“我時(shí)常思考的一個(gè)問題就是：垃圾都去哪兒了?”全國人大代表、北京金誠同達(dá)(西安)律師事務(wù)所主任方燕3月3日上午接受《華夏時(shí)報(bào)》記者專訪時(shí)快人快語。

       作為專注于公司、證券、企業(yè)債、重組等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專業(yè)律師，方燕把目光聚焦在環(huán)保上并不偶然?！拔胰粘５膫€(gè)人習(xí)慣就很注意環(huán)保，在家里只開所處的一個(gè)房間的燈，扔垃圾都注意分好類?！狈窖喾Q。

       她在準(zhǔn)備向大會(huì)提交的“關(guān)于制定生活垃圾焚燒飛灰監(jiān)管政策強(qiáng)化飛灰監(jiān)管”的建議中稱，環(huán)保部應(yīng)開展全國范圍內(nèi)的垃圾焚燒飛灰專項(xiàng)調(diào)查，并牽頭組織修改《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)和《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)。

       據(jù)了解，“垃圾圍城”已成為一個(gè)突出的環(huán)境問題。目前，我們國家垃圾末端處理主要采用兩種方式：焚燒和填埋;其中，垃圾焚燒是目前主推的一種方式，也是預(yù)防因末端處理帶來的“二次污染”的主戰(zhàn)場(chǎng)，但生活垃圾焚燒飛灰，因會(huì)被富集大量重金屬和二惡英，被列入了《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，具有較高的毒性。

       清華大學(xué)環(huán)境學(xué)教授劉建國曾表示：“控制生活垃圾焚燒‘最后一公里’污染的重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)向飛灰處理，否則將為我國固體廢物環(huán)境管理埋下一顆‘定時(shí)炸彈’?！?/p>

       但實(shí)際情況是，因普遍的處置不當(dāng)，飛灰問題已經(jīng)成為生活垃圾焚燒全過程污染控制和風(fēng)險(xiǎn)管理中最為薄弱的環(huán)節(jié)，飛灰的不當(dāng)處置也對(duì)填埋場(chǎng)所周邊土壤和水源安全造成威脅。

       據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國垃圾焚燒量為6811萬噸，飛灰產(chǎn)生量已高達(dá)395萬噸，占到全國危廢產(chǎn)生量的1/10。但是，方燕調(diào)研安徽、江蘇、浙江91座垃圾焚燒廠飛灰處置相關(guān)情況發(fā)現(xiàn)，80%的垃圾焚燒廠都分別存在飛灰處置場(chǎng)所沒有做好防護(hù)措施、混合填埋、沒有袋裝、沒有危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽等問題，環(huán)保部門對(duì)于飛灰處置的監(jiān)管存在缺失，缺少監(jiān)督性檢測(cè)，約有1/5地方環(huán)保局誤認(rèn)為飛灰已經(jīng)進(jìn)行了“豁免”，不按照危險(xiǎn)廢物管理。

       事實(shí)上，近年來，中央政府已經(jīng)意識(shí)到飛灰處置的重要性，并出臺(tái)多項(xiàng)政策法律文件規(guī)范飛灰處置環(huán)節(jié)。如在《國家危險(xiǎn)廢物名錄》、《關(guān)于生活垃圾焚燒飛灰運(yùn)輸適用政策的復(fù)函》、《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等文件中均對(duì)飛灰處置進(jìn)行規(guī)范。但是，由于基于環(huán)境健康安全的飛灰處理政策、標(biāo)準(zhǔn)的缺失，現(xiàn)有法律文件的不完善、相關(guān)部門監(jiān)管不力以及基層環(huán)保部門對(duì)于飛灰處理的“過程性豁免”的誤解，導(dǎo)致飛灰處置亂象橫生、普遍的垃圾焚燒廠飛灰超標(biāo)填埋的情況等問題不僅無法得到解決反而愈演愈烈。

       “政策上的缺失是飛灰處置亂象的根本原因，法律法規(guī)上的空白會(huì)造成管理和監(jiān)督上的漏洞，而管理監(jiān)督上的漏洞必然會(huì)帶來飛灰處置的亂象?！睂?duì)此，方燕建議：環(huán)保部進(jìn)一步了解飛灰從垃圾焚燒廠內(nèi)產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置全環(huán)節(jié)規(guī)范程度及地方環(huán)保部門對(duì)于飛灰監(jiān)管執(zhí)行情況。

       而在現(xiàn)行的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)中，環(huán)保部應(yīng)牽頭修改，加入關(guān)于飛灰監(jiān)測(cè)的相關(guān)規(guī)定;并在《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)加入關(guān)于飛灰含水率、二惡英和十二項(xiàng)重金屬三方面檢測(cè)次數(shù)和監(jiān)管方式的規(guī)定。

       “現(xiàn)在還需推行生活垃圾分類， 在政府、企業(yè)和居民各個(gè)層面大力推行垃圾分類和資源化回收利用;同時(shí)重新核定垃圾焚燒處理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，考慮飛灰處理成本，將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與飛灰規(guī)范化處理量掛鉤，保證垃圾焚燒補(bǔ)貼用到實(shí)處，監(jiān)督垃圾焚燒廠對(duì)飛灰的規(guī)范化管理，并對(duì)有效處置垃圾焚燒飛灰的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠或補(bǔ)貼，引導(dǎo)社會(huì)資金參與飛灰處理處置的建設(shè)或運(yùn)營?！狈窖喾Q。

 來源：華夏時(shí)報(bào)

中國物資再生協(xié)會(huì)危險(xiǎn)廢物處置利用工作委員會(huì)

物再協(xié)危字[2018] 1號(hào) 

關(guān)于召開“第二屆危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)

融合創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)”的通知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)的總體要求。根據(jù)國家固體廢棄物分類和處置規(guī)定，危險(xiǎn)廢物作為固體廢物污染防治的重點(diǎn)工作，受到了黨和國家高度重視。近年來，我國著力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)，不斷強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物偷排、偷放和非法轉(zhuǎn)移等違法犯罪行為，持續(xù)提升監(jiān)管能力水平，將危險(xiǎn)廢物污染防治擺到更加突出的位置，持續(xù)不懈狠抓危險(xiǎn)廢物的處理處置。

為協(xié)助企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)新時(shí)代環(huán)保形勢(shì)下的要求，提高危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)和運(yùn)營水平，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的減量化、資源化和無害化，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)業(yè)上下游融合，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，中國物資再生協(xié)會(huì)危險(xiǎn)廢物處置利用工作委員會(huì)、無憂固廢網(wǎng)聯(lián)合行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)于2018年4月13-15日在杭州召開“第二屆危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)”。會(huì)議將邀請(qǐng)國家相關(guān)部門危險(xiǎn)廢物政策研究、處置技術(shù)、運(yùn)營管理、設(shè)備應(yīng)用等領(lǐng)域資深專家和行業(yè)領(lǐng)軍人物出席，共同探討解決行業(yè)難題，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

現(xiàn)將會(huì)議有關(guān)事宜通知如下，歡迎相關(guān)單位或組織積極報(bào)名參加。

一、時(shí)間與地點(diǎn)

時(shí)間：2018年4月13-15日（13日?qǐng)?bào)到）

地點(diǎn)：浙江杭州

二、會(huì)議主題

新形勢(shì) 新機(jī)遇 新發(fā)展

三、會(huì)議初步安排

四、組織單位

主辦單位：中國物資再生協(xié)會(huì)危險(xiǎn)廢物處置利用工作委員會(huì) 

無憂固廢網(wǎng)            危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸聯(lián)盟

五、參加單位

1.危險(xiǎn)廢物監(jiān)管、生產(chǎn)、經(jīng)營、收集、運(yùn)輸、處理處置等從業(yè)人員；

2.危險(xiǎn)廢物減量化、資源化、無害化處置技術(shù)研發(fā)的科研院所、大專院校和企業(yè)；

3.危險(xiǎn)廢物處置、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、在線檢測(cè)等相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)；

4.投融資機(jī)構(gòu)；

5.相關(guān)媒體。

六、企業(yè)服務(wù)

1.本次會(huì)議將遴選國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)上臺(tái)演講（行業(yè)無不良記錄、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備，不少于2個(gè)成功案例且穩(wěn)定運(yùn)行），結(jié)合行業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，展示最佳適用技術(shù)及設(shè)備。企業(yè)自愿申請(qǐng)（一項(xiàng)技術(shù)或設(shè)備只選擇一家），詳情咨詢會(huì)務(wù)組。

2.為更好地搭建供需交流的平臺(tái)，本次會(huì)議將設(shè)置30個(gè)左右展位,企業(yè)自愿申請(qǐng)（擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備），詳情請(qǐng)咨詢會(huì)務(wù)組。

3.冠名贊助、協(xié)辦單位、支持單位、晚宴贊助、企業(yè)專場(chǎng)活動(dòng)申辦和實(shí)物贊助請(qǐng)聯(lián)系大會(huì)組委會(huì)商洽。

七、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

A類(參會(huì)費(fèi)用):(含會(huì)務(wù)、學(xué)習(xí)資料、場(chǎng)地、午餐)。

B類(展位服務(wù)):參展單位可免費(fèi)2位參會(huì)名額。

注：無憂固廢網(wǎng)高級(jí)會(huì)員企業(yè)參會(huì)享8折優(yōu)惠，并有1個(gè)免費(fèi)參會(huì)名額。

聯(lián)系人：靳燕云

電  話：17710648515

 郵  箱：jinyanyun@51gufei.com

網(wǎng)  址：www.51gufei.com

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