大事情，能源部要來了！

“兩會”期間，機(jī)構(gòu)改革又有進(jìn)展。

路透社報道，中國計劃設(shè)立能源部，不過能源部長人選還不清楚。這是1993年能源部撤銷后，時隔25年再次設(shè)立能源部。目前的國家能源局2008年成立，隸屬國家發(fā)改委，2013年和電監(jiān)會重組。

國家能源局現(xiàn)任局長努爾.白克力，是目前國家發(fā)改委排名第二的副主任。

四位與中國領(lǐng)導(dǎo)層有聯(lián)系的消息人士本周表示，中國計劃設(shè)立能源部，監(jiān)管龐大的石油、天然氣、煤炭和電力行業(yè)，這是政府機(jī)構(gòu)改革計劃的一部分，旨在提高決策效率。

新設(shè)立的這個部將取代現(xiàn)有的國家能源局(NEA)。能源局于10年前設(shè)立，是國家發(fā)展和改革委員會的下屬單位。

消息人士稱，能源部將不再隸屬于發(fā)改委，將負(fù)責(zé)目前分散在很多政府部門中的能源相關(guān)職能。

全國人大會議下周二將聽取關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。還不清楚改革細(xì)節(jié)是否會立即公布。

另外四位消息人士稱，預(yù)計中國還將改革金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，可能會合并不同機(jī)構(gòu)，以增強(qiáng)金融風(fēng)險控制能力。

能源局未予置評，發(fā)改委沒有回應(yīng)置評請求。

不清楚新設(shè)立的能源部部長人選。目前努爾·白克力擔(dān)任能源局局長和發(fā)改委副主任。

此前的2月底，無所不能已就預(yù)計到來的機(jī)構(gòu)改革中，能源監(jiān)管職能的調(diào)整做過分析，現(xiàn)在將一些背景列在下面。

能源部門的重組和職能調(diào)整，一直不斷，最近的一次是十九大報告，涉及資源的這樣表述：“設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。”

能源監(jiān)管機(jī)制未定型

關(guān)于組建大能源部一直有所傳聞。2013年機(jī)構(gòu)重組時，就有將涉及能源價格、礦權(quán)、行業(yè)管理上下游職能整合成大能源部的說法，最終只是將電監(jiān)會和能源局重組，依舊維持副部級。

目前部委設(shè)置中，能源局主要負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管、規(guī)劃，油氣資源礦權(quán)歸國土部，價格、體改歸國家發(fā)改委價格司、體改司、產(chǎn)業(yè)司等，能源產(chǎn)品流通、進(jìn)出口在商務(wù)部，后端排放、節(jié)能歸口環(huán)保部、工信部，國資委對能源央企進(jìn)行監(jiān)督管理，有關(guān)技術(shù)研發(fā)的還涉及到科技部以及其它部門。未來要在生態(tài)文明建設(shè)下，理順能源供需、價格、進(jìn)出口、礦權(quán)、節(jié)能、污染排放等錯綜復(fù)雜的關(guān)系，還需要相應(yīng)調(diào)整。

黨和國家機(jī)構(gòu)改革的消息一出，國家能源局與國土部礦產(chǎn)開發(fā)重組成能源部的說法也再次出現(xiàn)，傳聞還涉及到國土部和環(huán)保部的重組，但目前并不明晰。生態(tài)文明是十八大以來的提法，也持續(xù)出現(xiàn)在政策文件中，目前沒有一個部委的職能專注在大生態(tài)領(lǐng)域。

現(xiàn)在的國家能源局，2013年機(jī)構(gòu)改革時由電監(jiān)會和能源局重組而來。2013年前的國家能源局，是2008年整合國家發(fā)改委能源局、國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組和原國防科工委的核電管理職能成立的。2013年以來，國務(wù)院推行簡政放權(quán)，項目審批紛紛取消、下放，電改、油氣改革落地執(zhí)行是廣為外界關(guān)注的政策變化。

2003年機(jī)構(gòu)改革，成立了國家電監(jiān)會，應(yīng)對2002年啟動的電改，直至2013年和能源局重組，啟動新一輪電改。

1998年政府機(jī)構(gòu)改革，能源部門變化頗大，當(dāng)時撤銷煤炭部、電力部等專業(yè)能源部門，組建中石油、中石化、中海油三大集團(tuán)。煤炭、油氣、石化工業(yè)由國家經(jīng)貿(mào)委和國家計委管理，直至2003年成立電監(jiān)會。

1993年能源部撤銷，重新組建煤炭工業(yè)部和電力部，直到1998年機(jī)構(gòu)改革時撤銷，組建國家電力公司以及相關(guān)行業(yè)央企。

1988年行政體制改革，撤銷煤炭、石油、水利電力、核工業(yè)部，組建能源部，統(tǒng)管國家能源工業(yè)，是首次成立能源部，煤炭、石化工業(yè)歸入當(dāng)時的國家經(jīng)貿(mào)委。

更早之前的能源管理部門調(diào)整，主要是改革傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置，適應(yīng)改革開放的形勢，如下：

1983年7月，石油工業(yè)部煉油廠分離，與化工部和紡織部的部分石化、化纖企業(yè)合并，組建中國石油化工總公司。

1982年，石油工業(yè)部所屬海洋石油業(yè)務(wù)獨立，成立中國海洋石油總公司。

1980年成立國家能源委員會，負(fù)責(zé)管理石油、煤炭、電力三個部。由于國家能源委員會與國家計委職能交叉，兩年后的1982年能源委員會取消。

1979年撤銷水利水電部，成立電力部和水利部，統(tǒng)一調(diào)配電力供應(yīng)。1982年，水利部與電力部合并為水利電力部。

1978年改革開放初期，撤銷石油化學(xué)工業(yè)部，分設(shè)化學(xué)工業(yè)部和石油工業(yè)部。

1975年撤銷燃料化學(xué)工業(yè)部，重新成立煤炭工業(yè)部，并組建石油化學(xué)工業(yè)部。

1970年，撤銷石油部、煤炭工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部，合并為燃料化學(xué)工業(yè)部。同年6月，將原煤炭工業(yè)部與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)的煤炭企業(yè)下放地方。

1958年，撤銷各大區(qū)煤炭管理局、地質(zhì)部石油地質(zhì)局。合并水利部與電力工業(yè)部，成立水利電力部，此后經(jīng)歷了管理權(quán)限調(diào)整。

1955年，燃料工業(yè)部被撤銷，成立煤炭部、石油工業(yè)部和電力工業(yè)部。

1949年~1955年，設(shè)燃料工業(yè)部，下設(shè)煤炭管理總局、電業(yè)管理總局、水力發(fā)電工程局、石油管理總局。

機(jī)構(gòu)設(shè)置要突出生態(tài)文明

綜合觀之，能源管理部門的調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中央地方權(quán)力劃分以及歷次政府機(jī)構(gòu)改革同步。

改革開放至今40年，出現(xiàn)過數(shù)次大大小小的機(jī)構(gòu)改革。有統(tǒng)計，主要的七次改革，幾乎都涉及能源。

第一次：1982年。這次改革明確規(guī)定了各級各部的職數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)，減少了副職；在精簡機(jī)構(gòu)方面，國務(wù)院各部門從100個減為61個，人員編制從原來的5.1萬人減為3萬人。石油工業(yè)部將所屬海洋石油業(yè)務(wù)獨立，成立中國海洋石油總公司，專門負(fù)責(zé)海洋石油開發(fā)、對外合作。

第二次：1988年。國務(wù)院部委由45個減為41個，直屬機(jī)構(gòu)從22個減為19個，非常設(shè)機(jī)構(gòu)從75個減到44個。機(jī)構(gòu)改革后，國務(wù)院人員編制比原來減少9700多人。撤銷煤炭部、電力部、化工部等，成立能源部，統(tǒng)管能源工業(yè)。

第三次：1993年。改革實施后，國務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)從原有的86個減少到59個，人員減少20%。國務(wù)院不再設(shè)置部委歸口管理的國家局，國務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為8個。撤銷能源部，重新組建煤炭工業(yè)部和電力部。

第四次：1998年。國務(wù)院不再保留的有15個部委，新組建4個部委，更名的有3個部委。改革后除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門由原有的40個減少到29個。撤銷煤炭部、電力部等專業(yè)能源部門，組建中石油、中石化、中海油三大集團(tuán)，政府職能歸入國家經(jīng)貿(mào)委和國家計委，后調(diào)整為相關(guān)煤炭、石化行業(yè)協(xié)會。

第五次：2003年。這次改革是在加入世貿(mào)組織的大背景之下進(jìn)行的。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院由28個部門組成。成立電監(jiān)會，國家電力公司分出五家主要的發(fā)電集團(tuán)。

第六次：2008年。新組建工信部、交通運輸部等5個部委，國務(wù)院組成部門改革為27個。副部級國家能源局成立，由國家發(fā)改委代管。

第七次：2013年。取消鐵道部，重新組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、食藥監(jiān)總局、新聞出版廣電總局、海洋局、能源局等，國務(wù)院組成部門降為25個。國家能源局和電監(jiān)會重組。

即將來臨的改革，涉及面更廣，黨、政機(jī)構(gòu)都有涉及。歷次政府機(jī)構(gòu)改革可供參考。近年來，污染治理的壓力增加，生態(tài)文明建設(shè)成為統(tǒng)領(lǐng)的原則，涉及相關(guān)部門，未來能源監(jiān)管職能的重組也要考慮到新的需求。

來源：路透社 化工707

中國物資再生協(xié)會危險廢物處置利用工作委員會

物再協(xié)危字[2018] 1號 

關(guān)于召開“第二屆危險廢物處置產(chǎn)業(yè)

融合創(chuàng)新發(fā)展大會”的通知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實黨的十九大報告關(guān)于推動綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)的總體要求。根據(jù)國家固體廢棄物分類和處置規(guī)定，危險廢物作為固體廢物污染防治的重點工作，受到了黨和國家高度重視。近年來，我國著力推進(jìn)危險廢物利用處置能力建設(shè)，不斷強(qiáng)化危險廢物全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊危險廢物偷排、偷放和非法轉(zhuǎn)移等違法犯罪行為，持續(xù)提升監(jiān)管能力水平，將危險廢物污染防治擺到更加突出的位置，持續(xù)不懈狠抓危險廢物的處理處置。

為協(xié)助企業(yè)更好地應(yīng)對新時代環(huán)保形勢下的要求，提高危險廢物處置設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)和運營水平，實現(xiàn)危險廢物的減量化、資源化和無害化，促進(jìn)危險廢物產(chǎn)業(yè)上下游融合，助力產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，中國物資再生協(xié)會危險廢物處置利用工作委員會、無憂固廢網(wǎng)聯(lián)合行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)于2018年4月13-15日在杭州召開“第二屆危險廢物處置產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展大會”。會議將邀請國家相關(guān)部門危險廢物政策研究、處置技術(shù)、運營管理、設(shè)備應(yīng)用等領(lǐng)域資深專家和行業(yè)領(lǐng)軍人物出席，共同探討解決行業(yè)難題，推動危險廢物處置產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

現(xiàn)將會議有關(guān)事宜通知如下，歡迎相關(guān)單位或組織積極報名參加。

一、時間與地點

時間：2018年4月13-15日（13日報到）

地點：浙江杭州

二、會議主題

新形勢 新機(jī)遇 新發(fā)展

三、會議初步安排

四、組織單位

主辦單位：中國物資再生協(xié)會危險廢物處置利用工作委員會 

無憂固廢網(wǎng)            危險廢物運輸聯(lián)盟

五、參加單位

1.危險廢物監(jiān)管、生產(chǎn)、經(jīng)營、收集、運輸、處理處置等從業(yè)人員；

2.危險廢物減量化、資源化、無害化處置技術(shù)研發(fā)的科研院所、大專院校和企業(yè)；

3.危險廢物處置、收集、轉(zhuǎn)運、在線檢測等相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)；

4.投融資機(jī)構(gòu)；

5.相關(guān)媒體。

六、企業(yè)服務(wù)

1.本次會議將遴選國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)上臺演講（行業(yè)無不良記錄、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備，不少于2個成功案例且穩(wěn)定運行），結(jié)合行業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢，展示最佳適用技術(shù)及設(shè)備。企業(yè)自愿申請（一項技術(shù)或設(shè)備只選擇一家），詳情咨詢會務(wù)組。

2.為更好地搭建供需交流的平臺，本次會議將設(shè)置30個左右展位,企業(yè)自愿申請（擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備），詳情請咨詢會務(wù)組。

3.冠名贊助、協(xié)辦單位、支持單位、晚宴贊助、企業(yè)專場活動申辦和實物贊助請聯(lián)系大會組委會商洽。

七、收費標(biāo)準(zhǔn)

A類(參會費用):(含會務(wù)、學(xué)習(xí)資料、場地、午餐)。

B類(展位服務(wù)):參展單位可免費2位參會名額。

注：無憂固廢網(wǎng)高級會員企業(yè)參會享8折優(yōu)惠，并有1個免費參會名額。

聯(lián)系人：靳燕云

電  話：17710648515

 郵  箱：jinyanyun@51gufei.com

網(wǎng)  址：www.51gufei.com

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