備受社會廣泛關(guān)注的江蘇省人民政府、江蘇省環(huán)保聯(lián)合會訴德司達（南京）染料有限公司（以下簡稱德司達公司）環(huán)境污染民事公益訴訟案，近日終于有了結(jié)果。

       江蘇省南京市中級人民法院一審宣判，判決被告德司達公司賠償環(huán)境修復(fù)費用2428.29萬元。

　　這起案件是江蘇省作為國務(wù)院確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點省以來，江蘇省人民政府與江蘇省環(huán)保聯(lián)合會攜手作為共同原告提起的首例環(huán)境民事公益訴訟。

　　案件回放

　　偷排廢硫酸，企業(yè)被判環(huán)境污染罪受重罰

　　德司達公司位于南京市六合區(qū)，主要經(jīng)營染料成品、染料半成品等。

　　2013年9月~2014年5月期間，這家公司將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢酸以低價交給王占榮等人非法處置，其中2698.1噸廢酸傾倒至江蘇泰東河、新通揚運河水域，引起相鄰區(qū)域的水質(zhì)嚴(yán)重污染，造成多處水廠停產(chǎn)停水。

　　2014年5月，經(jīng)公安、環(huán)保等多部門緊急進行聯(lián)合排查，德司達公司非法處置廢酸案浮出水面。至查獲時，德司達公司共排放了2698.1噸廢硫酸，還有129.92噸未排放完。揚州市江都區(qū)環(huán)境監(jiān)測站對未排放的129.92噸廢硫酸進行采樣監(jiān)測，結(jié)果pH值為1.19。

　　2016年7月13日，江蘇省高郵市人民法院判決被告德司達公司犯污染環(huán)境罪，判處罰金2000萬元，涉案的其他被告人王某、黃某等均被判處刑罰。

　　事件進展

　　提起民事訴訟，被告應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任

　　企業(yè)因環(huán)境違法行為承擔(dān)刑事責(zé)任后，不能免除其損害社會公共利益所應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。

　　案件發(fā)生后，江蘇省環(huán)保聯(lián)合會就開始跟蹤這起案件。兩年內(nèi)，工作人員多次前往揚州、江都、高郵等地了解案情。

　　2016年11月29日，江蘇省環(huán)保聯(lián)合會正式向南京市中級人民法院提交民事訴訟狀，請求法院判處德司達公司承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償民事責(zé)任，賠償環(huán)境修復(fù)費用共計人民幣2428.29萬元，并承擔(dān)律師及訴訟費用。

　　2017年1月4日，江蘇省人民政府依法申請參加訴訟，經(jīng)南京市中級人民法院準(zhǔn)許列為共同原告。

　　4月26日，南京市中級人民法院公開開庭審理此案。

　　法庭辯論

　　環(huán)境修復(fù)費用2428.29萬元是否具有依據(jù)？

　　庭審中，原被告雙方主要圍繞環(huán)境修復(fù)費用2428.29萬元是否具有事實依據(jù)和法律依據(jù)展開質(zhì)辯。

　　法院邀請東南大學(xué)能源與環(huán)境學(xué)院呂錫武教授到庭，就強廢酸非法傾倒至水體的危害、涉案廢硫酸處理價格、虛擬治理成本等方面提出專家意見。

　　法院審理認(rèn)為，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)生的危險廢物做到全面監(jiān)督，對包括生產(chǎn)、運輸、轉(zhuǎn)讓、處置等所有環(huán)節(jié)實施管 控，尤其是將危險廢物交由第三方處置時，應(yīng)當(dāng)審查其是否具有相應(yīng)的資質(zhì)。德司達公司以遠低于市場價交由無廢硫酸處置資質(zhì)的個人，實質(zhì)上是主動放棄監(jiān)督義務(wù)而對危險廢物放任不管。主觀上，德司達公司具有非法處置危險廢物的故意?？陀^上，由于德司達公司對廢硫酸處置放任不管，致使2698.1噸廢硫酸被排放到河流，造成嚴(yán)重污染，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。

　　因此，德司達公司的低價處置行為，以及對危險廢棄物放棄監(jiān)督的不作為與這些危險廢物被非法排放造成的環(huán)境污染損害后果之間存在法律上的因果關(guān)系，德司達公司應(yīng)該為此承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

　　庭審過程中，被告德司達公司辯稱，二審江蘇省揚州市中級人民法院的刑事判決中，德司達公司2000萬罰金中已經(jīng)包含環(huán)境修復(fù)費用，并且江蘇省環(huán)保聯(lián)合會和江蘇省人民政府提請的賠償金額偏高，這些主張并未得到南京市中級人民法院支持。

　　法院認(rèn)為，罰金刑事責(zé)任與民事賠償責(zé)任是兩種不同的法律責(zé)任，被告德司達公司因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害承擔(dān)了罰金刑事責(zé)任，并不影響其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。

　　法院采信江蘇省科技咨詢中心出具的污染損害評估報告，認(rèn)為原告江蘇省人民政府、江蘇省環(huán)保聯(lián)合會要求被告德司達公司賠償2428.29萬元環(huán)境修復(fù)費用合理。

　　最終，南京市中級人民法院一審判決，德司達公司賠償修復(fù)費用2428.29萬元，應(yīng)在判決生效之日起六十日內(nèi)，支付第一項所列款項的50%，剩余款項于2018年12月31日前支付。

　　最新追蹤

　　德司達公司將吸取教訓(xùn)，加強企業(yè)內(nèi)部管理

　　近日，德司達母公司浙江龍盛集團股份有限公司董事會發(fā)布公告稱，其下屬公司德司達公司就本次訴訟判決結(jié)果不再向江蘇省高級人民法院上訴。

　　公告稱，德司達公司將從這起案件中深刻吸取教訓(xùn)，引以為戒，進一步加強企業(yè)內(nèi)部管理。

　　法官釋法

　　刑事處罰不能免除民事賠償責(zé)任

　　宣判結(jié)束后，主審法官對本案爭議焦點進行了解讀。

　　1、關(guān)于每噸廢硫酸的處置費用2000元是否適當(dāng)？

　　根據(jù)環(huán)境保護部有關(guān)規(guī)定，當(dāng)環(huán)境污染事故和事件發(fā)生后，如果無法得到實際修復(fù)工程費用時，推薦采用虛擬治理成本法。

　　本案中，在已生效的刑事判決中，證人姚來祥證言證明，通常情況下，濃度為50%的廢硫酸市場處置價在每噸2500元以上。江蘇科技咨詢中心《評估報告》中的專家組認(rèn)為，取2000元/噸作為涉案廢硫酸的單位虛擬治理成本適當(dāng)。

　　專家輔助人呂錫武教授認(rèn)為，“兩年前本案廢硫酸的直接處置費用大約每噸2000元，評估報告認(rèn)定每噸廢硫酸處置費用2000元合理?！彪m然，德司達公司向法庭提交了《關(guān)于廢硫酸處理成本的情況說明》，用于證明其公司產(chǎn)生的廢硫酸每噸處理成本為1261.27元，但是該情況說明僅僅是德司達公司的單方陳述，且無其他證據(jù)予以證明。

　　2、關(guān)于本案受污染區(qū)域依據(jù)環(huán)境功能敏感程度取4.5倍是否偏低？

　　本案中，涉案廢硫酸傾倒的泰東河、新通揚運河，這些非法排放點河段屬Ⅲ類水體，生態(tài)損害數(shù)額為虛擬治理成本的4.5~6倍。且被告德司達公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量廢硫酸被丁衛(wèi)東等人長期、多處多點傾倒至泰東河、新通揚運河，引起相鄰區(qū)域的水質(zhì)嚴(yán)重污染，造成多處水廠停產(chǎn)停水，對沿河單位和居民的安全生產(chǎn)、生活造成嚴(yán)重影響。專家輔助人意見認(rèn)為，本案污染的是Ⅲ類水體和飲用水通道，環(huán)境功能敏感程度應(yīng)該在4.5倍~6倍之間，可以適當(dāng)高一點，建議取5倍~6倍更合理。

　　《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第九條規(guī)定：人民法院認(rèn)為原告提出的訴訟請求不足以保護社會公共利益的，可以向其釋明變更或者增加停止侵害、恢復(fù)原狀等訴訟請求。庭審中，法庭征詢了兩原告是否變更訴訟請求的意見，兩原告當(dāng)庭表示不需要變更。

　　3、關(guān)于被告德司達公司2000萬元罰金是否包含環(huán)境修復(fù)費用？

　　罰金是刑罰中的一種附加刑，是被告單位、被告人承擔(dān)刑事責(zé)任的一種刑罰。雖然，被告德司達公司因犯污染環(huán)境罪承擔(dān)了罰金2000萬元的刑事責(zé)任。

　　但是，本案中原告請求的是被告德司達公司承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償民事責(zé)任，賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用，以實現(xiàn)被損害的生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)。罰金刑事責(zé)任與民事賠償責(zé)任是兩種不同的法律責(zé)任，被告因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害承擔(dān)了罰金刑事責(zé)任并不影響其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。因此，被告德司達公司在刑事判決中承擔(dān)的2000萬元罰金，并不包含本案原告向其主張賠償?shù)沫h(huán)境修復(fù)費用范圍內(nèi)。

中國物資再生協(xié)會危險廢物處置利用工作委員會     各有關(guān)單位：

        我國化工行業(yè)產(chǎn)生的危險廢物量大、種類多、成分復(fù)雜。據(jù) 2015 年環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)產(chǎn)生危險廢物量高達 763 萬噸，《國家危險廢物名錄》中共有 28 大類危險廢物與化工行業(yè)相關(guān)，化工廢鹽和廢渣成分復(fù)雜、毒害性大。在國家對環(huán)境保護的要求越來越高，對危險廢物管理越來越嚴(yán)的趨勢下，化工行業(yè)面臨大量化工危廢，如廢酸、廢堿、廢鹽及其它廢渣的處置壓力，實現(xiàn)化工危險廢物的減量化、資源化和無害化是化工行業(yè)亟需解決的重要難題。

        為協(xié)助化工企業(yè)全面深入理解我國危險廢物管理的最新政策要求，掌握廢酸、廢堿、廢鹽和殘渣等化工危險廢物的減量化、資源化、無害化的最新處置利用技術(shù)，更好地應(yīng)對新環(huán)保形勢下的要求，中國物資再生協(xié)會危險廢物處置利用工作委員會與無憂固廢網(wǎng)于2017 年 12 月 15- - 17 日在 山東濟南共同舉辦“ 2017  中國化工行業(yè)危險廢物減量化、資源化與無害化技術(shù)論壇”。論壇將邀請國家危險廢物政策研究、化工危險廢物處理處置技術(shù)研發(fā)、運營管理和設(shè)備應(yīng)用等領(lǐng)域的資深專家出席，通過現(xiàn)場演講和專題沙龍等方式，深度探討化工危險廢物管理和處置利用技術(shù)難題和對策，共同討論交流成功的管理和處置利用實踐經(jīng)驗，推動廢酸、廢堿、廢鹽、殘渣等化工危險廢物的減量化、資源化和無害化。歡迎化工行業(yè)企業(yè)、危險廢物處置利用單位，以及危險廢物處置利用技術(shù)、設(shè)備研發(fā)和供應(yīng)單位積極報名參加。

時間：2017年12月15-17日（15日報到）

地點：山東濟南藍鷹賓館

二、論壇日程初步安排

三、參加單位

1.化工行業(yè)企業(yè)；

2.危險廢物監(jiān)管、經(jīng)營、收集、運輸、處理處置等從業(yè)人員；

3.危險廢物減量化、資源化、無害化處置技術(shù)研發(fā)的科研院所、大專院校和企業(yè)；

4.危險廢物處置、收集、轉(zhuǎn)運、在線檢測等相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)；

5.相關(guān)媒體。

四、組織機構(gòu)

主辦單位：中國物資再生協(xié)會危險廢物處置利用工作委員會

無憂固廢網(wǎng)   中培國華（北京）企業(yè)管理中心

協(xié)辦單位：山東省環(huán)科土壤生態(tài)發(fā)展中心

五、企業(yè)服務(wù)

1.本次會議將遴選國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)上臺演講（行業(yè)無不良記錄、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備，不少于2個成功案例且穩(wěn)定運行），結(jié)合行業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢，展示最佳適用技術(shù)及設(shè)備。企業(yè)自愿申請（一個技術(shù)或設(shè)備只選擇一家），詳情咨詢會務(wù)組。

2.為更好地搭建供需交流的平臺，本次會議共設(shè)置20個左右的小展位,企業(yè)自愿申請（擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備），詳情請咨詢會務(wù)組。

3.本次會議還提供會刊彩頁宣傳、贊助等服務(wù)，詳情請咨詢會務(wù)組。

六、收費標(biāo)準(zhǔn)

A類(參會費用):2800元/人(含會務(wù)、學(xué)習(xí)資料、場地、午餐)。

B類(企業(yè)演講):9800元，演講單位可免費2位參會名額，并參加12月16日晚上舉辦的專題沙龍，限定副總級別以上一位同志參加。

C類(展位服務(wù)):10000元，參展單位可免費2位參會名額，并參加12月16日晚上舉辦的專題沙龍，限定副總級別以上一位同志參加。

注：無憂固廢網(wǎng)會員企業(yè)參會享8折優(yōu)惠，并有1個免費參會名額。

聯(lián)系人：靳燕云

  電  話：17710648515

 郵  箱：jinyanyun@51gufei.com

網(wǎng)  址：www.51gufei.com

請長按識別二維碼關(guān)注↓加微信

“閱讀原文”進入在線報名