篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或干擾監(jiān)測(cè)設(shè)施明年起將入刑。最高人民法院、最高人民檢察院昨日發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，首次將環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為納入污染環(huán)境罪。最高法院有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這是加大打擊大氣污染犯罪之舉。

上一版環(huán)境污染刑事案件司法解釋是2013年公布，時(shí)隔三年半之后司法解釋再次修改。最高法院研究室主任顏茂昆介紹，這是因?yàn)榻陙?lái)又出現(xiàn)一些新問(wèn)題，如危險(xiǎn)廢物犯罪呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化跡象，大氣污染犯罪取證困難，篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的刑事規(guī)制存在爭(zhēng)議，等等。

 此次司法解釋明年1月1日起施行。針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題，首次將其納入“嚴(yán)重污染環(huán)境”行為，可構(gòu)成污染環(huán)境罪。現(xiàn)行環(huán)保法等法律中，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假只涉及行政違法行為。同時(shí)，細(xì)化重金屬污染環(huán)境的入罪標(biāo)準(zhǔn)。鑒于各類重金屬在毒害性程度方面存在明顯差異，經(jīng)從環(huán)境學(xué)、環(huán)境醫(yī)學(xué)角度綜合考量，明確“排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過(guò)國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上”，或者“排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過(guò)國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。

 四大焦點(diǎn)

 1篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處罰門檻抬高

政府指使篡改數(shù)據(jù)同屬犯罪

 此次司法解釋有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的罪名有兩個(gè)：污染環(huán)境罪、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。第一條規(guī)定，重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。第十條則把篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為納入破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪；并規(guī)定，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，從重處罰。

兩者有何區(qū)別？環(huán)保部政策法規(guī)司司長(zhǎng)別濤對(duì)南都記者解釋，對(duì)構(gòu)成污染環(huán)境罪、后果特別嚴(yán)重的，按刑法處3年以上7年以下有期徒刑。對(duì)構(gòu)成破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、后果特別嚴(yán)重的，則處5年以上有期徒刑，“相當(dāng)于抬高了篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的處罰門檻，最低5年?！?/span>

 政府沒(méi)有親自參與，但指使、授意篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否構(gòu)成犯罪？別濤說(shuō)，此次司法解釋第一條規(guī)定主要針對(duì)企業(yè)污染源的數(shù)據(jù)作假問(wèn)題，第十條則把政府及其部門的干涉也納入構(gòu)成犯罪行為的范圍。針對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施修改參數(shù)或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，干擾采樣致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真的，以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處。強(qiáng)令、指使、授意他人實(shí)施以上行為的，同樣構(gòu)成破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。

 上述所說(shuō)“環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”是針對(duì)某個(gè)區(qū)域的大氣、水等環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，而不是針對(duì)某個(gè)具體企業(yè)的監(jiān)測(cè)。別濤表示，現(xiàn)在全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市共建成大氣和水兩套監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。大氣方面有1436個(gè)國(guó)控環(huán)境空氣重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)位，水方面有2767個(gè)國(guó)控水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)斷面。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的作假問(wèn)題，實(shí)際離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門的干預(yù)。他舉例，今年西安空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站幾個(gè)子站的行為就非常惡劣。據(jù)新華社報(bào)道，涉事的西安市環(huán)保局長(zhǎng)安分局工作人員將空氣采樣器用棉紗堵塞，干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工作。 

2危險(xiǎn)廢物犯罪最重可處死刑

違規(guī)處置含毒物質(zhì)或同時(shí)觸犯污染環(huán)境罪與投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪

 顏茂昆介紹，實(shí)踐中，危險(xiǎn)廢物犯罪行為人分工明確，相互配合，呈現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)化跡象，甚至形成“一條龍”作業(yè)。別濤也表示，非法排放、傾倒危險(xiǎn)廢物問(wèn)題等在化工小企業(yè)眾多的江蘇、浙江尤為突出。

 對(duì)此，不僅要依法懲治直接污染環(huán)境的行為人，更要打源頭、追幕后，依法追究危險(xiǎn)廢物提供者的刑事責(zé)任。此次司法解釋第七條重申對(duì)環(huán)境污染犯罪的共同犯罪處理規(guī)則，規(guī)定明知他人無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。

 別濤告訴南都記者，此次司法解釋中涉及危險(xiǎn)廢物犯罪的罪名還有投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪。違規(guī)排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，可能同時(shí)觸犯污染環(huán)境罪與投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪。按《刑法》規(guī)定，投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪尚未構(gòu)成嚴(yán)重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑。致人重傷、死亡或者公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，“也就是說(shuō)，危險(xiǎn)廢物犯罪最重可處死刑?！?/span>

 3重污染天氣排污將從重處罰

新增多項(xiàng)規(guī)定打擊大氣污染犯罪，讓犯罪行為人得不償失

 顏茂昆說(shuō)，大氣污染犯罪與水、土壤污染犯罪的一大特點(diǎn)是取證非常難。此次司法解釋新增若干規(guī)定加大打擊大氣污染犯罪力度。

 數(shù)據(jù)造假入刑是其中一個(gè)重要規(guī)定?！安还苣闩欧帕硕嗌伲瑢?shí)際上這個(gè)也很難去查，但只要有了篡改、偽造數(shù)據(jù)的行為，有了干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的行為，就推定為嚴(yán)重污染環(huán)境，可構(gòu)成污染環(huán)境罪?！鳖伱フf(shuō)。

在重污染天氣預(yù)警期間違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的，也將從重處罰。此外，此次司法解釋將“違法減少防治污染設(shè)施運(yùn)行支出一百萬(wàn)元以上”“違法所得三十萬(wàn)元以上”增加規(guī)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”情形，確保讓犯罪行為人得不償失。

4明確追究環(huán)評(píng)造假刑事責(zé)任

以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實(shí)罪處罰

 別濤對(duì)南都記者介紹，吸取天津爆炸事件的教訓(xùn)，此次司法解釋明確環(huán)評(píng)造假的刑事責(zé)任追究問(wèn)題。其中第九條規(guī)定：環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或其人員，故意提供虛假環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，情節(jié)嚴(yán)重的，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件存在重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實(shí)罪定罪處罰。

 按《刑法》規(guī)定，構(gòu)成提供虛假證明文件罪，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或拘役，并處罰金。構(gòu)成出具證明文件重大失實(shí)罪，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或拘役，并處或者單處罰金。

中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)危險(xiǎn)品專業(yè)委員會(huì)

               中交協(xié)危專委字[2017]第07號(hào) 

關(guān)于召開(kāi)“首屆危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇”的通知

各有關(guān)單位：

隨著我國(guó)工業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作力度的不斷提高，危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生渠道和產(chǎn)生數(shù)量越來(lái)越大，危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)男枨罅恳矊⒀杆僭黾?。然而，由于危險(xiǎn)廢物的特殊性和復(fù)雜性，交通運(yùn)輸各環(huán)節(jié)成為危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理中最容易出現(xiàn)意外的事故，也是非法傾倒高發(fā)的環(huán)節(jié)，極易造成環(huán)境污染和人民生命財(cái)產(chǎn)傷害。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸各環(huán)節(jié)由于信息不對(duì)稱、未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)、共通等多種原因，造成我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理各相關(guān)部門間協(xié)同管理不順暢、企業(yè)間各自為陣等問(wèn)題，加大了危險(xiǎn)廢物管理的難度。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)囊?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，由中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)危險(xiǎn)品專業(yè)委員會(huì)組織，定于2018年1月19-21日在北京舉辦“首屆危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇”。

論壇將邀請(qǐng)危險(xiǎn)廢物主管部委的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、處置利用等相關(guān)單位的專家、領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)知名人士，聚焦我國(guó)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理，共商互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)條件下的危險(xiǎn)廢物循環(huán)利用和創(chuàng)新發(fā)展模式，為加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸安全、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管理發(fā)揮積極作用。

一、時(shí)間與地點(diǎn)

時(shí)間：2018年1月19-21日（19日?qǐng)?bào)到）

地點(diǎn)：北京

二、組織機(jī)構(gòu)

主辦單位：中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)危險(xiǎn)品專業(yè)委員會(huì)

承辦單位：無(wú)憂固廢網(wǎng)

支持單位：國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、國(guó)家安全監(jiān)督委員會(huì)、中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)等

媒體支持：中國(guó)危險(xiǎn)品網(wǎng)

三、論壇主題

聚焦危廢運(yùn)輸安全共享大數(shù)據(jù)

四、會(huì)議內(nèi)容

（一）首屆危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇

      1.危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸政策解讀

      2.危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)?/span>“互聯(lián)網(wǎng)+”模式

      3.大數(shù)據(jù)與危險(xiǎn)廢物安全運(yùn)輸

      4.危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制與應(yīng)急處理

      5.危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸新技術(shù)裝備深度融合應(yīng)用

（二）高峰對(duì)話：大數(shù)據(jù)助推危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸安全

五、擬邀請(qǐng)嘉賓

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸部、環(huán)境保護(hù)部等相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及交通運(yùn)輸和危險(xiǎn)廢物管理領(lǐng)域相關(guān)專家等。

六、參會(huì)對(duì)象

1.政府主管危險(xiǎn)廢物及其運(yùn)輸相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)內(nèi)專家、及資深媒體人士；

2.危險(xiǎn)廢物監(jiān)管、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、收集、運(yùn)輸、處理處置等相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、物流運(yùn)輸管理部負(fù)責(zé)人；

3.從事石油、化工、天然氣、易爆品、劇毒品等產(chǎn)業(yè)的物流、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)人，相關(guān)物流園區(qū)、物流中心負(fù)責(zé)人；

4.廣泛應(yīng)用于危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸物流領(lǐng)域的包裝容器、技術(shù)裝備制造企業(yè)或解決方案提供商，重卡車輛及LNG汽車企業(yè)，物料搬運(yùn)機(jī)械企業(yè)、裝卸系統(tǒng)提供商；

5.相關(guān)咨詢、科研單位的負(fù)責(zé)人。

七、企業(yè)服務(wù)

1.歡迎業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)參會(huì)，詳情咨詢會(huì)務(wù)組。

2.本次會(huì)議將遴選國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)上臺(tái)演講（行業(yè)無(wú)不良記錄、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)輸裝備或管理系統(tǒng)等，不少于2個(gè)成功案例且穩(wěn)定運(yùn)行），結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，展示企業(yè)自主創(chuàng)新風(fēng)采。企業(yè)自愿申請(qǐng)（一類裝備或系統(tǒng)只選擇一家），詳情咨詢會(huì)務(wù)組。

3.為更好地搭建供需交流的平臺(tái)，本次會(huì)議共設(shè)置30個(gè)左右的小展位,企業(yè)自愿申請(qǐng)（擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的裝備或系統(tǒng)等），詳情請(qǐng)咨詢會(huì)務(wù)組。

4.冠名贊助、協(xié)辦單位、支持單位、晚宴贊助、企業(yè)專場(chǎng)活動(dòng)申辦和實(shí)物贊助請(qǐng)聯(lián)系大會(huì)組委會(huì)商洽。

八、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

A類參會(huì)(含會(huì)務(wù)、學(xué)習(xí)資料、場(chǎng)地、午餐)。

B類展位服務(wù)參展單位可免費(fèi)2位參會(huì)名額。

注：無(wú)憂固廢網(wǎng)會(huì)員企業(yè)參會(huì)享8折優(yōu)惠，并有1個(gè)免費(fèi)參會(huì)名額。

聯(lián)系人：靳燕云

  電  話：17710648515

 郵  箱：jinyanyun@51gufei.com

網(wǎng)  址：www.51gufei.com

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