什么是危險廢物？

危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。

根據(jù)所處生產(chǎn)環(huán)節(jié)不同、所處企業(yè)不同，某一物品既可以被認(rèn)定為危險廢物也可以被認(rèn)定工業(yè)產(chǎn)品，或者可以被豁免按照危險廢物進(jìn)行管理。因此，危險廢物本質(zhì)上是一個法律意義上的物，是一個被法律所定義的物。

某種物品、物質(zhì)被認(rèn)定為危險廢物，不但會導(dǎo)致企業(yè)巨額的管理和處置成本；在某些環(huán)境污染事件中，還會直接涉及刑事案件罪與非罪的界定。

根據(jù)“兩高環(huán)境污染刑事案件司法解釋”，非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上就能判刑了。

為便于更清晰地辨別危險廢物，就某一物品、物質(zhì)是否應(yīng)納入危險廢物管理，整理出如下危險廢物管理三步認(rèn)定法，供企業(yè)參考。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》）規(guī)定：“危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。”表明危險廢物首先應(yīng)滿足是固體廢物的屬性。

鑒別某一物質(zhì)是否應(yīng)納入固體廢物管理，首先應(yīng)根據(jù)《固廢法》中的定義進(jìn)行判斷。

《固廢法》規(guī)定，“固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)?！?/span>同時，《固廢法》規(guī)定，“液態(tài)廢物的污染防治，適用本法”。

就產(chǎn)生過程而言，固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的物質(zhì)。

如此可推演出兩點(diǎn)：

第一，企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的用于后續(xù)生產(chǎn)的中間品，或者可以用于銷售作為其他行業(yè)原材料的主要產(chǎn)品、副產(chǎn)品，因未喪失原有利用價值而不應(yīng)直接被認(rèn)定為固體廢物。對無法用于企業(yè)自身生產(chǎn)，且在其他行業(yè)也無利用價值的物品、物質(zhì)應(yīng)被認(rèn)為固體廢物。

第二，對雖有利用價值，不管是主要產(chǎn)品、中間產(chǎn)品或者副產(chǎn)品，只要是被企業(yè)拋棄、放棄，不再用于生產(chǎn)或者銷售的，則應(yīng)視為固體廢物。在實務(wù)中，存在企業(yè)以極低價格銷售所謂具有危險廢物其他屬性的“副產(chǎn)品”，甚至倒貼運(yùn)輸費(fèi)的。由于該產(chǎn)品對企業(yè)來說是負(fù)價值的，其銷售行為的主要就是為了掩蓋非法處置危險廢物的目的，因此，此類“副產(chǎn)品”應(yīng)被認(rèn)定為是危險廢物。

就物理形態(tài)而言，不僅是固態(tài)的物品、物質(zhì)，也包括半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)；此外，液態(tài)廢物的污染防治也適用固體廢物管理的相關(guān)規(guī)定。

其次，可根據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則》（試行）所列固體廢物范圍、廢物的作業(yè)方式、廢物必須進(jìn)行綜合利用或貯存和處置的原因，以及物質(zhì)的特點(diǎn)和影響評估因素做綜合判斷（見下圖）。

《固體廢物鑒別導(dǎo)則》還對危險廢物鑒別提出了法律救濟(jì)：對物質(zhì)、物品或材料是否屬于固體廢物或非固體廢物的判別結(jié)果存在爭議的，由國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同相關(guān)部門組織召開專家會議進(jìn)行鑒別和裁定。

在進(jìn)口環(huán)節(jié)，進(jìn)口者對海關(guān)將其所進(jìn)口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的，依照《固廢法》第二十六條的規(guī)定，可以依法申請行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟。

經(jīng)鑒別屬于固體廢物的，應(yīng)依據(jù)《國家危險廢物名錄》和各危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)對其危險特性進(jìn)一步鑒別。

根據(jù)《國家危險廢物名錄》（2016修訂）規(guī)定，列入名錄的是：（一）具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險特性的固體廢物（包括液態(tài)廢物）；（二）不排除具有危險特性，可能對環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物進(jìn)行管理的固體廢物（包括液態(tài)廢物）。

同時，《國家危險廢物名錄》明確醫(yī)療廢物和列入《危險化學(xué)品目錄》的化學(xué)品廢棄后屬于危險廢物。因此，實務(wù)中，相關(guān)物品、物質(zhì)被認(rèn)定為固體廢物后，應(yīng)進(jìn)一步復(fù)核該物品、物質(zhì)是否屬于《國家危險廢物名錄》《醫(yī)療廢物分類目錄》和《危險化學(xué)品目錄》管理范疇。

那么，對于未列入上述名錄和目錄、不明確是否具有危險特性的固體廢物如何進(jìn)行判斷？

對此，《國家危險廢物名錄》規(guī)定：對不明確是否具有危險特性的固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以認(rèn)定。對于危險廢物與其他固體廢物的混合物，以及危險廢物處理后的廢物，也應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行屬性判定。經(jīng)鑒別具有危險特性的，應(yīng)屬于危險廢物。

目前適用危險廢物的有如下8個鑒別標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范：

《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 腐蝕性鑒別》（GB 5085.1—2007）

《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 急性毒性初篩》（GB 5085.2—2007）

《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 浸出毒性鑒別》（GB 5085.3—2007）

《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 易燃性鑒別》（GB 5085.4—2007）

《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 反應(yīng)性鑒別》（GB 5085.5—2007）

《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 毒性物質(zhì)含量鑒別》（GB 5085.6—2007）

《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB 5085.7—2007）

《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 298－2007）

即使某類物品、物質(zhì)被認(rèn)定為屬于危險廢物，如果該危險廢物列入了《國家危險廢物名錄》附錄中的《危險廢物豁免管理清單》，那么，危險廢物在所列的豁免環(huán)節(jié)（包括收集、利用、處置、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移），且滿足相應(yīng)的豁免條件時，還可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實行豁免管理。

最后，特別提醒，如果企業(yè)產(chǎn)生了危險廢物，切勿隨意處置，應(yīng)按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行貯存、運(yùn)輸、處置，非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上就會判刑滴。

資料來源：臨沂河?xùn)|環(huán)境

中國物資再生協(xié)會危險廢物處置利用工作委員會

物再協(xié)危字[2018] 1號 

關(guān)于召開“第二屆危險廢物處置產(chǎn)業(yè)

融合創(chuàng)新發(fā)展大會”的通知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實黨的十九大報告關(guān)于推動綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)的總體要求。根據(jù)國家固體廢棄物分類和處置規(guī)定，危險廢物作為固體廢物污染防治的重點(diǎn)工作，受到了黨和國家高度重視。近年來，我國著力推進(jìn)危險廢物利用處置能力建設(shè)，不斷強(qiáng)化危險廢物全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊危險廢物偷排、偷放和非法轉(zhuǎn)移等違法犯罪行為，持續(xù)提升監(jiān)管能力水平，將危險廢物污染防治擺到更加突出的位置，持續(xù)不懈狠抓危險廢物的處理處置。

為協(xié)助企業(yè)更好地應(yīng)對新時代環(huán)保形勢下的要求，提高危險廢物處置設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)和運(yùn)營水平，實現(xiàn)危險廢物的減量化、資源化和無害化，促進(jìn)危險廢物產(chǎn)業(yè)上下游融合，助力產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，中國物資再生協(xié)會危險廢物處置利用工作委員會、無憂固廢網(wǎng)聯(lián)合行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)于2018年4月13-15日在杭州召開“第二屆危險廢物處置產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展大會”。會議將邀請國家相關(guān)部門危險廢物政策研究、處置技術(shù)、運(yùn)營管理、設(shè)備應(yīng)用等領(lǐng)域資深專家和行業(yè)領(lǐng)軍人物出席，共同探討解決行業(yè)難題，推動危險廢物處置產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

現(xiàn)將會議有關(guān)事宜通知如下，歡迎相關(guān)單位或組織積極報名參加。

一、時間與地點(diǎn)

時間：2018年4月13-15日（13日報到）

地點(diǎn)：浙江杭州

二、會議主題

新形勢 新機(jī)遇 新發(fā)展

三、會議初步安排

四、組織單位

主辦單位：中國物資再生協(xié)會危險廢物處置利用工作委員會 

無憂固廢網(wǎng)            危險廢物運(yùn)輸聯(lián)盟

五、參加單位

1.危險廢物監(jiān)管、生產(chǎn)、經(jīng)營、收集、運(yùn)輸、處理處置等從業(yè)人員；

2.危險廢物減量化、資源化、無害化處置技術(shù)研發(fā)的科研院所、大專院校和企業(yè)；

3.危險廢物處置、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、在線檢測等相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)；

4.投融資機(jī)構(gòu)；

5.相關(guān)媒體。

六、企業(yè)服務(wù)

1.本次會議將遴選國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)上臺演講（行業(yè)無不良記錄、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備，不少于2個成功案例且穩(wěn)定運(yùn)行），結(jié)合行業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢，展示最佳適用技術(shù)及設(shè)備。企業(yè)自愿申請（一項技術(shù)或設(shè)備只選擇一家），詳情咨詢會務(wù)組。

2.為更好地搭建供需交流的平臺，本次會議將設(shè)置30個左右展位,企業(yè)自愿申請（擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備），詳情請咨詢會務(wù)組。

3.冠名贊助、協(xié)辦單位、支持單位、晚宴贊助、企業(yè)專場活動申辦和實物贊助請聯(lián)系大會組委會商洽。

七、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

A類(參會費(fèi)用):(含會務(wù)、學(xué)習(xí)資料、場地、午餐)。

B類(展位服務(wù)):參展單位可免費(fèi)2位參會名額。

注：無憂固廢網(wǎng)高級會員企業(yè)參會享8折優(yōu)惠，并有1個免費(fèi)參會名額。

聯(lián)系人：靳燕云

電  話：17710648515

 郵  箱：jinyanyun@51gufei.com

網(wǎng)  址：www.51gufei.com

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