林、北海、桂林等市將生活垃圾分類的要求寫入了市容環(huán)衛(wèi)條例。

但放眼全國，垃圾分類并不樂觀。執(zhí)法檢查報告顯示，生活垃圾分類探索了多年，尚未取得實質(zhì)性突破，公眾參與分類意識薄弱，一些居民區(qū)垃圾分類設(shè)施形同虛設(shè)，基本上還是“混合傾倒、混合清運、混合堆放、混合處理”的狀況。

檢查組了解到，現(xiàn)行法律尚未對推行垃圾分類作出強制性規(guī)定，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還不完善，可操作性不強。為此，檢查組建議，加快完善生活垃圾分類立法，鼓勵垃圾分類起步早、較為成熟的地區(qū)總結(jié)經(jīng)驗，先行探索地方立法，明確生活垃圾強制分類的制度性要求，依法推進生活垃圾強制分類；加強垃圾分類配套設(shè)施建設(shè)，總結(jié)推廣可復(fù)制的生活垃圾分類模式，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動分類的生活習(xí)慣，形成“垃圾分類人人有責(zé)”的社會共識；將前端的垃圾分類與后端的垃圾清運、處理相結(jié)合，因地制宜進行垃圾分類。

既防止“垃圾圍城”，又遏制“垃圾下鄉(xiāng)”

我們生活的地方，每時每刻都在產(chǎn)生大量的生活垃圾。對于這些垃圾的主要處理方式有衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥等。如何既防止“垃圾圍城”，又遏制“垃圾下鄉(xiāng)”呢？答案就是循環(huán)經(jīng)濟，讓這些資源有效利用起來。

檢查組來到位于杭州天子嶺的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這里主要承擔(dān)杭州市垃圾前端收集和運輸、生態(tài)填埋、沼氣發(fā)電、垃圾滲濾液處理等，走出了一條破解“垃圾圍城”的綠色發(fā)展之路。

樹木成蔭，芳草蒼翠。如果不說這是一個生活垃圾填埋場，人們會以為這是個休閑公園。事實上，這里已成了當(dāng)?shù)氐穆糜涡蓍e點。就在檢查組檢查時，還有人在拍婚紗照?！爸魏美?，才有綠水青山。變廢為寶，就是金山銀山。”道路兩旁的標(biāo)語提示，這的確是個垃圾填埋場。

只見垃圾直運車輛把從城區(qū)拖來的餐廚垃圾運到填埋場，通過防滲處理，防止垃圾污水滲漏而污染地表水和地下水。垃圾填埋后會在微生物作用下產(chǎn)生沼氣，可以用來發(fā)電，從而實現(xiàn)垃圾無害化處理和資源再利用。整個循環(huán)利用的過程，給檢查組留下了很深的印象。

在廣西，檢查組得知，自治區(qū)通過組織實施1000個村級垃圾處理設(shè)施改造升級，以及一批垃圾焚燒發(fā)電項目，農(nóng)村生活環(huán)境得到了明顯改善。

但檢查組也了解到，目前，浙江和廣西的垃圾處理設(shè)施多處于滿負荷或超負荷狀態(tài)，受制于投入不足和“鄰避”效應(yīng)，設(shè)施建設(shè)選址難、落地難，建設(shè)緩慢。

執(zhí)法檢查報告指出，城鄉(xiāng)接合部的“垃圾圍城”現(xiàn)象還比較突出，大部分建筑垃圾沒有固定消納場所，存在無序亂倒現(xiàn)象。檢查組建議，加大對生活垃圾處理設(shè)施特別是農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金投入力度，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜，從實際出發(fā)推廣經(jīng)濟實用、就地就近規(guī)?；幚淼姆绞椒椒ǎ豢偨Y(jié)推廣試點經(jīng)驗，建立與生活垃圾收、集、運銜接的無害化處理體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾處理設(shè)施，確保設(shè)施穩(wěn)定達標(biāo)排放；加大政策扶持，按照污染者付費原則，完善垃圾處理收費制度。

危險廢物監(jiān)管仍是薄弱環(huán)節(jié)

危險廢物對生態(tài)環(huán)境和人體健康威脅大，一旦發(fā)生污染事故，后果十分嚴重。執(zhí)法檢查報告披露了一個驚人的數(shù)據(jù)：目前全國危險廢物集中處置設(shè)施平均負荷率不到60%，每年有超過一半以上的危險廢物由產(chǎn)生單位自行利用處置，大部分游離于監(jiān)管之外。

“危險廢物有儲存系統(tǒng)嗎？滲透液如何處置？”全國人大環(huán)資委副主任委員羅清泉在檢查現(xiàn)場提出疑問。

“有儲存系統(tǒng)。對于不能燒的危險廢物，采取填埋的方式。我們利用防滲系統(tǒng)，滲透液通過防滲管道進入污水車間處理?！痹趯ｉT處理危險廢物和醫(yī)療廢物的寧波北侖環(huán)保固廢處置公司，面對檢查組的提問，企業(yè)主管人員如是回答。

浙江按照“再嚴都不為過”的要求，全力打造“源頭管理精細化、貯存轉(zhuǎn)運規(guī)范化、過程監(jiān)控信息化、設(shè)施布局科學(xué)化、利用處置無害化”的全過程監(jiān)管體系，全面加強重點污染源監(jiān)測監(jiān)控，建成省市兩級危險廢物信息化監(jiān)控平臺。

檢查組了解到，浙江臺州市椒江區(qū)有大量廢塑料拆解、電動車、眼鏡噴漆等涉固廢企業(yè)，非法處置危險廢物等案件時有發(fā)生。今年4月，臺州市環(huán)保局椒江分局發(fā)現(xiàn)一家機械加工廠生產(chǎn)項目中有噴漆工序，噴漆生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物漆渣一部分直接通過地面裂縫滲漏至地下，環(huán)保執(zhí)法部門對此進行了嚴肅處理。

對于非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險廢物等違法違規(guī)行為，廣西堅持從嚴、從重、從快依法打擊，始終將危險廢物監(jiān)管列為環(huán)境執(zhí)法的重點內(nèi)容。

據(jù)介紹，柳州市內(nèi)有兩家廢鉛酸蓄電池回收處理點，生產(chǎn)期間沒有對鉛酸蓄電池廢酸液進行處理，直接將廢酸液收集后通過暗管排入市政污水管網(wǎng)。2016年9月，這起特大非法處置廢鉛酸蓄電池污染環(huán)境案件已得到依法處理。

危險廢物監(jiān)管，目前仍是薄弱環(huán)節(jié)。檢查組了解到，危險廢物產(chǎn)生源頭和轉(zhuǎn)移運輸監(jiān)管缺失，一些地區(qū)對落后工藝的淘汰和對非法企業(yè)的監(jiān)管力度不夠，對危險廢物的申報和轉(zhuǎn)移運輸監(jiān)管不到位，地區(qū)間監(jiān)管力量不平衡，地方政府及工商、安監(jiān)、環(huán)保部門跨區(qū)域、多部門協(xié)調(diào)配合不足，存在監(jiān)管盲區(qū)。如有幾起環(huán)境違法犯罪案件盡管發(fā)生在廣西，但危險廢物均為鄰省非法企業(yè)產(chǎn)生，長期多次多渠道非法轉(zhuǎn)入。檢查組認為，這不同程度地反映出有關(guān)地方在危險廢物轉(zhuǎn)移處置和監(jiān)管中存在問題。

檢查組建議，完善危險廢物管理制度，落實危險廢物污染防治全過程監(jiān)管職責(zé)，建立部門聯(lián)動機制，加強日常監(jiān)察執(zhí)法，嚴厲查處危險廢物違法行為，嚴肅追究非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險廢物的企業(yè)及相關(guān)人員責(zé)任，切實防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險。同時，優(yōu)化利用處置能力配置，解決處置能力地區(qū)不均衡、處罰設(shè)施不達標(biāo)等問題。在修法中，對于危險廢物全過程監(jiān)管的規(guī)定、相關(guān)法律責(zé)任條款等，應(yīng)進一步細化。 來源：人民網(wǎng)

中國物資再生協(xié)會危險廢物處置利用工作委員會

                             物 再 協(xié) 危 字[2017] 5  號

      關(guān)于召開“2017  中國化工行業(yè)危險廢物減量化、資源化與無害

                      化技術(shù)論壇”的通知

各有關(guān)單位：

        我國化工行業(yè)產(chǎn)生的危險廢物量大、種類多、成分復(fù)雜。據(jù) 2015 年環(huán)

統(tǒng)數(shù)據(jù)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)產(chǎn)生危險廢物量高達 763 萬噸，《國

家危險廢物名錄》中共有 28 大類危險廢物與化工行業(yè)相關(guān)，化工廢鹽和廢

渣成分復(fù)雜、毒害性大。在國家對環(huán)境保護的要求越來越高，對危險廢物

管理越來越嚴的趨勢下，化工行業(yè)面臨大量化工危廢，如廢酸、廢堿、廢

鹽及其它廢渣的處置壓力，實現(xiàn)化工危險廢物的減量化、資源化和無害化

是化工行業(yè)亟需解決的重要難題。

為協(xié)助化工企業(yè)全面深入理解我國危險廢物管理的最新政策要求，掌

握廢酸、廢堿、廢鹽和殘渣等化工危險廢物的減量化、資源化、無害化的

最新處置利用技術(shù)，更好地應(yīng)對新環(huán)保形勢下的要求，中國物資再生協(xié)會

危險廢物處置利用工作委員會與無憂固廢網(wǎng)于  2017 年 12 月 15- - 17 日在 山

東濟南共同舉辦“ 2017  中國化工行業(yè)危險廢物減量化、資源化與無害化技

術(shù)論壇”。

論壇將邀請國家危險廢物政策研究、化工危險廢物處理處置技術(shù)研

發(fā)、運營管理和設(shè)備應(yīng)用等領(lǐng)域的資深專家出席，通過現(xiàn)場演講和專題沙

龍等方式，深度探討化工危險廢物管理和處置利用技術(shù)難題和對策，共同

討論交流成功的管理和處置利用實踐經(jīng)驗，推動廢酸、廢堿、廢鹽、殘渣

等化工危險廢物的減量化、資源化和無害化。歡迎化工行業(yè)企業(yè)、危險廢

物處置利用單位，以及危險廢物處置利用技術(shù)、設(shè)備研發(fā)和供應(yīng)單位積極

報名參加。

一 、時間 與地點

時間：2017 年 12 月 15-17 日（15 日報到）

地點：山東濟南

二 、論壇 主要 內(nèi)容

模塊一 會議報告

（一 ） 政策 法規(guī)篇

1. 危險廢物環(huán)境管理有關(guān)政策法規(guī)解讀

2. 化工企業(yè)固（危）廢處理處置標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范介紹

3. 危險廢物鑒別與監(jiān)管體系介紹

4. 工業(yè)污染控制最新政策進展與管理要求

（二） 技術(shù)交流篇

5. 化工行業(yè)危險廢物減量化關(guān)鍵技術(shù)

6. 廢硫酸的循環(huán)利用技術(shù)介紹

7. 廢鹽酸的回收處置利用技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用

8. 工業(yè)廢堿的回收與應(yīng)用

9. 廢鹽綜合利用與處置技術(shù)

10. 廢鹽和高濃度廢液無害化與資源化利用技術(shù)

11. 精餾殘渣的綜合利用與處置技術(shù)及案例分析

12. 含有機污染物的工業(yè)副產(chǎn)鹽無害化精制技術(shù)

（三 ） 解決方案 與案例篇

13. 化工園區(qū)固（危）廢中心建設(shè)與運營狀況案例分析

14. 化工行業(yè)危險廢物減量化綜合處置解決方案

3 / 5

15. 化工殘渣源頭控制、末端綜合利用案例

16. 化工行業(yè)危險廢物無害化處置工程設(shè)計及設(shè)備選型交流

模塊 二 專題 沙龍

化工行業(yè)危險廢物減量化、資源化與無害化技術(shù)與設(shè)備對接洽談

三、參加單位

1.化工行業(yè)企業(yè)；

2.危險廢物監(jiān)管、經(jīng)營、收集、運輸、處理處置等從業(yè)人員；

3.危險廢物減量化、資源化、無害化處置技術(shù)研發(fā)的科研院所、大專

院校和企業(yè)；

4.危險廢物處置、收集、轉(zhuǎn)運、在線檢測等相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)；

5.相關(guān)媒體。

四 、組織機構(gòu)

主辦單位：中國物資再生協(xié)會危險廢物處置利用工作委員會

無憂固廢網(wǎng) 中培國華（北京）企業(yè)管理中心

五、企業(yè)服務(wù)

1.本次會議將遴選國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)上臺演講（行業(yè)無不良記錄、擁有

自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備，不少于 2 個成功案例且穩(wěn)定運行），結(jié)合行

業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢，展示最佳適用技術(shù)及設(shè)備。企業(yè)自愿申請（一個技術(shù)

或設(shè)備只選擇一家），詳情咨詢會務(wù)組。

2.為更好地搭建供需交流的平臺，本次會議共設(shè)置 20 個左右的小展位,

企業(yè)自愿申請（擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備），詳情請咨詢會務(wù)組。

3.本次會議還提供會刊彩頁宣傳、贊助等服務(wù)，詳情請咨詢會務(wù)組。

六、收費標(biāo)準(zhǔn)

A 類(參會費用):(含會務(wù)、學(xué)習(xí)資料、場地、午餐)。

B 類(企業(yè)演講):演講單位可免費 2 位參會名額，并參加 12月16 日晚上舉辦的專題沙龍，限定副總級別以上一位同志參加。

4 / 5

C 類(展位服務(wù)):參展單位可免費 2 位參會名額，并參加 12月16 日晚上舉辦的專題沙龍，限定副總級別以上一位同志參加。

注：無憂固廢網(wǎng)會員企業(yè)參會享 8 折優(yōu)惠，并有 1 個免費參會名額。

聯(lián)系人：靳燕云

  電  話：17710648515

 郵  箱：jinyanyun@51gufei.com

網(wǎng)  址：www.51gufei.com

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