環(huán)境保護(hù)部函
環(huán)函[2011]87號

關(guān)于機(jī)動車維修企業(yè)產(chǎn)生的廢棄機(jī)油桶是否屬于危險廢物以及相關(guān)法律適用問題的復(fù)函

天津市人民政府法制辦公室：

　　你辦《關(guān)于對相關(guān)危險廢物的環(huán)境保護(hù)管理如何具體適用法律和部門規(guī)章的請示》（津政法制〔2011〕3號）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：

　　一、機(jī)動車維修企業(yè)產(chǎn)生的廢機(jī)油（包括未使用完畢殘留附著在機(jī)油桶中的廢機(jī)油），屬于《國家危險廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第1號）所列“900-249-08 其他生產(chǎn)、銷售、使用過程中產(chǎn)生的廢礦物油”。

　　二、機(jī)動車維修企業(yè)使用過但仍含有或直接沾染廢機(jī)油的廢棄機(jī)油桶屬于《國家危險廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第1號）所列“900-041-49 含有或直接沾染危險廢物的廢棄包裝物、容器、清洗雜物”。

　　三、機(jī)動車維修企業(yè)將含有或直接沾染廢機(jī)油的廢棄機(jī)油桶與非危險廢物毗鄰并列存放，屬于《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十八條第三款規(guī)定的“將危險廢物混入非危險廢物中貯存”的情形。 

　　二○一一年四月七日

主題詞：環(huán)保 執(zhí)法解釋 危險廢物 復(fù)函

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，遼河保護(hù)區(qū)管理局。

說明：對照：《國家危險廢物名錄》（2016版）

機(jī)動車維修企業(yè)產(chǎn)生的廢機(jī)油（包括未使用完畢殘留附著在機(jī)油桶中的廢機(jī)油），屬于《國家危險廢物名錄》（2016版）所列“900-249-08其他生產(chǎn)、銷售、使用過程中產(chǎn)生的廢礦物油及含礦物油廢物”。

疑問：機(jī)動車維修企業(yè)使用過但仍含有或直接沾染廢機(jī)油的廢棄機(jī)油桶是否屬于《國家危險廢物名錄》（2016版）所列“900-041-49 含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質(zhì)”。

這些類是危廢：

編號 廢物類別 編號 廢物類別

HW01 醫(yī)療廢物 HW13 有機(jī)樹脂類廢物

HW02 醫(yī)藥廢物 HW14 新化學(xué)物質(zhì)廢物

HW03 廢藥物、藥品 HW15 爆炸性廢物

HW04 農(nóng)藥廢物 HW16 感光材料廢物

HW05 木材防腐劑廢物 HW17 表面處理廢物

HW06 廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物 HW18 焚燒處置殘渣

HW07 熱處理含氰廢物 HW19 含金屬羰基化合物廢物

HW08 廢礦物油與含礦物油廢物 HW20 含鈹廢物

HW09 油/水、烴/水混合物或乳化液 HW21 含鉻廢物

HW10 含多氯聯(lián)苯廢物 HW22 含銅廢物

HW11 精(蒸) 餾殘渣 HW23 含鋅廢物

HW12 染料、涂料廢物  HW24 含砷廢物

HW25 含硒廢物 HW38 有機(jī)氰化物廢物

HW26 含鎘廢物 HW39 含酚廢物

HW27 含銻廢物 HW40 含醚廢物

HW28 含碲廢物 HW41 廢鹵化有機(jī)溶劑（合并HW06）

HW29 含汞廢物 HW42 廢有機(jī)溶劑（合并HW06）

HW30 含鉈廢物 HW43 刪除（原含多氯苯并呋喃類廢物）

HW31 含鉛廢物 HW44 刪除（原含多氯苯并二惡英廢物）

HW32 無機(jī)氟化物廢物 HW45 含有機(jī)鹵化物廢物

HW33 無機(jī)氰化物廢物 HW46 含鎳廢物

HW34 廢酸 HW47 含鋇廢物

HW35 廢堿 HW48 有色金屬冶煉廢物

HW36 石棉廢物 HW49 其他廢物

HW37 有機(jī)磷化合物廢物 HW50 廢催化劑

　聯(lián)合發(fā)布單位有什么變化？意味著什么？

　2008年版聯(lián)合發(fā)布單位：環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委

    2016年版聯(lián)合發(fā)布單位：環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、公安部

聯(lián)合公安部發(fā)布，主要是為了明確在環(huán)境污染刑事案件處理過程中，公安部具有直接根據(jù)名錄認(rèn)定危險廢物的權(quán)利

附錄《危險廢物豁免管理清單》中豁免內(nèi)容的具體含義是什么？

“全過程不”：全過程（各管理環(huán)節(jié)）均豁免，無需執(zhí)行危險廢物環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定

“收集過程”：收集企業(yè)不需要持有危險廢物收集經(jīng)營許可證或危險廢物綜合經(jīng)營許可證

“利用過程”：利用企業(yè)不需要持有危險廢物綜合經(jīng)營許可證

“填埋過程”：填埋企業(yè)不需要持有危險廢物綜合經(jīng)營許可證

“水泥窯協(xié)同處置過程不”：水泥企業(yè)不需要持有危險廢物綜合經(jīng)營許可證

“運(yùn)輸”：運(yùn)輸工具可不采用危險貨物運(yùn)輸工具

“轉(zhuǎn)移過程”：進(jìn)行轉(zhuǎn)移活動的運(yùn)輸車輛可不具有危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)；轉(zhuǎn)移過程中可不運(yùn)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，但轉(zhuǎn)移活動需事后備案

名錄中有很多類似于“不包括XXXX”的描述，是不是意味著這些XXXX就不屬于危險廢物了？

《名錄》中關(guān)于“不包括XXXX”的描述，是根據(jù)當(dāng)前環(huán)境管理的需要，將此類廢物明確不包括在《名錄》里

此類廢物雖未列入《名錄》，但仍然需要根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定是否屬于危險廢物

經(jīng)鑒別不具有危險特性的，不屬于危險廢物

通過危險廢物鑒別確定是危險廢物的，應(yīng)該如何對其歸類？

在《名錄》第八條中規(guī)定，對不明確是否具有危險特性的固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以認(rèn)定。經(jīng)鑒別具有危險特性的，屬于危險廢物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其主要有害成分和危險特性確定所屬廢物類別，并按代碼“900-000-××”（××為危險廢物類別代碼）進(jìn)行歸類管理。如鑒別后的危險廢物主要有害成分為砷，其危險廢物類別代碼應(yīng)為“900-000-24”

關(guān)于《名錄》中“行業(yè)來源”的具體解釋和范圍，應(yīng)以什么為依據(jù)？

《名錄》行業(yè)來源依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2011）

在確定廢物行業(yè)來源時應(yīng)遵循該標(biāo)準(zhǔn)中第3.1條原則，即按照單位的主要經(jīng)濟(jì)活動確定其行業(yè)性質(zhì)。當(dāng)單位從事一種經(jīng)濟(jì)活動時，則按照該經(jīng)濟(jì)活動確定單位的行業(yè)；當(dāng)單位從事兩種以上的經(jīng)濟(jì)活動時，則按照與廢物產(chǎn)生有關(guān)的活動確定廢物產(chǎn)生的行業(yè)

在根據(jù)名錄進(jìn)行判斷的時候，是應(yīng)該以行業(yè)來源優(yōu)先，還是廢物描述優(yōu)先? 

在根據(jù)《名錄》進(jìn)行判斷的時候，應(yīng)該采取以廢物產(chǎn)生源描述為主，以行業(yè)來源為輔的原則進(jìn)行判斷。當(dāng)兩者發(fā)生矛盾時，應(yīng)以廢物描述為主要判斷依據(jù)

《名錄》修訂后，涉及的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評變更、危廢經(jīng)營許可證經(jīng)營范圍變更等手續(xù)，如何辦理？有無時間要求？

在新《名錄》頒布實(shí)施后，“危險廢物經(jīng)營許可證”的頒發(fā)和“環(huán)境影響評價”的審核和批復(fù)均需要按照新《名錄》實(shí)行

但是在此之前已經(jīng)頒發(fā)的許可證和已經(jīng)獲得批復(fù)的《環(huán)境影響評價報告書》，仍然執(zhí)行原有《名錄》

工業(yè)固體廢物申報登記和制定危險廢物管理計劃，在《名錄》頒布后則應(yīng)該執(zhí)行新《名錄》

《名錄》中列出了很多種液態(tài)廢物如母液、廢液等,進(jìn)入企業(yè)廢水處理系統(tǒng)進(jìn)行處理的母液、廢液,是應(yīng)按照廢水管理還是液態(tài)廢物?

列入《名錄》的廢母液、廢液屬于液態(tài)危險廢物，應(yīng)按照危險廢物來管理

這些液態(tài)廢物一般無法通過常規(guī)水處理方法進(jìn)行處理，因此也就不能直接進(jìn)入水處理設(shè)施進(jìn)行處理。水基液態(tài)廢物需經(jīng)過必要的預(yù)處理后其達(dá)到入場標(biāo)準(zhǔn)的污水可以進(jìn)入廢水處理系統(tǒng)

可以通過常規(guī)水處理方法（包括物理處理、化學(xué)處理、物理化學(xué)處理和生物處理）使其達(dá)標(biāo)排放（包括排入城市排水管網(wǎng)）的廢水不屬于固體廢物，因而不需要按照危險廢物管理

對于企業(yè)歸類為“副產(chǎn)物”的物質(zhì)，是否可以直接對照名錄進(jìn)行判斷？

企業(yè)歸類為“副產(chǎn)物”的物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)首先確定其是否屬于固體廢物，如果屬于固體廢物的再依據(jù)《名錄》或鑒別標(biāo)準(zhǔn)判定該固體廢物是否屬于危險廢物

名錄中900-042-49類廢物描述為“由危險化學(xué)品、危險廢物造成的突發(fā)環(huán)境事件及其處理過程中產(chǎn)生的廢物”，是否表明這類突發(fā)環(huán)境事件及其處理過程中的全部廢物都必須按照危險廢物管理？

由危險化學(xué)品、危險廢物造成的突發(fā)環(huán)境事件及其處理過程中產(chǎn)生的所有固體廢物都屬于危險廢物

根據(jù)《危險廢物豁免管理清單》第10項(xiàng)，此類危險廢物的轉(zhuǎn)移和處置環(huán)節(jié)可豁免，即滿足相應(yīng)的豁免條件后，轉(zhuǎn)移過程和處置利用過程可不按危險廢物管理

名錄中900-041-49類廢物描述為“含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質(zhì)”，如何確定某種危險廢物具有毒性危險特性？

危險廢物名錄中的危險特性（標(biāo)注為“T”）

《危險化學(xué)品目錄》中是否標(biāo)有毒性

《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)  毒性物質(zhì)含量鑒別》（GB 5085.6）附錄A-附錄E

化學(xué)品的MSDS

裝齒輪油和液壓油的空桶算不算危廢？如果用來裝柴油、洗幾次后里面就很干凈了，還算危廢嗎？油漆桶算危廢？

洗干凈沒有標(biāo)準(zhǔn)

“任何不需要修復(fù)和加工即可用于其原始用途的物質(zhì)和物品”；用于原始用途不是固廢，否則屬于900-041-49

工業(yè)廢水生化處理污泥是不是危廢？新名錄中很多類別的污泥都寫了“不包括廢水生化處理污泥”

40 CFR 261.7規(guī)定空容器或內(nèi)襯不屬于危險廢物

壓縮氣體類的危險廢物容器：如果其容器氣體壓力與大氣壓相同，可以認(rèn)為是空容器

急性毒性危險廢物的容器和內(nèi)襯：采用合適清洗3次或其他同等效果的處理方法去除急性毒性物質(zhì)后；或者容器采用內(nèi)襯避免外殼與化學(xué)品接觸，在除去內(nèi)襯后可作為空容器

其他危險廢物的容器和內(nèi)襯：移除廢物后，容器或內(nèi)襯底部殘余小于2.5cm；同時，容積低于110加侖（1加侖=3.8升）的容器內(nèi)，殘余廢物不超過容器或內(nèi)襯總?cè)萘康?％；超過110加侖的容器內(nèi)，殘余廢物不超過容器或內(nèi)襯總?cè)萘康?.3％ 

豁免管理清單中的“含油抹布” ，這里指的含油抹布是指含那些油類的抹布，是所有的嗎？

指所有礦物油，不包括有機(jī)溶劑

一些廢物在2008版《名錄》中，但不在新名錄中，是不是意味著這些廢物就不屬于危險廢物？”

名錄是危廢鑒別的一種手段，根據(jù)具體的廢物確定是否需要開展危險特性鑒別，依據(jù)特性鑒別的結(jié)果明確是否屬于危廢排除清單

來源：環(huán)保部

中國交通運(yùn)輸協(xié)會危險品專業(yè)委員會

               中交協(xié)危專委字[2017]第07號 

關(guān)于召開“首屆危險廢物運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇”的通知

各有關(guān)單位：

隨著我國工業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作力度的不斷提高，危險廢物的產(chǎn)生渠道和產(chǎn)生數(shù)量越來越大，危險廢物運(yùn)輸?shù)男枨罅恳矊⒀杆僭黾?。然而，由于危險廢物的特殊性和復(fù)雜性，交通運(yùn)輸各環(huán)節(jié)成為危險廢物全過程管理中最容易出現(xiàn)意外的事故，也是非法傾倒高發(fā)的環(huán)節(jié)，極易造成環(huán)境污染和人民生命財產(chǎn)傷害。危險廢物運(yùn)輸各環(huán)節(jié)由于信息不對稱、未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)、共通等多種原因，造成我國危險廢物管理各相關(guān)部門間協(xié)同管理不順暢、企業(yè)間各自為陣等問題，加大了危險廢物管理的難度。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我國危險廢物運(yùn)輸管理，促進(jìn)危險廢物運(yùn)輸?shù)囊?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，由中國交通運(yùn)輸協(xié)會危險品專業(yè)委員會組織，定于2018年1月19-21日在北京舉辦“首屆危險廢物運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇”。

論壇將邀請危險廢物主管部委的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、處置利用等相關(guān)單位的專家、領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)知名人士，聚焦我國危險廢物運(yùn)輸管理，共商互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)條件下的危險廢物循環(huán)利用和創(chuàng)新發(fā)展模式，為加強(qiáng)危險廢物運(yùn)輸安全、強(qiáng)化危險廢物管理發(fā)揮積極作用。

一、時間與地點(diǎn)

時間：2018年1月19-21日（19日報到）

地點(diǎn)：北京

二、組織機(jī)構(gòu)

主辦單位：中國交通運(yùn)輸協(xié)會危險品專業(yè)委員會

承辦單位：無憂固廢網(wǎng)

支持單位：國家發(fā)改委、環(huán)保部、交通運(yùn)輸部、國家鐵路局、國家安全監(jiān)督委員會、中國交通運(yùn)輸協(xié)會等

媒體支持：中國危險品網(wǎng)

三、論壇主題

聚焦危廢運(yùn)輸安全共享大數(shù)據(jù)

四、會議內(nèi)容

（一）首屆危險廢物運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇

      1.危險廢物運(yùn)輸政策解讀

      2.危險廢物運(yùn)輸?shù)?/span>“互聯(lián)網(wǎng)+”模式

      3.大數(shù)據(jù)與危險廢物安全運(yùn)輸

      4.危險廢物運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險控制與應(yīng)急處理

      5.危險廢物運(yùn)輸新技術(shù)裝備深度融合應(yīng)用

（二）高峰對話：大數(shù)據(jù)助推危險廢物運(yùn)輸安全

五、擬邀請嘉賓

國家發(fā)展和改革委員會、交通運(yùn)輸部、環(huán)境保護(hù)部等相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)，中國交通運(yùn)輸協(xié)會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及交通運(yùn)輸和危險廢物管理領(lǐng)域相關(guān)專家等。

六、參會對象

1.政府主管危險廢物及其運(yùn)輸相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)內(nèi)專家、及資深媒體人士；

2.危險廢物監(jiān)管、生產(chǎn)、經(jīng)營、收集、運(yùn)輸、處理處置等相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、物流運(yùn)輸管理部負(fù)責(zé)人；

3.從事石油、化工、天然氣、易爆品、劇毒品等產(chǎn)業(yè)的物流、運(yùn)輸、倉儲企業(yè)負(fù)責(zé)人，相關(guān)物流園區(qū)、物流中心負(fù)責(zé)人；

4.廣泛應(yīng)用于危險廢物運(yùn)輸物流領(lǐng)域的包裝容器、技術(shù)裝備制造企業(yè)或解決方案提供商，重卡車輛及LNG汽車企業(yè)，物料搬運(yùn)機(jī)械企業(yè)、裝卸系統(tǒng)提供商；

5.相關(guān)咨詢、科研單位的負(fù)責(zé)人。

七、企業(yè)服務(wù)

1.歡迎業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)參會，詳情咨詢會務(wù)組。

2.本次會議將遴選國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)上臺演講（行業(yè)無不良記錄、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)輸裝備或管理系統(tǒng)等，不少于2個成功案例且穩(wěn)定運(yùn)行），結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢，展示企業(yè)自主創(chuàng)新風(fēng)采。企業(yè)自愿申請（一類裝備或系統(tǒng)只選擇一家），詳情咨詢會務(wù)組。

3.為更好地搭建供需交流的平臺，本次會議共設(shè)置30個左右的小展位,企業(yè)自愿申請（擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的裝備或系統(tǒng)等），詳情請咨詢會務(wù)組。

4.冠名贊助、協(xié)辦單位、支持單位、晚宴贊助、企業(yè)專場活動申辦和實(shí)物贊助請聯(lián)系大會組委會商洽。

八、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

A類參會(含會務(wù)、學(xué)習(xí)資料、場地、午餐)。

B類展位服務(wù)參展單位可免費(fèi)2位參會名額。

注：無憂固廢網(wǎng)會員企業(yè)參會享8折優(yōu)惠，并有1個免費(fèi)參會名額。

聯(lián)系人：靳燕云

  電  話：17710648515

 郵  箱：jinyanyun@51gufei.com

網(wǎng)  址：www.51gufei.com

請長按識別二維碼關(guān)注↓加微信

“閱讀原文”進(jìn)入在線報名