環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》有關(guān)問題答記者問

環(huán)境保護(hù)部近日印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），針對(duì)《實(shí)施意見》制定目的、內(nèi)容等問題，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

問：請(qǐng)介紹一下《實(shí)施意見》出臺(tái)的背景？

答：習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。深入貫徹黨的十九大精神，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想旗幟，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強(qiáng)環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能改革部署的必然要求，是自覺踐行“四個(gè)意識(shí)”的具體體現(xiàn)。

環(huán)評(píng)制度改革是落實(shí)黨中央、國務(wù)院“放管服”要求的一項(xiàng)重要改革任務(wù)。我部以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十三五”綠色發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為總體目標(biāo)，于2016年7月15日印發(fā)了《“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2016〕95號(hào)），并陸續(xù)發(fā)布配套改革文件，各地環(huán)保部門落實(shí)各項(xiàng)改革措施，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。在深化改革的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)，一些地方觀念轉(zhuǎn)變不到位，仍然存在“重審批、輕監(jiān)管”“重事前、輕事中事后”現(xiàn)象；一些地方重放輕管，服務(wù)不到位，接的不好、接的不穩(wěn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；個(gè)別地方管理粗放、把關(guān)不嚴(yán)，編造數(shù)據(jù)、弄虛作假的環(huán)評(píng)文件時(shí)常出現(xiàn)；一些地方嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度不到位，環(huán)評(píng)“剛性”約束不強(qiáng)。為落實(shí)環(huán)評(píng)改革措施，解決當(dāng)前面臨的突出問題，在簡化、下放、取消環(huán)評(píng)相關(guān)行政許可事項(xiàng)的同時(shí)，強(qiáng)化環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)保障環(huán)評(píng)制度效力，強(qiáng)化環(huán)評(píng)的“剛性”約束，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)行政審批制度改革、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的有關(guān)要求，我部制定出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》。

問：《實(shí)施意見》中提到的“事中”和“事后”怎么區(qū)分，分別監(jiān)管哪些內(nèi)容？

答：環(huán)評(píng)的事中事后監(jiān)管，主要針對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、技術(shù)評(píng)估、建設(shè)單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任以及環(huán)評(píng)單位從業(yè)等各環(huán)節(jié)，針對(duì)不同的監(jiān)管對(duì)象，事中事后監(jiān)管內(nèi)容也有區(qū)分。

加強(qiáng)事中監(jiān)管，主要是要求環(huán)保部門重點(diǎn)檢查其環(huán)評(píng)審批行為和審批程序合法性、審批結(jié)果合規(guī)性；對(duì)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)檢查其技術(shù)評(píng)估能力、獨(dú)立對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行技術(shù)評(píng)估并依法依規(guī)提出評(píng)估意見情況，是否存在亂收費(fèi)行為；對(duì)環(huán)評(píng)單位要重點(diǎn)監(jiān)督其是否依法依規(guī)開展作業(yè)，確保環(huán)評(píng)文件的數(shù)據(jù)資料真實(shí)、分析方法正確、結(jié)論科學(xué)可信；對(duì)建設(shè)單位要重點(diǎn)監(jiān)督其依法依規(guī)履行環(huán)評(píng)程序、開展公眾參與情況。

加強(qiáng)事后監(jiān)管，對(duì)環(huán)保部門要重點(diǎn)檢查其對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”監(jiān)督檢查情況；對(duì)評(píng)價(jià)單位要重點(diǎn)開展環(huán)評(píng)文件質(zhì)量抽查復(fù)核；對(duì)建設(shè)單位要重點(diǎn)監(jiān)督落實(shí)環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或使用中落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及各項(xiàng)環(huán)境管理規(guī)定情況。

問：《實(shí)施意見》中確定的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)事中事后日常監(jiān)督管理主體是誰？

答：各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門在日常管理中負(fù)責(zé)按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”原則，對(duì)環(huán)評(píng)“放管服”事項(xiàng)和技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)、環(huán)評(píng)單位從業(yè)情況進(jìn)行檢查。各級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、核與輻射安全監(jiān)管部門按照“屬地管理”原則加強(qiáng)建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”要求落實(shí)情況的檢查。環(huán)境保護(hù)部和省級(jí)環(huán)保部門同時(shí)要利用環(huán)境保護(hù)督查機(jī)制，對(duì)地方政府和有關(guān)部門落實(shí)環(huán)評(píng)制度情況開展監(jiān)督。

問：《實(shí)施意見》中提出要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，具體會(huì)如何開展監(jiān)管？

答：環(huán)境保護(hù)部正在建設(shè)“智慧環(huán)評(píng)”綜合監(jiān)管平臺(tái)，屆時(shí)會(huì)將環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)、環(huán)保驗(yàn)收系統(tǒng)、環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)、排污許可管理系統(tǒng)、環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)等進(jìn)行整合，并在合適的時(shí)機(jī)與投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)全面對(duì)接。監(jiān)管部門利用“智慧環(huán)評(píng)”綜合監(jiān)管平臺(tái)推送的相關(guān)數(shù)據(jù)，采用現(xiàn)場檢查、監(jiān)督監(jiān)測、遙感校核、衛(wèi)星核查等手段開展智能、精準(zhǔn)、高效的環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管。

與此同時(shí)，環(huán)境保護(hù)部根據(jù)監(jiān)管內(nèi)容，組織協(xié)調(diào)全國環(huán)評(píng)事中事后“雙隨機(jī)”抽查工作，地方各級(jí)環(huán)保部門完成本行政區(qū)的隨機(jī)抽查工作?！秾?shí)施意見》對(duì)石油加工、化工、有色金屬冶煉、水泥、造紙、平板玻璃、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目抽查數(shù)量比例進(jìn)行了設(shè)置，規(guī)定不低于10%。對(duì)依法開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和驗(yàn)證評(píng)價(jià)，提出補(bǔ)救方案或改進(jìn)措施。

問：強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管，針對(duì)不同單位強(qiáng)化了哪些懲戒問責(zé)措施？

答：加強(qiáng)環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管，既要落實(shí)建設(shè)單位和環(huán)評(píng)單位責(zé)任，也要落實(shí)環(huán)保部門責(zé)任，要進(jìn)行追究問責(zé)。對(duì)環(huán)保部門，要嚴(yán)肅查處不嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)文件分級(jí)審批和分類管理有關(guān)規(guī)定，越權(quán)審批、拆分審批、變相審批等違法違規(guī)行為，以及在不滿足審批條件的情況下批復(fù)環(huán)評(píng)文件的行為。對(duì)建設(shè)單位，要依法查處未批先建、不依法備案環(huán)境影響登記表、不落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收規(guī)定等違法行為。對(duì)環(huán)評(píng)單位，要以環(huán)評(píng)文件質(zhì)量為重點(diǎn)，查處不負(fù)責(zé)任、弄虛作假等行為，要建立環(huán)評(píng)單位和人員的誠信檔案，記錄環(huán)評(píng)單位和人員的不良信用情況和行政處罰情況，環(huán)境保護(hù)部將定期通報(bào)累積失信次數(shù)多的單位和人員名單。要利用社會(huì)信用體系，對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)違法問題突出的地區(qū)，要采取區(qū)域限批或者約談地方政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的措施。

問：請(qǐng)介紹一下下一步推動(dòng)《實(shí)施意見》貫徹實(shí)施的工作考慮。

答：制度的生命在于嚴(yán)格執(zhí)行。為執(zhí)行好《實(shí)施意見》，環(huán)境保護(hù)部近期將著力抓好三項(xiàng)工作。一是開展《實(shí)施意見》的宣傳貫徹工作。要提高各方對(duì)加強(qiáng)環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管必要性、重要性的認(rèn)識(shí)，并且各地方要結(jié)合本地實(shí)際研究制定屬地監(jiān)管工作方案，明確職責(zé)劃分，細(xì)化工作內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任考核，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，提高監(jiān)管能力和水平，著力強(qiáng)化工作執(zhí)行力度。二是開展環(huán)評(píng)文件抽查復(fù)核。2017年啟動(dòng)全國的環(huán)評(píng)文件抽查復(fù)核，已經(jīng)對(duì)300余份環(huán)評(píng)文件進(jìn)行了抽查，今年開始，環(huán)境保護(hù)部將每季度抽查一定數(shù)量的環(huán)評(píng)文件進(jìn)行復(fù)核，也就是說環(huán)評(píng)文件抽查復(fù)核將常態(tài)化，通過環(huán)評(píng)文件的技術(shù)校核以及相應(yīng)審批情況的梳理，可以對(duì)環(huán)評(píng)單位從業(yè)情況和環(huán)保部門審批情況進(jìn)行監(jiān)督。三是開展環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管專項(xiàng)督導(dǎo)。要對(duì)環(huán)保部門履行環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管責(zé)任情況和建設(shè)單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況開展督導(dǎo)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)和查處的典型案例要予以曝光，進(jìn)行警示，要逐步完善環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管工作長效機(jī)制。

中國物資再生協(xié)會(huì)危險(xiǎn)廢物處置利用工作委員會(huì)

物再協(xié)危字[2018] 1網(wǎng)號(hào) 

關(guān)于召開“第二屆危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)

融合創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)”的通知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)的總體要求。根據(jù)國家固體廢棄物分類和處置規(guī)定，危險(xiǎn)廢物作為固體廢物污染防治的重點(diǎn)工作，受到了黨和國家高度重視。近年來，我國著力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)，不斷強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物偷排、偷放和非法轉(zhuǎn)移等違法犯罪行為，持續(xù)提升監(jiān)管能力水平，將危險(xiǎn)廢物污染防治擺到更加突出的位置，持續(xù)不懈狠抓危險(xiǎn)廢物的處理處置。

為協(xié)助企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)新時(shí)代環(huán)保形勢下的要求，提高危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)和運(yùn)營水平，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的減量化、資源化和無害化，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)業(yè)上下游融合，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，中國物資再生協(xié)會(huì)危險(xiǎn)廢物處置利用工作委員會(huì)、無憂固廢網(wǎng)聯(lián)合行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)于2018年4月13-15日在杭州召開“第二屆危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)”。會(huì)議將邀請(qǐng)國家相關(guān)部門危險(xiǎn)廢物政策研究、處置技術(shù)、運(yùn)營管理、設(shè)備應(yīng)用等領(lǐng)域資深專家和行業(yè)領(lǐng)軍人物出席，共同探討解決行業(yè)難題，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

現(xiàn)將會(huì)議有關(guān)事宜通知如下，歡迎相關(guān)單位或組織積極報(bào)名參加。

一、時(shí)間與地點(diǎn)

時(shí)間：2018年4月13-15日（13日?qǐng)?bào)到）

地點(diǎn)：浙江杭州

二、會(huì)議主題

新形勢 新機(jī)遇 新發(fā)展

三、會(huì)議初步安排

四、組織單位

主辦單位：中國物資再生協(xié)會(huì)危險(xiǎn)廢物處置利用工作委員會(huì) 

無憂固廢網(wǎng)            危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸聯(lián)盟

五、參加單位

1.危險(xiǎn)廢物監(jiān)管、生產(chǎn)、經(jīng)營、收集、運(yùn)輸、處理處置等從業(yè)人員；

2.危險(xiǎn)廢物減量化、資源化、無害化處置技術(shù)研發(fā)的科研院所、大專院校和企業(yè)；

3.危險(xiǎn)廢物處置、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、在線檢測等相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)；

4.投融資機(jī)構(gòu)；

5.相關(guān)媒體。

六、企業(yè)服務(wù)

1.本次會(huì)議將遴選國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)上臺(tái)演講（行業(yè)無不良記錄、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備，不少于2個(gè)成功案例且穩(wěn)定運(yùn)行），結(jié)合行業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢，展示最佳適用技術(shù)及設(shè)備。企業(yè)自愿申請(qǐng)（一項(xiàng)技術(shù)或設(shè)備只選擇一家），詳情咨詢會(huì)務(wù)組。

2.為更好地搭建供需交流的平臺(tái)，本次會(huì)議將設(shè)置30個(gè)左右展位,企業(yè)自愿申請(qǐng)（擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備），詳情請(qǐng)咨詢會(huì)務(wù)組。

3.冠名贊助、協(xié)辦單位、支持單位、晚宴贊助、企業(yè)專場活動(dòng)申辦和實(shí)物贊助請(qǐng)聯(lián)系大會(huì)組委會(huì)商洽。

七、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

A類(參會(huì)費(fèi)用):(含會(huì)務(wù)、學(xué)習(xí)資料、場地、午餐)。

B類(展位服務(wù)):參展單位可免費(fèi)2位參會(huì)名額。

注：無憂固廢網(wǎng)高級(jí)會(huì)員企業(yè)參會(huì)享8折優(yōu)惠，并有1個(gè)免費(fèi)參會(huì)名額。

聯(lián)系人：靳燕云

電  話：17710648515

 郵  箱：jinyanyun@51gufei.com

網(wǎng)  址：www.51gufei.com

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