危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移:流程、限制、問題、建議
發(fā)布時(shí)間:2018-03-17 來源:危險(xiǎn)廢物處置平臺(tái)
中國物資再生協(xié)會(huì)危險(xiǎn)廢物處置利用工作委員會(huì)
第二屆危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)
近年來危險(xiǎn)廢物跨省傾倒、填埋案件頻發(fā),傾倒地點(diǎn)多在省際交界的鄉(xiāng)村或者偏遠(yuǎn)地區(qū),給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和群眾健康造成嚴(yán)重威脅。近日全國人大代表雷應(yīng)敏在“兩會(huì)”中指出,跨省非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物涉及環(huán)保、公安、交通等多個(gè)部門,對(duì)于此類行為要加強(qiáng)監(jiān)管,加大打擊力度。
危險(xiǎn)廢物跨省非法轉(zhuǎn)移肯定會(huì)受到法律的制裁,根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定跨省轉(zhuǎn)移必須采取審批制。
需要移出危險(xiǎn)廢物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向移出地省級(jí)環(huán)保主管部門提出申請(qǐng),并提交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料包括危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移方案,移出者與接受者簽訂的委托協(xié)議,移出者的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,接受者的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證復(fù)印件,移出者對(duì)其材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的承諾書,移出地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門要求的其他材料。
移出地省級(jí)環(huán)保主管部門進(jìn)行預(yù)審,并作出是否受理的決定。
移出地省級(jí)環(huán)保主管部門受理后進(jìn)行網(wǎng)上公示,無異議的自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)征求移入地省級(jí)環(huán)保部門的意見。
移入地省級(jí)環(huán)護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到移出地省級(jí)環(huán)保主管部門的商請(qǐng)函之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意接受的意見,并函復(fù)移出地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。
移出地省級(jí)環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)在收到移入地省級(jí)環(huán)保主管部門復(fù)函之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定,通知申請(qǐng)者并說明理由。
因各省的審批程序不盡相同,以上流程僅供參考。
嚴(yán)格禁止將省外危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至本省行政區(qū)域內(nèi)貯存或者處置,嚴(yán)格控制從省外轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物至本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源化利用,對(duì)于違反規(guī)定的處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
嚴(yán)格控制本省行政區(qū)域以外的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至本省境內(nèi)貯存或者處置。
嚴(yán)控跨省轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格控制外省危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)入本省貯存或處置,原則上禁止無利用價(jià)值且處置費(fèi)用偏低的廢酸、廢堿、廢乳化液等危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)入。
跨省轉(zhuǎn)移一般需要經(jīng)過多級(jí)環(huán)保部門審批,耗時(shí)漫長,而且紙質(zhì)申請(qǐng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力效率較低,很多申請(qǐng)單位不能按照要求提供必備材料,影響申報(bào)進(jìn)度。
各省之間缺乏統(tǒng)一的審批要求和審批程序,增加了申請(qǐng)單位的申報(bào)工作量。此外針對(duì)環(huán)評(píng)審批需要鑒別的危廢,各省危廢類別的認(rèn)定存在爭議,這部分危廢在跨省轉(zhuǎn)移時(shí),經(jīng)常無法獲得審批。
危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移雖然審批程序繁雜,但是監(jiān)管力度不足,信息化監(jiān)管能力薄弱,省級(jí)環(huán)保部門之間因缺少信息化監(jiān)管手段難以掌握相關(guān)信息。
根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定,運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物,必須采取防止污染環(huán)境的措施,并遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。但是危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸行業(yè)亂象叢生,運(yùn)輸監(jiān)管流于形式,很多非法傾倒行為發(fā)生在運(yùn)輸環(huán)節(jié)。
危險(xiǎn)廢物所具有的危險(xiǎn)特性決定了其運(yùn)輸過程危險(xiǎn)系數(shù)較大,必須由具有資質(zhì)的正規(guī)企業(yè)承運(yùn)。根據(jù)國家規(guī)定,承擔(dān)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)獲得交通運(yùn)輸部門頒發(fā)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)且經(jīng)營范圍內(nèi)含有危險(xiǎn)廢物。但是目前危廢運(yùn)輸行業(yè)亂象叢生,無資質(zhì)經(jīng)營、非法掛靠現(xiàn)象橫行,增加了運(yùn)輸過程中的安全風(fēng)險(xiǎn),安全事故時(shí)有發(fā)生。
現(xiàn)階段危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移運(yùn)輸過程缺乏監(jiān)管,很多省份運(yùn)輸監(jiān)管沒有具體細(xì)則,僅靠環(huán)保部門給沿途省份發(fā)函告知。當(dāng)函件到達(dá)沿途省份環(huán)保監(jiān)管部門時(shí),危險(xiǎn)廢物往往已經(jīng)運(yùn)離該省份,運(yùn)輸監(jiān)管流于形式。
危險(xiǎn)廢物管理的現(xiàn)行法律法規(guī)關(guān)于跨省轉(zhuǎn)移制度不盡完善,危廢監(jiān)管方面的規(guī)定非常籠統(tǒng),運(yùn)輸管理要求缺失。應(yīng)該完善相關(guān)要求,制定詳細(xì)的運(yùn)輸管理要求和非法傾倒后續(xù)處置的規(guī)范,加大對(duì)違法行為的處罰力度。
依托技術(shù)創(chuàng)新,強(qiáng)化技術(shù)裝備的升級(jí),利用遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)手段提升監(jiān)管效率。利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)廢單位、運(yùn)輸單位、處置單位的全覆蓋管理,對(duì)危險(xiǎn)廢物流向進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管控。
危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移涉及環(huán)保、公安、交通等多個(gè)部門,各部門之間應(yīng)明確責(zé)任,協(xié)同合作,加強(qiáng)信息共享,建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作平臺(tái),開展聯(lián)合執(zhí)法,形成監(jiān)管合力。資料來源:無憂固廢網(wǎng)
中國物資再生協(xié)會(huì)危險(xiǎn)廢物處置利用工作委員會(huì)
物再協(xié)危字[2018] 1號(hào)
關(guān)于召開“第二屆危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)
融合創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)”的通知
各有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展,建設(shè)美麗中國,為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)的總體要求。根據(jù)國家固體廢棄物分類和處置規(guī)定,危險(xiǎn)廢物作為固體廢物污染防治的重點(diǎn)工作,受到了黨和國家高度重視。近年來,我國著力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè),不斷強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物偷排、偷放和非法轉(zhuǎn)移等違法犯罪行為,持續(xù)提升監(jiān)管能力水平,將危險(xiǎn)廢物污染防治擺到更加突出的位置,持續(xù)不懈狠抓危險(xiǎn)廢物的處理處置。
為協(xié)助企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)新時(shí)代環(huán)保形勢下的要求,提高危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)和運(yùn)營水平,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的減量化、資源化和無害化,促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)業(yè)上下游融合,助力產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,中國物資再生協(xié)會(huì)危險(xiǎn)廢物處置利用工作委員會(huì)、無憂固廢網(wǎng)聯(lián)合行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)于2018年4月13-15日在杭州召開“第二屆危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)”。會(huì)議將邀請(qǐng)國家相關(guān)部門危險(xiǎn)廢物政策研究、處置技術(shù)、運(yùn)營管理、設(shè)備應(yīng)用等領(lǐng)域資深專家和行業(yè)領(lǐng)軍人物出席,共同探討解決行業(yè)難題,推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。
現(xiàn)將會(huì)議有關(guān)事宜通知如下,歡迎相關(guān)單位或組織積極報(bào)名參加。
一、時(shí)間與地點(diǎn)
時(shí)間:2018年4月13-15日(13日?qǐng)?bào)到)
地點(diǎn):浙江杭州
二、會(huì)議主題
新形勢 新機(jī)遇 新發(fā)展
三、會(huì)議初步安排
時(shí)間 | 會(huì)議內(nèi)容 |
4月13日 注冊(cè)報(bào)到 | |
09:00-21:00 | 注冊(cè)報(bào)到 |
4月14日 第二屆危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)主會(huì)場報(bào)告 | |
09:00-16:00 | 危險(xiǎn)廢物管理新形勢 -《環(huán)境保護(hù)稅法》解讀 -《固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂建議 -危險(xiǎn)廢物管理政策標(biāo)準(zhǔn)新進(jìn)展 -國家危險(xiǎn)廢物管理思路 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇 -危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢 -危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)環(huán)境法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避 -危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)第三方服務(wù)模式探索 危險(xiǎn)廢物處置利用技術(shù)新發(fā)展 -危險(xiǎn)廢物處理處置技術(shù)展望 -危險(xiǎn)廢物安全填埋技術(shù)進(jìn)展 |
16:00-17:00 | 對(duì)話:危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 |
4月15日 產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展專題論壇 | |
09:00-17:00 | 工業(yè)窯爐協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物專題論壇 -工業(yè)窯爐協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)測及安全要求 -工業(yè)窯爐協(xié)同危險(xiǎn)廢物處置流程與管理經(jīng)驗(yàn) -水泥窯協(xié)同處置技術(shù)國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢 -水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的預(yù)處理和投加技術(shù) -工業(yè)窯爐協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物關(guān)鍵設(shè)備選型 |
09:00-17:00 | 危險(xiǎn)廢物處置新技術(shù)發(fā)展專題論壇 -超臨界水氧化技術(shù)在危險(xiǎn)廢物處置中的應(yīng)用 -新型膜技術(shù)在危險(xiǎn)廢物處理中的應(yīng)用 -工業(yè)污泥低溫脫水技術(shù) -高溫等離子體技術(shù) -微波處理技術(shù) -新型固化穩(wěn)定化技術(shù) -危險(xiǎn)廢物處置工程設(shè)計(jì)及設(shè)備選型 |
09:00-17:00 | 危險(xiǎn)廢物資源化利用專題論壇 -重金屬廢渣綜合利用與安全處置技術(shù)要點(diǎn)分析 -廢潤滑油及廢油泥處理技術(shù)研究 -電鍍污泥綜合利用技術(shù) -廢酸資源化技術(shù) -廢電路板貴金屬回收技術(shù) -廢催化劑、活性炭的再生利用技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化 -飛灰綜合利用技術(shù) -抗生素菌渣綜合利用技術(shù) -危險(xiǎn)廢物資源化利用工程設(shè)計(jì)及設(shè)備選型 |
09:00-12:00 | 危險(xiǎn)廢物投融資專題論壇 |
四、組織單位
主辦單位:中國物資再生協(xié)會(huì)危險(xiǎn)廢物處置利用工作委員會(huì)
無憂固廢網(wǎng) 危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸聯(lián)盟
五、參加單位
1.危險(xiǎn)廢物監(jiān)管、生產(chǎn)、經(jīng)營、收集、運(yùn)輸、處理處置等從業(yè)人員;
2.危險(xiǎn)廢物減量化、資源化、無害化處置技術(shù)研發(fā)的科研院所、大專院校和企業(yè);
3.危險(xiǎn)廢物處置、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、在線檢測等相關(guān)設(shè)備制造企業(yè);
4.投融資機(jī)構(gòu);
5.相關(guān)媒體。
六、企業(yè)服務(wù)
1.本次會(huì)議將遴選國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)上臺(tái)演講(行業(yè)無不良記錄、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備,不少于2個(gè)成功案例且穩(wěn)定運(yùn)行),結(jié)合行業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢,展示最佳適用技術(shù)及設(shè)備。企業(yè)自愿申請(qǐng)(一項(xiàng)技術(shù)或設(shè)備只選擇一家),詳情咨詢會(huì)務(wù)組。
2.為更好地搭建供需交流的平臺(tái),本次會(huì)議將設(shè)置30個(gè)左右展位,企業(yè)自愿申請(qǐng)(擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備),詳情請(qǐng)咨詢會(huì)務(wù)組。
3.冠名贊助、協(xié)辦單位、支持單位、晚宴贊助、企業(yè)專場活動(dòng)申辦和實(shí)物贊助請(qǐng)聯(lián)系大會(huì)組委會(huì)商洽。
七、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
A類(參會(huì)費(fèi)用):(含會(huì)務(wù)、學(xué)習(xí)資料、場地、午餐)。
B類(展位服務(wù)):參展單位可免費(fèi)2位參會(huì)名額。
注:無憂固廢網(wǎng)高級(jí)會(huì)員企業(yè)參會(huì)享8折優(yōu)惠,并有1個(gè)免費(fèi)參會(huì)名額。
聯(lián)系人:靳燕云
電 話:17710648515
郵 箱:jinyanyun@51gufei.com
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