2017年8月10日至9月10日，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)山東省開展環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察意見。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2017年12月26日向山東省委、省政府進(jìn)行反饋。反饋會(huì)由龔正省長主持，馬中平組長通報(bào)督察意見，劉家義書記作表態(tài)發(fā)言。

　　督察指出，山東省環(huán)境保護(hù)工作雖然取得積極進(jìn)展，截至2017年10月31日，督察組交辦的8170件環(huán)境問題舉報(bào)已全部辦結(jié)，責(zé)令整改10073家，立案處罰1471家，累計(jì)罰款1億余元，立案偵查61件，拘留76人，約談1186人，問責(zé)1268人。針對(duì)2017年6月菏澤、德州等地環(huán)保違法企業(yè)撕毀封條擅自生產(chǎn)行為，對(duì)68名相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。但重發(fā)展、輕保護(hù)問題仍較為突出，以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)帶來的環(huán)境問題依然嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)力度和成效與中央要求和群眾期盼仍有較大差距。存在的主要問題有：

　　一是落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)決策部署不夠到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高，解決生態(tài)環(huán)境問題自覺性、主動(dòng)性不夠，2013至2016年，山東省共召開202次省委常委會(huì)，研究議題757個(gè)，環(huán)境保護(hù)議題僅3個(gè)。一些部門對(duì)自身環(huán)保責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為是替環(huán)保部門“扛活”。一些地方發(fā)展“路徑依賴”嚴(yán)重，在上項(xiàng)目、搞建設(shè)時(shí)習(xí)慣于“先上車，后補(bǔ)票”，往往要求環(huán)?！白屪尩馈保瀼芈鋵?shí)國家有關(guān)決策部署作選擇、搞變通。

　　濱州、聊城等地違反國家要求大力發(fā)展電解鋁等過剩產(chǎn)能項(xiàng)目，總產(chǎn)能嚴(yán)重超過控制目標(biāo)。全省化工行業(yè)無序發(fā)展問題突出，大量項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)，環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)十分突出。濰坊市壽光侯鎮(zhèn)海洋化工園、臨沂市沂水廬山化工園、濱州工業(yè)園區(qū)等突破城市總體規(guī)劃范圍，違規(guī)建設(shè)多個(gè)化工項(xiàng)目；山東昆達(dá)生物科技有限公司2016年5月未批先建兩個(gè)涉?；坊ろ?xiàng)目，用地性質(zhì)不符合要求，但臨沂市政府仍違規(guī)將項(xiàng)目所在區(qū)域認(rèn)定為化工集中區(qū)，沂水縣據(jù)此為該企業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　　省發(fā)展改革委和省經(jīng)信委減煤壓鋼工作推進(jìn)不力，國家2013年就明確煤炭減量有關(guān)要求，但山東省直到2015年7月才出臺(tái)工作方案，2015、2016年全省煤炭消費(fèi)總量分別比2012年增加694萬噸和706萬噸。山東省要求，2015年底前淘汰日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司710萬噸煉鐵產(chǎn)能和594萬噸煉鋼產(chǎn)能，但省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)未督促企業(yè)按期淘汰，至督察時(shí)，上述項(xiàng)目仍在正常生產(chǎn)。省海洋漁業(yè)廳違法違規(guī)對(duì)位于榮成大天鵝國家級(jí)自然保護(hù) 區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)的榮成煙墩角水產(chǎn)有限公司碼頭進(jìn)行海域使用登記。省國土資源廳2013年以來違法違規(guī)在省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)內(nèi)核發(fā)1個(gè)采礦許可證，延續(xù)35個(gè)采礦許可證。截至2017年7月底，全省各級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)共有采礦權(quán)49個(gè)，其中省國土資源廳發(fā)證40個(gè)。

　　不作為、亂作為問題突出，濱州市于2014年將尚未建成的244萬噸電解鋁產(chǎn)能虛報(bào)為建成產(chǎn)能，并出具虛假證明，騙取合法手續(xù)，同時(shí)瞞報(bào)部分電解鋁違規(guī)在建產(chǎn)能，截至督察時(shí)，違規(guī)產(chǎn)能均已建成。2014年5月，聊城市多個(gè)部門提供虛假材料，將剛剛動(dòng)工的茌平信源鋁業(yè)有限公司年產(chǎn)45萬噸電解鋁項(xiàng)目虛報(bào)為建成項(xiàng)目；2014年11月工業(yè)和信息化部對(duì)該企業(yè)現(xiàn)場核查時(shí)，聊城市經(jīng)濟(jì)和信息化委弄虛作假，以已經(jīng)建成的項(xiàng)目頂替該項(xiàng)目接受檢查。章丘市2012年出臺(tái)阻礙環(huán)保執(zhí)法的“土政策”，不僅未按國務(wù)院有關(guān)要求進(jìn)行清理，反而在2016年還發(fā)出通知要求繼續(xù)執(zhí)行。

　　二是大氣污染防治重點(diǎn)工作落實(shí)不到位。山東省大氣環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，2016年P(guān)M10、PM2.5濃度分列全國倒數(shù)第4和第5位，濟(jì)南市在74個(gè)重點(diǎn)城市中位列倒數(shù)第9，未列入排名的德州等地市大氣環(huán)境質(zhì)量更差。　

　　“大氣十條”明確要求，新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，但近年來山東省自備燃煤電站呈井噴式增長。2013年以來，濱州市魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)違規(guī)建成45臺(tái)機(jī)組，濱州市始終未采取有效措施制止；聊城市信發(fā)集團(tuán)違規(guī)建設(shè)9臺(tái)機(jī)組，聊城市通過領(lǐng)導(dǎo)幫包協(xié)調(diào)、按月調(diào)度等措施推進(jìn)違規(guī)項(xiàng)目建設(shè)。由于大量燃煤電站投運(yùn)，導(dǎo)致兩市煤炭消費(fèi)量大幅增長，大氣污染問題十分突出。

　　山東省在用燃煤鍋爐數(shù)量多，燃煤清潔化替代工作推進(jìn)滯后，大量燃煤小鍋爐治污設(shè)施不健全，排放問題突出。2014至2016年，全省仍違規(guī)新注冊(cè)登記每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐2442臺(tái)?！吧y污”問題普遍存在，督察進(jìn)駐期間信訪舉報(bào)中"散亂污"問題占到全部舉報(bào)的約20%。臨沂市板材企業(yè)集群，濰坊市鑄造企業(yè)集群，大部分企業(yè)無環(huán)保手續(xù)，污染治理設(shè)施建設(shè)不到位。

　　此外，加油站車用柴油超標(biāo)問題多發(fā)，督察組抽查的20個(gè)加油站中12個(gè)加油站銷售的車用柴油硫含量超標(biāo)，最高超標(biāo)99倍，全省以普通柴油替代車用柴油的情況較多。

　　三是海洋環(huán)境及重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)不力。2013年以來，山東省部分市縣政府及國土資源部門未經(jīng)海洋部門審批，在海域范圍內(nèi)違規(guī)辦理海域用地手續(xù)512宗，大量海域被違規(guī)填占。濰坊市國土資源局在白浪河西岸保留區(qū)和白浪河?xùn)|岸南部保留區(qū)內(nèi)辦理用地手續(xù)19宗，致使148.8公頃海域被違規(guī)填占。2014年12月，濱州北海房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)有限公司未取得海域使用權(quán)，擅自占用海域建設(shè)地產(chǎn)項(xiàng)目，濱州市國土部門在企業(yè)已被海洋部門處罰并責(zé)令恢復(fù)原狀的情況下，仍違規(guī)為企業(yè)辦理用地手續(xù)。省海洋部門曾對(duì)蓬萊西海岸海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)公司位于蓬萊國家級(jí)海洋公園生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)內(nèi)的違規(guī)圍填海項(xiàng)目進(jìn)行查處，但相關(guān)違法行為始終未得到制止，截至督察時(shí)已非法填海106.4公頃。

　　礦山生態(tài)保護(hù)推進(jìn)滯后。2013年以來，全省關(guān)停露天開采礦山1539處，面積128.7平方公里，其中1329處未完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，面積達(dá)113.1平方公里，占關(guān)停礦山面積的87.9%。督察發(fā)現(xiàn)，青島鑫茂采石場和榮成市棟烽石材有限公司等多個(gè)關(guān)閉礦山長年未進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理，揚(yáng)塵污染、水土流失嚴(yán)重。自然保護(hù)區(qū)侵占問題依然存在，山東黃河三角洲國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)共有油井等油田生產(chǎn)設(shè)施300余處；南四湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)長期存在煤礦開采活動(dòng)。

　　另外，一些重要濱海濕地海水養(yǎng)殖清退不力。萊陽五龍河口濕地海洋特別保護(hù)區(qū)存在大量無證養(yǎng)殖項(xiàng)目，萊州灣金倉國家濕地公園存在227宗海水養(yǎng)殖項(xiàng)目，灘涂部分幾乎被養(yǎng)殖項(xiàng)目占滿。

　　四是一些突出環(huán)境問題亟待解決。全省生活垃圾處理能力缺口超過1.5萬噸/日，80個(gè)生活垃圾填埋場中，有48個(gè)超負(fù)荷運(yùn)行；37個(gè)生活垃圾焚燒廠中，有10個(gè)超負(fù)荷運(yùn)行。垃圾滲濾液處理能力不足，目前全省垃圾滲濾液暫存量約255萬噸，環(huán)境隱患突出。

　　2015年濰坊市濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)現(xiàn)化工廢水滲坑，面積約36萬平方米，廢水40萬立方米。但開發(fā)區(qū)直接將廢水輸送至周邊曬鹽池晾曬處理，并在滲坑土壤污染程度不明的情況下復(fù)土掩埋，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　部分河流污染問題突出，濟(jì)南市建成區(qū)污水直排、雨污混排、污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行等問題突出，城區(qū)每天約6萬噸生活污水直排小清河，導(dǎo)致小清河流域污染問題長期得不到有效解決。

　　督察要求，山東省要深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和生態(tài)文明建設(shè)思想，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，牢固樹立和自覺踐行綠色發(fā)展理念，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境突出短板，著力提高山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量；打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓化工園區(qū)綜合整治，加強(qiáng)近岸海域污染治理；嚴(yán)格圍填海管理和監(jiān)督。要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

　　督察強(qiáng)調(diào)，山東省委、省政府應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》和督察反饋意見要求，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開。

　　督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交山東省委、省政府處理。

　　山東省委書記劉家義在作表態(tài)發(fā)言時(shí)表示，要聚焦突出環(huán)境問題，拿出壯士斷腕的決心、刮骨療毒的勇氣，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。把督察組指出的每一個(gè)問題作為必答題，逐項(xiàng)清點(diǎn)、逐項(xiàng)分析，明確責(zé)任單位、完成時(shí)限和整改要求，做到條條要整改、件件有落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)問題整改的跟蹤督辦，對(duì)照問題清單，逐一進(jìn)行深入調(diào)查，厘清責(zé)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格依紀(jì)依法問責(zé)。

（數(shù)據(jù)來源：中國環(huán)境報(bào)）  轉(zhuǎn)自 中舊協(xié)固委會(huì)

中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)危險(xiǎn)品專業(yè)委員會(huì)

               中交協(xié)危專委字[2017]第07號(hào) 

關(guān)于召開“首屆危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇”的通知

各有關(guān)單位：

隨著我國工業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作力度的不斷提高，危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生渠道和產(chǎn)生數(shù)量越來越大，危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)男枨罅恳矊⒀杆僭黾印Ｈ欢?，由于危險(xiǎn)廢物的特殊性和復(fù)雜性，交通運(yùn)輸各環(huán)節(jié)成為危險(xiǎn)廢物全過程管理中最容易出現(xiàn)意外的事故，也是非法傾倒高發(fā)的環(huán)節(jié)，極易造成環(huán)境污染和人民生命財(cái)產(chǎn)傷害。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸各環(huán)節(jié)由于信息不對(duì)稱、未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)、共通等多種原因，造成我國危險(xiǎn)廢物管理各相關(guān)部門間協(xié)同管理不順暢、企業(yè)間各自為陣等問題，加大了危險(xiǎn)廢物管理的難度。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我國危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)囊?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，由中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)危險(xiǎn)品專業(yè)委員會(huì)組織，定于2018年1月19-21日在北京舉辦“首屆危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇”。

論壇將邀請(qǐng)危險(xiǎn)廢物主管部委的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、處置利用等相關(guān)單位的專家、領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)知名人士，聚焦我國危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理，共商互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)條件下的危險(xiǎn)廢物循環(huán)利用和創(chuàng)新發(fā)展模式，為加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸安全、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管理發(fā)揮積極作用。

一、時(shí)間與地點(diǎn)

時(shí)間：2018年1月19-21日（19日?qǐng)?bào)到）

地點(diǎn)：北京

二、組織機(jī)構(gòu)

主辦單位：中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)危險(xiǎn)品專業(yè)委員會(huì)

承辦單位：無憂固廢網(wǎng)

支持單位：國家發(fā)改委、環(huán)保部、交通運(yùn)輸部、國家鐵路局、國家安全監(jiān)督委員會(huì)、中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)等

媒體支持：中國危險(xiǎn)品網(wǎng)

三、論壇主題

聚焦危廢運(yùn)輸安全共享大數(shù)據(jù)

四、會(huì)議內(nèi)容

（一）首屆危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇

      1.危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸政策解讀

      2.危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)?/span>“互聯(lián)網(wǎng)+”模式

      3.大數(shù)據(jù)與危險(xiǎn)廢物安全運(yùn)輸

      4.危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制與應(yīng)急處理

      5.危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸新技術(shù)裝備深度融合應(yīng)用

（二）高峰對(duì)話：大數(shù)據(jù)助推危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸安全

五、擬邀請(qǐng)嘉賓

國家發(fā)展和改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸部、環(huán)境保護(hù)部等相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)，中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及交通運(yùn)輸和危險(xiǎn)廢物管理領(lǐng)域相關(guān)專家等。

六、參會(huì)對(duì)象

1.政府主管危險(xiǎn)廢物及其運(yùn)輸相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)內(nèi)專家、及資深媒體人士；

2.危險(xiǎn)廢物監(jiān)管、生產(chǎn)、經(jīng)營、收集、運(yùn)輸、處理處置等相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、物流運(yùn)輸管理部負(fù)責(zé)人；

3.從事石油、化工、天然氣、易爆品、劇毒品等產(chǎn)業(yè)的物流、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)人，相關(guān)物流園區(qū)、物流中心負(fù)責(zé)人；

4.廣泛應(yīng)用于危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸物流領(lǐng)域的包裝容器、技術(shù)裝備制造企業(yè)或解決方案提供商，重卡車輛及LNG汽車企業(yè)，物料搬運(yùn)機(jī)械企業(yè)、裝卸系統(tǒng)提供商；

5.相關(guān)咨詢、科研單位的負(fù)責(zé)人。

七、企業(yè)服務(wù)

1.歡迎業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)參會(huì)，詳情咨詢會(huì)務(wù)組。

2.本次會(huì)議將遴選國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)上臺(tái)演講（行業(yè)無不良記錄、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)輸裝備或管理系統(tǒng)等，不少于2個(gè)成功案例且穩(wěn)定運(yùn)行），結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢，展示企業(yè)自主創(chuàng)新風(fēng)采。企業(yè)自愿申請(qǐng)（一類裝備或系統(tǒng)只選擇一家），詳情咨詢會(huì)務(wù)組。

3.為更好地搭建供需交流的平臺(tái)，本次會(huì)議共設(shè)置30個(gè)左右的小展位,企業(yè)自愿申請(qǐng)（擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的裝備或系統(tǒng)等），詳情請(qǐng)咨詢會(huì)務(wù)組。

4.冠名贊助、協(xié)辦單位、支持單位、晚宴贊助、企業(yè)專場活動(dòng)申辦和實(shí)物贊助請(qǐng)聯(lián)系大會(huì)組委會(huì)商洽。

八、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

A類參會(huì)(含會(huì)務(wù)、學(xué)習(xí)資料、場地、午餐)。

B類展位服務(wù)參展單位可免費(fèi)2位參會(huì)名額。

注：無憂固廢網(wǎng)會(huì)員企業(yè)參會(huì)享8折優(yōu)惠，并有1個(gè)免費(fèi)參會(huì)名額。

聯(lián)系人：靳燕云

  電  話：17710648515

 郵  箱：jinyanyun@51gufei.com

網(wǎng)  址：www.51gufei.com

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