排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護主管部門可以責(zé)令其采取停產(chǎn)整治措施：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物、水污染物的；

（二）通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大 氣污染物的；

（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；

（四）未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的；

（五）一年內(nèi)因超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物被實施按日連續(xù)處罰，又超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的；

（六）三十日內(nèi)污染源在線自動監(jiān)控數(shù)據(jù)累計超標(biāo)五日的；

（七）非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

（八）超過重點污染物排放總量年度控制指標(biāo)排放污染物的；

（九）被責(zé)令限制生產(chǎn)后仍然超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的；

（十）因突發(fā)事件造成污染物排放超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點污染物排放總量控制指標(biāo)的；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形?！?/p>

日前，環(huán)境保護部關(guān)于修改《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》的決定（征求意見稿）已經(jīng)印發(fā)。

為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》，進(jìn)一步規(guī)范限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的適用，加強可操作性和實用性，我部決定對《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》（環(huán)境保護部令第30號）進(jìn)行修改。

環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法（對照版）

第一章總則

第一條為規(guī)范實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》，制定本辦法。

修改為：“為規(guī)范實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，制定本辦法?！?/span>

第二條縣級以上環(huán)境保護主管部門對超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污者），責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的，適用本辦法。

修改為：“縣級以上環(huán)境保護主管部門對具有超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物等行為的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者(以下稱排污者)，責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的，適用本辦法?！?/span>

第三條環(huán)境保護主管部門作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令排污者改正或者限期改正違法行為，并依法實施行政處罰。

第四條環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的，應(yīng)當(dāng)依法向社會公開限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定，限制生產(chǎn)延期情況和解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的日期等相關(guān)信息。

修改為：“環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的，應(yīng)當(dāng)依法向社會公開限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定、期限和解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的日期等相關(guān)信息?！?/span>

第二章適用范圍

第五條排污者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物日最高允許排放總量控制指標(biāo)的，環(huán)境保護主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)措施。

修改為：“排污者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)措施?！?/span>

第六條排污者有下列情形之一的,環(huán)境保護主管部門可以責(zé)令其采取停產(chǎn)整治措施：

（一）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物，超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

（三）超過重點污染物排放總量年度控制指標(biāo)排放污染物的；

（四）被責(zé)令限制生產(chǎn)后仍然超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的；

（五）因突發(fā)事件造成污染物排放超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點污染物排放總量控制指標(biāo)的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

修改為：“排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護主管部門可以責(zé)令其采取停產(chǎn)整治措施：

“(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物、水污染物的；

“(二)通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；

“(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；

“(四)未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的；

“(五)一年內(nèi)因超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物被實施按日連續(xù)處罰，又超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的；

“(六)三十日內(nèi)污染源在線自動監(jiān)控數(shù)據(jù)累計超標(biāo)五日的；

“(七)非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

“(八)超過重點污染物排放總量年度控制指標(biāo)排放污染物的；

“(九)被責(zé)令限制生產(chǎn)后仍然超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的；

“(十)因突發(fā)事件造成污染物排放超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點污染物排放總量控制指標(biāo)的；

“(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形?！?/span>

第七條具備下列情形之一的排污者，超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)予以處罰，可以不予實施停產(chǎn)整治：

（一）城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險廢物處置等公共設(shè)施的運營單位；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的；

（三）實施停產(chǎn)整治可能影響生產(chǎn)安全的。

修改為：“具備下列情形之一的排污者，超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)責(zé)令排污者改正或者限期改正違法行為，予以處罰，可以不責(zé)令停產(chǎn)整治：

“(一)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險廢物處置等公共設(shè)施的運營單位；

“(二)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的；

“(三)實施停產(chǎn)整治可能影響生產(chǎn)安全的?！?/span>

第八條排污者有下列情形之一的，由環(huán)境保護主管部門報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）兩年內(nèi)因排放含重金屬、持久性有機污染物等有毒物質(zhì)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；

（二）被責(zé)令停產(chǎn)整治后拒不停產(chǎn)或者擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；

（三）停產(chǎn)整治決定解除后，跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)又實施同一違法行為的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重環(huán)境違法情節(jié)的。

修改為：“(三)停產(chǎn)整治決定解除后，一年內(nèi)又實施同一違法行為的”

第三章實施程序

第九條環(huán)境保護主管部門在作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定前，應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查取證工作。

責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的證據(jù)包括現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄、環(huán)境監(jiān)測報告、視聽資料、證人證言和其他證明材料。

第十條作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定前，應(yīng)當(dāng)書面報經(jīng)環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；案情重大或者社會影響較大的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境保護主管部門案件審查委員會集體審議決定。

第十一條環(huán)境保護主管部門作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定前，應(yīng)當(dāng)告知排污者有關(guān)事實、依據(jù)及其依法享有的陳述、申辯或者要求舉行聽證的權(quán)利；就同一違法行為進(jìn)行行政處罰的，可以在行政處罰事先告知書或者行政處罰聽證告知書中一并告知。

第十二條環(huán)境保護主管部門作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的，應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令限制生產(chǎn)決定書或者責(zé)令停產(chǎn)整治決定書，也可以在行政處罰決定書中載明。

第十三條責(zé)令限制生產(chǎn)決定書和責(zé)令停產(chǎn)整治決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）排污者的基本情況，包括名稱或者姓名、營業(yè)執(zhí)照號碼或者居民身份證號碼、組織機構(gòu)代碼、地址以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名等；

修改為：“(一)排污者的基本情況，包括名稱或者姓名、營業(yè)執(zhí)照號碼或者居民身份證號碼、組織機構(gòu)代碼、地址以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名等。排污者有統(tǒng)一社會信用代碼、排污許可證的，應(yīng)當(dāng)載明相應(yīng)的代碼、編號”

（二）違法事實、證據(jù)，以及作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的依據(jù)；

（三）責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的改正方式、期限；

（四）排污者應(yīng)當(dāng)履行的相關(guān)義務(wù)及申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）環(huán)境保護主管部門的名稱、印章和決定日期。

第十四條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)自作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定之日起七個工作日內(nèi)將決定書送達(dá)排污者。

第十五條限制生產(chǎn)一般不超過三個月；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但延長期限不得超過三個月。

停產(chǎn)整治的期限，自責(zé)令停產(chǎn)整治決定書送達(dá)排污者之日起，至停產(chǎn)整治決定解除之日止。

修改為：“違反本辦法第六條第(一)項的，停產(chǎn)整治期限至取得排污許可證之日;違反本辦法第六條第(二)項、第(三)項、第(五)項、第(六)項的，停產(chǎn)整治的期限為三個月;違反本辦法第六條第(八)項的，停產(chǎn)整治的期限至重新獲得年度總量指標(biāo)之日;違反本辦法第六條第(四)項、第(七)項、第(九)項、第(十)項、第(十一)項的，停產(chǎn)整治的期限，自責(zé)令停產(chǎn)整治決定書送達(dá)排污者之日起，至停產(chǎn)整治決定解除之日止?！?/span>

第十六條排污者應(yīng)當(dāng)在收到責(zé)令限制生產(chǎn)決定書或者責(zé)令停產(chǎn)整治決定書后立即整改，并在十五個工作日內(nèi)將整改方案報作出決定的環(huán)境保護主管部門備案并向社會公開。整改方案應(yīng)當(dāng)確定改正措施、工程進(jìn)度、資金保障和責(zé)任人員等事項。

被限制生產(chǎn)的排污者在整改期間，不得超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點污染物日最高允許排放總量控制指標(biāo)排放污染物，并按照環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測或者委托有條件的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)測，保存監(jiān)測記錄。

修改為：“被限制生產(chǎn)的排污者在整改期間，不得超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，并按照環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測或者委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)測，保存監(jiān)測記錄?！辈⒃黾觾煽?，作為第三款、第四款：“被責(zé)令限制生產(chǎn)和停產(chǎn)整治的排污者，在整改完成后，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測，也可以委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)測，保存監(jiān)測記錄;污染物排放不符合國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得恢復(fù)生產(chǎn)。

“受委托實施環(huán)境監(jiān)測的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范。監(jiān)測機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在環(huán)境監(jiān)測活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任?！?/span>

第十七條排污者完成整改任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)將整改任務(wù)完成情況和整改信息社會公開情況，報作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的環(huán)境保護主管部門備案，并提交監(jiān)測報告以及整改期間生產(chǎn)用電量、用水量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量與整改前的對比情況等材料。限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定自排污者報環(huán)境保護主管部門備案之日起解除。

修改為：“排污者完成整改任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治期限結(jié)束后十五個工作日內(nèi)將整改任務(wù)完成情況和整改信息社會公開情況，報作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的環(huán)境保護主管部門備案，并提交監(jiān)測報告以及整改期間生產(chǎn)用電量、用水量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量與整改前的對比情況等材料。限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定自排污者報環(huán)境保護主管部門備案之日起解除?！?/span>

第十八條排污者有下列情形之一的，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定自行終止：

（一）依法被撤銷、解散、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止?fàn)I業(yè)的；

（二）被有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的。

第十九條排污者被責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對排污者履行限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的情況實施后督察，并依法進(jìn)行處理或者處罰。

修改為：“排污者被責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治期間，及解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對排污者履行限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。”

第二十條排污者解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)在解除之日起三十日內(nèi)對排污者進(jìn)行跟蹤檢查。

刪去第二十條。

本決定自公布之日起施行?！董h(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文序號作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

來源：環(huán)保部

哪些可以不停產(chǎn)整治？

有些違法主體，或者本身是治污設(shè)施，停產(chǎn)整治會造成更嚴(yán)重污染；或者是公共設(shè)施如供水、供電、供氣設(shè)備，道路橋梁等，停產(chǎn)整治會損害公共利益。對于這些主體，如果停產(chǎn)整治，會對社會公共安全和利益造成更大危害，兩害相較取其輕，從社會公共利益的最大化考慮，可以不予實施停產(chǎn)整治。

一、城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險廢物處置等公共設(shè)施的運營單位；

二、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的；

三、實施停產(chǎn)整治可能影響生產(chǎn)安全的。對這些情形，如果環(huán)保部門有魄力，決定停產(chǎn)整治，也并非不可。對大多數(shù)地方而言，更多地應(yīng)是保持行政處罰力度不變，如罰款、按日連續(xù)處罰等，側(cè)重經(jīng)濟制裁，促進(jìn)企業(yè)改正違法排污行為。

來源：環(huán)保部

中國物資再生協(xié)會危險廢物處置利用工作委員會

物再協(xié)危字[2018] 1號 

關(guān)于召開“第二屆危險廢物處置產(chǎn)業(yè)

融合創(chuàng)新發(fā)展大會”的通知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實黨的十九大報告關(guān)于推動綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)的總體要求。根據(jù)國家固體廢棄物分類和處置規(guī)定，危險廢物作為固體廢物污染防治的重點工作，受到了黨和國家高度重視。近年來，我國著力推進(jìn)危險廢物利用處置能力建設(shè)，不斷強化危險廢物全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊危險廢物偷排、偷放和非法轉(zhuǎn)移等違法犯罪行為，持續(xù)提升監(jiān)管能力水平，將危險廢物污染防治擺到更加突出的位置，持續(xù)不懈狠抓危險廢物的處理處置。

為協(xié)助企業(yè)更好地應(yīng)對新時代環(huán)保形勢下的要求，提高危險廢物處置設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)和運營水平，實現(xiàn)危險廢物的減量化、資源化和無害化，促進(jìn)危險廢物產(chǎn)業(yè)上下游融合，助力產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，中國物資再生協(xié)會危險廢物處置利用工作委員會、無憂固廢網(wǎng)聯(lián)合行業(yè)權(quán)威機構(gòu)于2018年4月13-15日在杭州召開“第二屆危險廢物處置產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展大會”。會議將邀請國家相關(guān)部門危險廢物政策研究、處置技術(shù)、運營管理、設(shè)備應(yīng)用等領(lǐng)域資深專家和行業(yè)領(lǐng)軍人物出席，共同探討解決行業(yè)難題，推動危險廢物處置產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

現(xiàn)將會議有關(guān)事宜通知如下，歡迎相關(guān)單位或組織積極報名參加。

一、時間與地點

時間：2018年4月13-15日（13日報到）

地點：浙江杭州

二、會議主題

新形勢 新機遇 新發(fā)展

三、會議初步安排

四、組織單位

主辦單位：中國物資再生協(xié)會危險廢物處置利用工作委員會 

無憂固廢網(wǎng)            危險廢物運輸聯(lián)盟

五、參加單位

1.危險廢物監(jiān)管、生產(chǎn)、經(jīng)營、收集、運輸、處理處置等從業(yè)人員；

2.危險廢物減量化、資源化、無害化處置技術(shù)研發(fā)的科研院所、大專院校和企業(yè)；

3.危險廢物處置、收集、轉(zhuǎn)運、在線檢測等相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)；

4.投融資機構(gòu)；

5.相關(guān)媒體。

六、企業(yè)服務(wù)

1.本次會議將遴選國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)上臺演講（行業(yè)無不良記錄、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備，不少于2個成功案例且穩(wěn)定運行），結(jié)合行業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢，展示最佳適用技術(shù)及設(shè)備。企業(yè)自愿申請（一項技術(shù)或設(shè)備只選擇一家），詳情咨詢會務(wù)組。

2.為更好地搭建供需交流的平臺，本次會議將設(shè)置30個左右展位,企業(yè)自愿申請（擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備），詳情請咨詢會務(wù)組。

3.冠名贊助、協(xié)辦單位、支持單位、晚宴贊助、企業(yè)專場活動申辦和實物贊助請聯(lián)系大會組委會商洽。

七、收費標(biāo)準(zhǔn)

A類(參會費用):(含會務(wù)、學(xué)習(xí)資料、場地、午餐)。

B類(展位服務(wù)):參展單位可免費2位參會名額。

注：無憂固廢網(wǎng)高級會員企業(yè)參會享8折優(yōu)惠，并有1個免費參會名額。

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