隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)入新的發(fā)展階段，各類(lèi)廢棄物的產(chǎn)生量與日俱增，“垃圾圍城”形勢(shì)嚴(yán)峻，固體廢物污染引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題不斷顯現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)廢棄物無(wú)害化、減量化和資源化處置，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟需解決的重大問(wèn)題。

       鑒于水泥窯具有高溫煅燒和強(qiáng)堿性氣氛等獨(dú)特先天優(yōu)勢(shì)，利用水泥窯協(xié)同處置各類(lèi)廢棄物，能有效抑制處置過(guò)程中二噁英等二次污染物的產(chǎn)生，處置徹底，實(shí)現(xiàn)固廢全量化處理和綜合利用，減少資源能源消耗，節(jié)約土地，投資和運(yùn)行費(fèi)用相對(duì)較低，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，因而協(xié)同處置的社會(huì)認(rèn)可度越來(lái)越高。

       業(yè)內(nèi)專家表示，水泥行業(yè)既是傳統(tǒng)的能源和資源消耗大戶，更是資源綜合利用的重要產(chǎn)業(yè)。作為水泥生產(chǎn)大國(guó)，我國(guó)水泥行業(yè)每年消納各種固體廢棄物達(dá)6億噸以上，為保護(hù)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出了重大貢獻(xiàn)。但推廣、發(fā)展水泥窯協(xié)同處置還存在不少制約因素，政策支持亟待細(xì)化、強(qiáng)化。

       處理各類(lèi)廢棄物的有效途徑

       利用水泥窯開(kāi)展協(xié)同處置，不僅在生活垃圾處置方面已顯現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，還能夠有效處置河流漂浮物和垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)生的毒性飛灰殘?jiān)?，并在工業(yè)危險(xiǎn)廢物、污泥等廢棄物的處置方面效果顯著。因此，利用水泥窯開(kāi)展協(xié)同處置已成為處理各類(lèi)廢棄物的有效途徑，也是水泥工業(yè)拓展綠色環(huán)保功能的主要手段之一。

       我國(guó)水泥窯協(xié)同處置技術(shù)不斷取得新的突破?，F(xiàn)已掌握水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥、有毒有害廢物、工業(yè)廢物等的成套技術(shù)與裝備，并形成了各具特色的典型技術(shù)路線。以華新、金隅、海螺、中材國(guó)際、華潤(rùn)等為代表的水泥窯協(xié)同處置技術(shù)已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或領(lǐng)先水平，并逐步形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、較為完整的技術(shù)體系：在生活垃圾處置方面，華新、中材國(guó)際采用預(yù)處理后分選入窯，海螺、華潤(rùn)采用預(yù)氣化入窯，金隅采用分質(zhì)處置入窯等技術(shù)路線，都各具特色；天津中材、華新、金隅等在污泥處置方面不斷創(chuàng)新，取得積極成效；金隅、天津中材等在危廢處置方面技術(shù)領(lǐng)先；華新在處置三峽庫(kù)區(qū)漂浮物、金隅在處置垃圾焚燒飛灰等方面獨(dú)樹(shù)一幟，技術(shù)裝備水平處于國(guó)際領(lǐng)先。除上述企業(yè)外，葛洲壩、拉法基、紅獅、臺(tái)泥等水泥企業(yè)也陸續(xù)開(kāi)展了水泥窯協(xié)同處置工作，有力帶動(dòng)了行業(yè)協(xié)同處置產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

       2016年，“二代水泥”技術(shù)裝備研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目“水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物成套技術(shù)與應(yīng)用”榮獲了國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，就是行業(yè)技術(shù)裝備研發(fā)和實(shí)踐應(yīng)用成果的重要體現(xiàn)。

       為保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)水泥窯協(xié)同處置事業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)建材行業(yè)在加大技術(shù)裝備研發(fā)的同時(shí)，注重發(fā)揮政策、標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向、引領(lǐng)作用，努力為水泥窯協(xié)同處置的發(fā)展?fàn)I造良好的政策和外部環(huán)境。

       ——政策導(dǎo)向更加明確。近幾年來(lái)，在工信部等部委的大力支持和行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的共同努力下，水泥窯協(xié)同處置已從國(guó)家層面納入了鼓勵(lì)發(fā)展的范疇。2014年，國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、財(cái)政部、環(huán)保部、住建部、國(guó)家能源局等七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見(jiàn)》，將水泥窯協(xié)同處置列入重點(diǎn)支持領(lǐng)域；2016年，在工信部發(fā)布的《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中，明確提出支持利用現(xiàn)有新型干法水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危險(xiǎn)廢物，并將其列入重點(diǎn)推廣工程；2016年底以來(lái)，住建部先后頒布了《全國(guó)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》和《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，將利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾等納入《規(guī)劃》之中，強(qiáng)調(diào)要逐步限制原生垃圾直接進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)填埋，鼓勵(lì)因地制宜的生活垃圾協(xié)同處置模式；要求在條件具備的地區(qū)，開(kāi)展水泥窯協(xié)同處理、飛灰減量化等試點(diǎn)示范。

       ——試點(diǎn)示范工作取得積極進(jìn)展。2015年6月，工信部等六部委發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)工作的通知》，就優(yōu)化水泥窯協(xié)同處置技術(shù)、加強(qiáng)工藝裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、健全標(biāo)準(zhǔn)體系和完善政策機(jī)制等方面提出要求，確定了10家試點(diǎn)示范企業(yè)。力圖通過(guò)試點(diǎn)示范工作，科學(xué)、客觀地分析水泥窯協(xié)同處置技術(shù)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，解決水泥窯協(xié)同處置生活垃圾面臨的技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、政策等突出問(wèn)題，為進(jìn)一步推進(jìn)利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾奠定基礎(chǔ)。

       在工信部發(fā)布的“2017年第一批綠色制造體系示范名單”中，已有12家水泥企業(yè)入圍，其中半數(shù)以上企業(yè)已經(jīng)開(kāi)展或正在推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置工作。

       在行業(yè)的努力爭(zhēng)取和各級(jí)政府部門(mén)的支持下，水泥窯協(xié)同處置企業(yè)獲得了來(lái)自國(guó)家或地方不同程度的各類(lèi)資金補(bǔ)貼。部分企業(yè)的協(xié)同處置項(xiàng)目在垃圾污泥處理勞務(wù)享受增值稅即征即退、所得稅“三免三減半”，節(jié)能環(huán)保設(shè)備抵免所得稅等方面獲得各種優(yōu)惠政策，為協(xié)同處置產(chǎn)業(yè)的推廣、發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

       ——標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步健全完善。近年來(lái)，以標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為抓手，水泥窯協(xié)同處置產(chǎn)業(yè)獲得健康發(fā)展。在行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的呼吁、配合下，國(guó)家相關(guān)部委先后制定了《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術(shù)政策》、《水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查指南（試行）》等指導(dǎo)性文件，發(fā)布了《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB30485-2013》以及《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物設(shè)計(jì)規(guī)范》等一批標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，有效保障和規(guī)范了水泥窯協(xié)同處置工作的健康有序發(fā)展。

       據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已建成水泥窯協(xié)同處置線約80條，占水泥生產(chǎn)線比例的5%左右，其中生活垃圾處置線43條、年處置能力約500萬(wàn)噸；污泥處置線24條、年處置能力約195萬(wàn)噸；具有水泥窯協(xié)同處置危廢資質(zhì)的企業(yè)30家，核準(zhǔn)年處置能力約152萬(wàn)噸。目前，在建和擬建的水泥窯協(xié)同處置生產(chǎn)線還有90多條。水泥窯協(xié)同處置的快速發(fā)展，得益于全社會(huì)認(rèn)同度的不斷提高，得益于技術(shù)裝備研發(fā)的不斷進(jìn)步、提升，得益于政府部門(mén)出臺(tái)的各項(xiàng)政策引導(dǎo)、支持，也是全行業(yè)共同努力的結(jié)果。

       制約因素亟待突破

       水泥窯協(xié)同處置事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，取得了積極成績(jī)，發(fā)展前景廣闊，但總體分析、評(píng)價(jià)近年來(lái)工作，推廣、發(fā)展水泥窯協(xié)同處置還存在不少制約因素。

       相對(duì)于垃圾焚燒發(fā)電有明確清晰的優(yōu)惠支持政策，水泥窯協(xié)同處置的支持政策尚顯籠統(tǒng)，各地支持程度不一，沒(méi)有專項(xiàng)、統(tǒng)一的政策尺度可依，導(dǎo)致部分水泥企業(yè)處置廢棄物經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不足、虧損運(yùn)營(yíng)，難以為繼。

       除政策支持的力度還存在不足，技術(shù)裝備研發(fā)也有待進(jìn)一步提升。技術(shù)創(chuàng)新無(wú)止境，還須在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)水泥窯協(xié)同處置廢棄物的基礎(chǔ)理論、針對(duì)不同組分廢棄物的技術(shù)工藝、提升原燃料替代率技術(shù)、協(xié)同處置對(duì)水泥生產(chǎn)安全穩(wěn)定性影響和水泥窯系統(tǒng)對(duì)各類(lèi)廢棄物的適應(yīng)性等諸多方面的研究，進(jìn)一步組織開(kāi)展協(xié)同處置在能耗、環(huán)保、排放、綠色生產(chǎn)一體化等方面的系統(tǒng)研究和完善工作。

       水泥窯協(xié)同處置推廣力度有待加強(qiáng)。目前，已投產(chǎn)運(yùn)行和在建、擬建的協(xié)同處置生產(chǎn)線占水泥行業(yè)生產(chǎn)線總比還較低，尚不足10%，距《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》提出的到2020年水泥窯協(xié)同處置生產(chǎn)線占比達(dá)到15%的目標(biāo)還有較大差距。

       當(dāng)前水泥行業(yè)的一項(xiàng)極為重要工作就是要進(jìn)一步提高行業(yè)和全社會(huì)對(duì)水泥窯協(xié)同處置重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，這是推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。

       政策支持要不斷細(xì)化強(qiáng)化

       黨的十九大指出，要通過(guò)實(shí)施“新三步走”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年發(fā)展的宏偉目標(biāo)。在剛剛召開(kāi)的中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)五屆二次會(huì)員代表大會(huì)暨2017年會(huì)長(zhǎng)全體會(huì)上，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)喬龍德提出：要用兩個(gè)百年目標(biāo)鞭策提升建材行業(yè)“十三五”規(guī)劃，提速超越引領(lǐng)戰(zhàn)略步伐的要求。水泥窯協(xié)同處置是建材工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的重要組成部分，必須提速、提檔，確定新的更高目標(biāo)，加快發(fā)展。

       中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)呼吁要進(jìn)一步發(fā)揮水泥窯協(xié)同處置廢棄物的優(yōu)勢(shì)和潛力，加快水泥窯協(xié)同處置布局和產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)程。到2020年，我國(guó)水泥窯協(xié)同處置廢棄物生產(chǎn)線占比要達(dá)到15%~20%，協(xié)同處置各類(lèi)廢棄物生產(chǎn)線達(dá)到300條左右。

       ——加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。進(jìn)一步提升、優(yōu)化水泥窯協(xié)同處置工藝技術(shù)裝備，達(dá)到“第二代新型干法水泥技術(shù)裝備研發(fā)”的指標(biāo)性能要求，原、燃料替代利用率大幅度提升，能耗、環(huán)保、排放、綠色生產(chǎn)等方面指標(biāo)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，形成較為完善的、適合中國(guó)國(guó)情的水泥窯協(xié)同處置技術(shù)體系。

       ——試點(diǎn)示范工作要取得更大突破。協(xié)同處置企業(yè)的實(shí)踐和運(yùn)營(yíng)能力進(jìn)一步提升，風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)，運(yùn)營(yíng)模式逐漸成熟。建成30條左右美化城鄉(xiāng)環(huán)境、產(chǎn)城融合度高的優(yōu)秀典型示范工程。

       中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)慶坦言，水泥窯協(xié)同處置的政策支持要不斷細(xì)化、強(qiáng)化。促進(jìn)水泥窯協(xié)同處置發(fā)展的金融支持政策不斷創(chuàng)新，扶持優(yōu)惠政策更加清晰明確，水泥窯協(xié)同處置廢棄物長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善。在法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面形成一系列行之有效的支撐體系。

       政策的引導(dǎo)支持是水泥窯協(xié)同處置能否健康發(fā)展的重要保障。水泥窯協(xié)同處置的實(shí)踐表明，凡是政策導(dǎo)向明確，優(yōu)惠支持政策落地的地區(qū)，其協(xié)同處置的發(fā)展?fàn)顩r就較好。因此中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)要在總結(jié)成功地區(qū)、成功企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，深入分析水泥窯協(xié)同處置推廣發(fā)展中在政策方面存在的共性、關(guān)鍵性問(wèn)題和矛盾，提出有針對(duì)性的、可操作性強(qiáng)的解決措施和辦法，群策群力，形成合力，鍥而不舍地加以推進(jìn)，努力將其轉(zhuǎn)化為各級(jí)政府部門(mén)制定出臺(tái)的具體政策，加快水泥窯協(xié)同處置的發(fā)展、推廣進(jìn)程。  來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào) 

近期會(huì)議通知

中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)危險(xiǎn)廢物處置利用工作委員會(huì)

                                                                 物 再 協(xié) 危 字[2018] 1 號(hào)

關(guān)于召開(kāi)“第二屆危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)

融合創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)”的通知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)的總體要求。根據(jù)國(guó)家固體廢棄物分類(lèi)和處置規(guī)定，危險(xiǎn)廢物作為固體廢物污染防治的重點(diǎn)工作，受到了黨和國(guó)家高度重視。近年來(lái)，我國(guó)著力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)，不斷強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物偷排、偷放和非法轉(zhuǎn)移等違法犯罪行為，持續(xù)提升監(jiān)管能力水平，將危險(xiǎn)廢物污染防治擺到更加突出的位置，持續(xù)不懈狠抓危險(xiǎn)廢物的處理處置。

為協(xié)助企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)新時(shí)代環(huán)保形勢(shì)下的要求，提高危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的減量化、資源化和無(wú)害化，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)業(yè)上下游融合，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)危險(xiǎn)廢物處置利用工作委員會(huì)、無(wú)憂固廢網(wǎng)聯(lián)合行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)于2018年4月13-15日在杭州召開(kāi)“第二屆危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)”。會(huì)議將邀請(qǐng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)危險(xiǎn)廢物政策研究、處置技術(shù)、運(yùn)營(yíng)管理、設(shè)備應(yīng)用等領(lǐng)域資深專家和行業(yè)領(lǐng)軍人物出席，共同探討解決行業(yè)難題，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

現(xiàn)將會(huì)議有關(guān)事宜通知如下，歡迎相關(guān)單位或組織積極報(bào)名參加。

一、時(shí)間與地點(diǎn)

時(shí)間：2018年4月13-15日（13日?qǐng)?bào)到）

地點(diǎn)：浙江杭州

二、會(huì)議主題

新形勢(shì) 新機(jī)遇 新發(fā)展

三、會(huì)議初步安排

四、組織單位

主辦單位：中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)危險(xiǎn)廢物處置利用工作委員會(huì) 

無(wú)憂固廢網(wǎng)            危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸聯(lián)盟

五、參加單位

1.危險(xiǎn)廢物監(jiān)管、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、收集、運(yùn)輸、處理處置等從業(yè)人員；

2.危險(xiǎn)廢物減量化、資源化、無(wú)害化處置技術(shù)研發(fā)的科研院所、大專院校和企業(yè)；

3.危險(xiǎn)廢物處置、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、在線檢測(cè)等相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)；

4.投融資機(jī)構(gòu)；

5.相關(guān)媒體。

六、企業(yè)服務(wù)

1.本次會(huì)議將遴選國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)上臺(tái)演講（行業(yè)無(wú)不良記錄、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備，不少于2個(gè)成功案例且穩(wěn)定運(yùn)行），結(jié)合行業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，展示最佳適用技術(shù)及設(shè)備。企業(yè)自愿申請(qǐng)（一項(xiàng)技術(shù)或設(shè)備只選擇一家），詳情咨詢會(huì)務(wù)組。

2.為更好地搭建供需交流的平臺(tái)，本次會(huì)議將設(shè)置30個(gè)左右展位,企業(yè)自愿申請(qǐng)（擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備），詳情請(qǐng)咨詢會(huì)務(wù)組。

3.冠名贊助、協(xié)辦單位、支持單位、晚宴贊助、企業(yè)專場(chǎng)活動(dòng)申辦和實(shí)物贊助請(qǐng)聯(lián)系大會(huì)組委會(huì)商洽。

七、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

A類(lèi)(參會(huì)費(fèi)用):(含會(huì)務(wù)、學(xué)習(xí)資料、場(chǎng)地、午餐)。

B類(lèi)(展位服務(wù)):參展單位可免費(fèi)2位參會(huì)名額。

注：無(wú)憂固廢網(wǎng)高級(jí)會(huì)員企業(yè)參會(huì)享8折優(yōu)惠，并有1個(gè)免費(fèi)參會(huì)名額。

聯(lián)系人：靳燕云

  電  話：17710648515

 郵  箱：jinyanyun@51gufei.com

網(wǎng)  址：www.51gufei.com

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