近日，市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)組織執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)新修改的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。據(jù)介紹，新《條例》在法律責(zé)任方面較原《條例》有很多創(chuàng)新，取消了不適應(yīng)形勢發(fā)展需求的審批事項(xiàng)，強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管要求，違法處罰更嚴(yán)。

現(xiàn)行的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》頒布并開始施行于1998年11月29日，在貫徹建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時”制度、防治環(huán)境污染、減少生態(tài)破壞等方面，發(fā)揮了非常重要的作用。但隨著國務(wù)院行政審批制度改革的不斷深入，國家對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理提出了簡政放權(quán)、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和責(zé)任追究等新的要求，該《條例》已與新環(huán)保法等上位法不一致，不能滿足實(shí)際需要，在實(shí)施過程中暴露出較多問題。為此，國務(wù)院修改了該《條例》，于7月16日公布相關(guān)決定，修改后的《條例》自10月1日起施行。此為該《條例》頒布近20年來的首次修改。

市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)教導(dǎo)員白學(xué)軍介紹，新《條例》對未批先建的處罰，不再允許事后補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，并且大幅度提升處罰金額，還增加了對主管人員和其他責(zé)任人員的個人罰款；初步設(shè)計、施工合同、施工建設(shè)中必須落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，監(jiān)管范圍覆蓋項(xiàng)目建設(shè)全過程；建設(shè)單位是責(zé)任主體，工程竣工后，建設(shè)單位必須對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，接受社會監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督檢查；強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法的屬地化原則。同時，取消對環(huán)評單位的資質(zhì)管理，將環(huán)評登記表由審批制改為備案制，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收由環(huán)保部門驗(yàn)收改為建設(shè)單位自主驗(yàn)收。環(huán)境影響評價審批與投資審批的關(guān)系由前置“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，并將環(huán)境影響評價和工商登記脫鉤。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示，將加強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高依法辦案的能力和水平；加大宣傳貫徹力度，編制法律讀本，分發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和企業(yè)，讓新《條例》真正深入人心；準(zhǔn)確嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，做到“放”得徹底、“管”得嚴(yán)格、服務(wù)到位，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新泰興作出積極貢獻(xiàn)。

新聞鏈接

相對于原《條例》，新《條例》有四大亮點(diǎn)：

一是對違法處罰更嚴(yán)。對未批先建的處罰，不再允許事后補(bǔ)辦環(huán)境影響評價手續(xù)，處罰金額調(diào)整為建設(shè)項(xiàng)目總投資額的1%～5%；對環(huán)保設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格投入生產(chǎn)使用、在驗(yàn)收中弄虛作假等違法行為，處“20萬元以上100萬元以下”的處罰，逾期不改的，加重罰款數(shù)額，提升至“100萬元以上200萬元以下”，并增加了對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員罰款5萬元～20萬元的規(guī)定，規(guī)定了責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉等法律責(zé)任。明確規(guī)定將環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公開。新增了對技術(shù)評估機(jī)構(gòu)違法收費(fèi)的處罰，處以退還違法所得以及違法所得1倍以上3倍以下罰款。

二是監(jiān)管覆蓋更全。增加了初步設(shè)計、施工合同、施工建設(shè)中必須落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，投入生產(chǎn)或使用后需依法開展環(huán)境影響后評價等要求和處罰規(guī)定，監(jiān)管范圍覆蓋項(xiàng)目建設(shè)全過程。對未落實(shí)環(huán)保對策措施、環(huán)保投資概算或未依法開展環(huán)境影響后評價的處罰，規(guī)定了20萬元以上100萬元以下的罰款。

三是責(zé)任主體更明確。建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，雖然取消了驗(yàn)收行政許可，但并未取消驗(yàn)收這項(xiàng)工作。工程竣工后，建設(shè)單位必須對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收報告并依法向社會公開，接受社會監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督檢查，否則將受到相應(yīng)處罰。未依法公開驗(yàn)收報告的，由環(huán)保部門責(zé)令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。

四是執(zhí)法監(jiān)督更實(shí)。未批先建、環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)弄虛作假等違法行為的執(zhí)法主體由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件、核發(fā)環(huán)境影響評價資質(zhì)證書的環(huán)境保護(hù)部門改為縣級以上環(huán)境保護(hù)部門，強(qiáng)化了監(jiān)督執(zhí)法的屬地化原則，可避免環(huán)境保護(hù)部門對于上級環(huán)境保護(hù)部門審批的項(xiàng)目無執(zhí)法權(quán)的尷尬，提高了執(zhí)法的針對性和可操作性。新《條例》賦予環(huán)境保護(hù)部門許多新的監(jiān)管權(quán)力和手段，成為做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的利器。

根據(jù)南都報：環(huán)保部環(huán)評司司長崔書紅介紹，目前傾向于區(qū)分兩類情況處理。

一是對2015年1月1日新《環(huán)保法》生效前，建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)“法不溯及既往”原則，依照原環(huán)境保護(hù)法和原環(huán)境影響評價法執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)辦環(huán)境影響評價手續(xù)。 

二是對2015年1月1日新《環(huán)保法》生效后，包括2016年9月1日新《環(huán)評法》生效后的“未批先建”項(xiàng)目，不再適用“限期補(bǔ)辦手續(xù)”。但是，建設(shè)單位在接受環(huán)保部門處罰后，主動補(bǔ)辦環(huán)境影響報告書、報告表報請環(huán)保部門審批的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)受理。對符合環(huán)境影響評價審批要求的，依法作出審批決定；對不符合環(huán)境影響評價審批要求的，不予批準(zhǔn)，并依法責(zé)令恢復(fù)原狀。

崔書紅還表示，環(huán)保部將在與相關(guān)方面溝通后印發(fā)文件予以規(guī)范。相關(guān)要求以正式印發(fā)的文件為準(zhǔn)。 

修改內(nèi)容：新《條例》增加第11條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表作出不予批準(zhǔn)的決定：

（一）建設(shè)項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃；

（二）所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且建設(shè)項(xiàng)目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求；

（三）建設(shè)項(xiàng)目類采取的污染防治措施無法確保污染物排放達(dá)到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者未采取必要的措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞。

（四）改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，未針對項(xiàng)目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；

（五）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明確不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評價結(jié)論不明確、不合理。

專家解讀：新《條例》明確審批紅線，列出“負(fù)面清單”，此舉一方面有利于規(guī)范環(huán)保審批管理，讓審批環(huán)節(jié)更加公開、更加透明；另一方面，有利于建設(shè)單位對照清單進(jìn)行自檢，對不符合審批條件的建設(shè)項(xiàng)目事先研判，避免因盲目投資帶來損失。

來源：泰興環(huán)保 南都報 環(huán)保部等 環(huán)保人綜合整理

中國物資再生協(xié)會危險廢物處置利用工作委員會                                                               

各有關(guān)單位：

        我國化工行業(yè)產(chǎn)生的危險廢物量大、種類多、成分復(fù)雜。據(jù) 2015 年環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)產(chǎn)生危險廢物量高達(dá) 763 萬噸，《國家危險廢物名錄》中共有 28 大類危險廢物與化工行業(yè)相關(guān)，化工廢鹽和廢渣成分復(fù)雜、毒害性大。在國家對環(huán)境保護(hù)的要求越來越高，對危險廢物管理越來越嚴(yán)的趨勢下，化工行業(yè)面臨大量化工危廢，如廢酸、廢堿、廢鹽及其它廢渣的處置壓力，實(shí)現(xiàn)化工危險廢物的減量化、資源化和無害化是化工行業(yè)亟需解決的重要難題。

        為協(xié)助化工企業(yè)全面深入理解我國危險廢物管理的最新政策要求，掌握廢酸、廢堿、廢鹽和殘?jiān)然のｋU廢物的減量化、資源化、無害化的最新處置利用技術(shù)，更好地應(yīng)對新環(huán)保形勢下的要求，中國物資再生協(xié)會危險廢物處置利用工作委員會與無憂固廢網(wǎng)于2017 年 12 月 15- - 17 日在 山東濟(jì)南共同舉辦“ 2017  中國化工行業(yè)危險廢物減量化、資源化與無害化技術(shù)論壇”。論壇將邀請國家危險廢物政策研究、化工危險廢物處理處置技術(shù)研發(fā)、運(yùn)營管理和設(shè)備應(yīng)用等領(lǐng)域的資深專家出席，通過現(xiàn)場演講和專題沙龍等方式，深度探討化工危險廢物管理和處置利用技術(shù)難題和對策，共同討論交流成功的管理和處置利用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動廢酸、廢堿、廢鹽、殘?jiān)然のｋU廢物的減量化、資源化和無害化。歡迎化工行業(yè)企業(yè)、危險廢物處置利用單位，以及危險廢物處置利用技術(shù)、設(shè)備研發(fā)和供應(yīng)單位積極報名參加。

時間：2017年12月15-17日（15日報到）

地點(diǎn)：山東濟(jì)南藍(lán)鷹賓館

二、論壇日程初步安排

三、參加單位

1.化工行業(yè)企業(yè)；

2.危險廢物監(jiān)管、經(jīng)營、收集、運(yùn)輸、處理處置等從業(yè)人員；

3.危險廢物減量化、資源化、無害化處置技術(shù)研發(fā)的科研院所、大專院校和企業(yè)；

4.危險廢物處置、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、在線檢測等相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)；

5.相關(guān)媒體。

四、組織機(jī)構(gòu)

主辦單位：中國物資再生協(xié)會危險廢物處置利用工作委員會

無憂固廢網(wǎng)   中培國華（北京）企業(yè)管理中心

協(xié)辦單位：山東省環(huán)科土壤生態(tài)發(fā)展中心

五、企業(yè)服務(wù)

1.本次會議將遴選國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)上臺演講（行業(yè)無不良記錄、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備，不少于2個成功案例且穩(wěn)定運(yùn)行），結(jié)合行業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢，展示最佳適用技術(shù)及設(shè)備。企業(yè)自愿申請（一個技術(shù)或設(shè)備只選擇一家），詳情咨詢會務(wù)組。

2.為更好地搭建供需交流的平臺，本次會議共設(shè)置20個左右的小展位,企業(yè)自愿申請（擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備），詳情請咨詢會務(wù)組。

3.本次會議還提供會刊彩頁宣傳、贊助等服務(wù)，詳情請咨詢會務(wù)組。

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

A類(參會費(fèi)用):2800元/人(含會務(wù)、學(xué)習(xí)資料、場地、午餐)。

B類(企業(yè)演講):9800元，演講單位可免費(fèi)2位參會名額，并參加12月16日晚上舉辦的專題沙龍，限定副總級別以上一位同志參加。

C類(展位服務(wù)):10000元，參展單位可免費(fèi)2位參會名額，并參加12月16日晚上舉辦的專題沙龍，限定副總級別以上一位同志參加。

注：無憂固廢網(wǎng)會員企業(yè)參會享8折優(yōu)惠，并有1個免費(fèi)參會名額。

聯(lián)系人：靳燕云

  電  話：17710648515

 郵  箱：jinyanyun@51gufei.com

網(wǎng)  址：www.51gufei.com

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