在基層環(huán)境執(zhí)法實(shí)踐中，經(jīng)常遇到危廢單位貯存危險廢物超過一年未處置的情形，對此處理意見不一。通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會相關(guān)法律條文，筆者進(jìn)行了如下思考。

首先，持有《危險廢物經(jīng)營許可證》的單位貯存危險廢物超過一年的，應(yīng)該申請延期貯存報批。

《固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十八條第二款規(guī)定：貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。結(jié)合前后文意思，貯存危險廢物不得超過一年的規(guī)定，管理對象應(yīng)是持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位。對違反此條規(guī)定的情況，法律責(zé)任中沒有對應(yīng)處理規(guī)定。但是根據(jù)此條法律規(guī)定，貯存危險廢物超過一年延期貯存報批屬于行政認(rèn)可。因此，可按違反行政認(rèn)可相關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處罰。

其次，危廢產(chǎn)生單位超期儲存危險廢物應(yīng)向環(huán)保部門申報。對無危險廢物經(jīng)營許可證的其他危廢產(chǎn)生單位貯存危廢期限，法律沒有明確規(guī)定?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》第五十三條規(guī)定：產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。前款所稱危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險廢物產(chǎn)生量和控制危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。本條規(guī)定的申報事項(xiàng)或者危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報。

因此，依照上述規(guī)定，危廢產(chǎn)生單位向環(huán)保部門報送危險廢物管理計劃（一般按年度制訂）并經(jīng)備案，如果其應(yīng)處置的危險廢物沒有及時處置，可視為管理計劃內(nèi)容有重大改變，應(yīng)當(dāng)及時申報。因此，危廢產(chǎn)生單位貯存危廢期限超過管理計劃期限的，應(yīng)當(dāng)及時向環(huán)保部門申報。對不按規(guī)定申報的，環(huán)保部門可按《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定予以處罰。

中國物資再生協(xié)會危險廢物處置利用工作委員會     各有關(guān)單位：

        我國化工行業(yè)產(chǎn)生的危險廢物量大、種類多、成分復(fù)雜。據(jù) 2015 年環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)產(chǎn)生危險廢物量高達(dá) 763 萬噸，《國家危險廢物名錄》中共有 28 大類危險廢物與化工行業(yè)相關(guān)，化工廢鹽和廢渣成分復(fù)雜、毒害性大。在國家對環(huán)境保護(hù)的要求越來越高，對危險廢物管理越來越嚴(yán)的趨勢下，化工行業(yè)面臨大量化工危廢，如廢酸、廢堿、廢鹽及其它廢渣的處置壓力，實(shí)現(xiàn)化工危險廢物的減量化、資源化和無害化是化工行業(yè)亟需解決的重要難題。

        為協(xié)助化工企業(yè)全面深入理解我國危險廢物管理的最新政策要求，掌握廢酸、廢堿、廢鹽和殘渣等化工危險廢物的減量化、資源化、無害化的最新處置利用技術(shù)，更好地應(yīng)對新環(huán)保形勢下的要求，中國物資再生協(xié)會危險廢物處置利用工作委員會與無憂固廢網(wǎng)于2017 年 12 月 15- - 17 日在 山東濟(jì)南共同舉辦“ 2017  中國化工行業(yè)危險廢物減量化、資源化與無害化技術(shù)論壇”。論壇將邀請國家危險廢物政策研究、化工危險廢物處理處置技術(shù)研發(fā)、運(yùn)營管理和設(shè)備應(yīng)用等領(lǐng)域的資深專家出席，通過現(xiàn)場演講和專題沙龍等方式，深度探討化工危險廢物管理和處置利用技術(shù)難題和對策，共同討論交流成功的管理和處置利用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動廢酸、廢堿、廢鹽、殘渣等化工危險廢物的減量化、資源化和無害化。歡迎化工行業(yè)企業(yè)、危險廢物處置利用單位，以及危險廢物處置利用技術(shù)、設(shè)備研發(fā)和供應(yīng)單位積極報名參加。

時間：2017年12月15-17日（15日報到）

地點(diǎn)：山東濟(jì)南藍(lán)鷹賓館

二、論壇日程初步安排

三、參加單位

1.化工行業(yè)企業(yè)；

2.危險廢物監(jiān)管、經(jīng)營、收集、運(yùn)輸、處理處置等從業(yè)人員；

3.危險廢物減量化、資源化、無害化處置技術(shù)研發(fā)的科研院所、大專院校和企業(yè)；

4.危險廢物處置、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、在線檢測等相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)；

5.相關(guān)媒體。

四、組織機(jī)構(gòu)

主辦單位：中國物資再生協(xié)會危險廢物處置利用工作委員會

無憂固廢網(wǎng)   中培國華（北京）企業(yè)管理中心

協(xié)辦單位：山東省環(huán)科土壤生態(tài)發(fā)展中心

五、企業(yè)服務(wù)

1.本次會議將遴選國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)上臺演講（行業(yè)無不良記錄、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備，不少于2個成功案例且穩(wěn)定運(yùn)行），結(jié)合行業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢，展示最佳適用技術(shù)及設(shè)備。企業(yè)自愿申請（一個技術(shù)或設(shè)備只選擇一家），詳情咨詢會務(wù)組。

2.為更好地搭建供需交流的平臺，本次會議共設(shè)置20個左右的小展位,企業(yè)自愿申請（擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備），詳情請咨詢會務(wù)組。

3.本次會議還提供會刊彩頁宣傳、贊助等服務(wù)，詳情請咨詢會務(wù)組。

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

A類(參會費(fèi)用):2800元/人(含會務(wù)、學(xué)習(xí)資料、場地、午餐)。

B類(企業(yè)演講):9800元，演講單位可免費(fèi)2位參會名額，并參加12月16日晚上舉辦的專題沙龍，限定副總級別以上一位同志參加。

C類(展位服務(wù)):10000元，參展單位可免費(fèi)2位參會名額，并參加12月16日晚上舉辦的專題沙龍，限定副總級別以上一位同志參加。

注：無憂固廢網(wǎng)會員企業(yè)參會享8折優(yōu)惠，并有1個免費(fèi)參會名額。

聯(lián)系人：靳燕云

  電  話：17710648515

 郵  箱：jinyanyun@51gufei.com

網(wǎng)  址：www.51gufei.com

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