正確看待我國(guó)危廢處理市場(chǎng)規(guī)模

       分析相關(guān)文章可以看出，多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為我國(guó)“危廢處理能力缺口巨大”、“危廢處理市場(chǎng)供不應(yīng)求”。實(shí)際上，依據(jù)我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理制度進(jìn)行分析，實(shí)際情況存在差距，需辯證看待。一是，大部分文章引用的危廢實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模沒(méi)算上產(chǎn)廢單位自行利用處置量。我國(guó)法律規(guī)定，產(chǎn)廢單位自行利用或處置本公司產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，通過(guò)環(huán)評(píng)審批，并嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，則無(wú)需申辦危廢經(jīng)營(yíng)許可證，不納入許可證統(tǒng)計(jì)范圍，此行為合法、有效。因此，我國(guó)危險(xiǎn)廢物利用處置總的有效能力應(yīng)是產(chǎn)廢單位自行利用處置能力與經(jīng)營(yíng)單位利用處置能力之和。

       二是，對(duì)我國(guó)危廢產(chǎn)生量的估算依據(jù)不嚴(yán)謹(jǐn)。由于大部分危險(xiǎn)廢物由產(chǎn)廢單位自行利用處置，另一部分非法處置游離于監(jiān)管之外，造成難以準(zhǔn)確掌握危廢產(chǎn)生的類(lèi)別、數(shù)量。有專(zhuān)家根據(jù)國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)廢物占固體廢物比例或單位GDP危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度，估算出我國(guó)危險(xiǎn)廢物理論產(chǎn)生量介于6千萬(wàn)-1億噸之間。

       由此，實(shí)際經(jīng)營(yíng)量未加產(chǎn)廢單位自行利用處置量，并以專(zhuān)家估算的最大理論產(chǎn)生量作為實(shí)際產(chǎn)生量，估算出“15%的有效處理能力”是不科學(xué)的。

       謹(jǐn)防投資過(guò)熱造成危廢處理能力過(guò)剩問(wèn)題加劇

       環(huán)境保護(hù)部固管中心公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)危廢經(jīng)營(yíng)單位利用設(shè)施負(fù)荷率為24.3%，處置設(shè)施負(fù)荷率為30.7%，其中焚燒設(shè)施負(fù)荷率為52.4%，表明總體能力過(guò)剩的情況依然存在，且以利用能力過(guò)剩為主。

       中再危廢結(jié)合環(huán)境保護(hù)部固管中心的季度形勢(shì)分析會(huì)及會(huì)員單位實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況分析，造成目前總體能力過(guò)剩的原因。一是，廢物處理方式發(fā)生變化，現(xiàn)有設(shè)施老化，技術(shù)亟待更新。以廢液焚燒設(shè)施為例，一方面，以往廢液處置以焚燒處理為主，隨著市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，純度高、易利用的廢液均采用資源化手段處理，部分有廢液焚燒設(shè)施的企業(yè)收不到廢液，造成原有和新建的廢液焚燒設(shè)施閑置。另一方面，我國(guó)廢液以化工廢物為主，高濃度有機(jī)廢液熱值高、預(yù)處理難度大，而部分處置企業(yè)設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或過(guò)于簡(jiǎn)單，無(wú)法消化高熱值廢液，因而不能充分發(fā)揮現(xiàn)有廢液焚燒設(shè)施的能力。

       二是，全國(guó)危廢處置設(shè)施布局不合理。從危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的地域分布上分析，危廢產(chǎn)生量最大的地區(qū)是山東、湖南、江蘇、浙江、廣東、青海和內(nèi)蒙古，但是僅江蘇、浙江、廣東核準(zhǔn)的危廢利用處置企業(yè)數(shù)量比較多，其中江蘇省就333家，占全國(guó)持證總數(shù)的1/6。然而，青海每年產(chǎn)廢400多萬(wàn)噸，但核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不足產(chǎn)生量的1/10。理論需求與市場(chǎng)實(shí)際需求的不匹配導(dǎo)致部分核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)能力放空，設(shè)施建設(shè)布局不合理、能力錯(cuò)配，也造成了總體能力過(guò)剩與部分地區(qū)、個(gè)別種類(lèi)能力不足同時(shí)存在。

       三是，技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)的缺失、部分危廢無(wú)法得到有效利用處置。目前，廢鹽、廢酸、飛灰、危廢包裝桶、高濃度有機(jī)廢液及含砷廢物等部分類(lèi)別危險(xiǎn)廢物缺乏有效的利用處置手段，相關(guān)再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及配套的污染控制技術(shù)規(guī)范缺失，部分有價(jià)廢物以不規(guī)范的方式利用處置，導(dǎo)致環(huán)境二次污染及現(xiàn)有設(shè)施能力閑置。

       四是，現(xiàn)有環(huán)評(píng)制度約束，造成個(gè)別種類(lèi)廢物設(shè)施能力過(guò)剩。例如，部分危廢處置企業(yè)的環(huán)評(píng)上對(duì)不同種類(lèi)的廢物處置核定了許可量，但由于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，不同種類(lèi)廢物的產(chǎn)生量也發(fā)生了變化，有些廢物產(chǎn)生量減少，而有些廢物的處置能力不足，但由于環(huán)評(píng)對(duì)各類(lèi)危廢處置核準(zhǔn)量的限制，造成部分設(shè)施的能力過(guò)剩。

       當(dāng)前，我國(guó)危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)正進(jìn)入龍頭主導(dǎo)、行業(yè)并購(gòu)、規(guī)?；l(fā)展的階段。東江環(huán)保、光大環(huán)保、東方園林、蘇伊士、威立雅5個(gè)集團(tuán)的危廢處置能力已接近400萬(wàn)噸/年，約占總核準(zhǔn)處置能力的1/4。全國(guó)另有數(shù)十個(gè)水泥窯協(xié)同處置危廢項(xiàng)目建成或在建中。有文章稱江蘇、浙江庫(kù)存大、能力不足，事實(shí)上江蘇、浙江兩省已啟動(dòng)了能力匹配、存量限期清零等多項(xiàng)危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，江蘇2017年已新增18萬(wàn)噸處置能力，浙江2017新增15萬(wàn)噸處置能力，2018年將再新增17萬(wàn)噸。同時(shí)，隨著現(xiàn)有危廢經(jīng)營(yíng)單位持續(xù)開(kāi)展技術(shù)改造、完善運(yùn)營(yíng)管理，閑置產(chǎn)能被釋放，可以預(yù)見(jiàn)的是，在未來(lái)兩年時(shí)間內(nèi)，危廢處置產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題將日益突出。

       因此，危廢市場(chǎng)的投資應(yīng)回歸價(jià)值理性，應(yīng)更多關(guān)注在區(qū)域項(xiàng)目互補(bǔ)及專(zhuān)業(yè)細(xì)分市場(chǎng)。首先，建議結(jié)合各省產(chǎn)廢情況及現(xiàn)有處置能力和危廢處置需求，編制危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃，對(duì)設(shè)施布局和規(guī)模進(jìn)行調(diào)控。其次，在政策上鼓勵(lì)發(fā)展高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)工藝、高監(jiān)管保障的危廢處置項(xiàng)目。危廢利用處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)結(jié)合規(guī)劃及本地市場(chǎng)需求，防止出現(xiàn)因產(chǎn)能過(guò)剩，造成的全行業(yè)虧損、全行業(yè)無(wú)力承擔(dān)環(huán)保及安全責(zé)任的不利局面。 來(lái)源：再生資源信息網(wǎng) 

物再協(xié)危字[2018] 1號(hào) 

關(guān)于召開(kāi)“第二屆危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)

融合創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)”的通知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)的總體要求。根據(jù)國(guó)家固體廢棄物分類(lèi)和處置規(guī)定，危險(xiǎn)廢物作為固體廢物污染防治的重點(diǎn)工作，受到了黨和國(guó)家高度重視。近年來(lái)，我國(guó)著力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)，不斷強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物偷排、偷放和非法轉(zhuǎn)移等違法犯罪行為，持續(xù)提升監(jiān)管能力水平，將危險(xiǎn)廢物污染防治擺到更加突出的位置，持續(xù)不懈狠抓危險(xiǎn)廢物的處理處置。

為協(xié)助企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)新時(shí)代環(huán)保形勢(shì)下的要求，提高危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的減量化、資源化和無(wú)害化，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)業(yè)上下游融合，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)危險(xiǎn)廢物處置利用工作委員會(huì)、無(wú)憂固廢網(wǎng)聯(lián)合行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)于2018年4月13-15日在杭州召開(kāi)“第二屆危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)”。會(huì)議將邀請(qǐng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)危險(xiǎn)廢物政策研究、處置技術(shù)、運(yùn)營(yíng)管理、設(shè)備應(yīng)用等領(lǐng)域資深專(zhuān)家和行業(yè)領(lǐng)軍人物出席，共同探討解決行業(yè)難題，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

現(xiàn)將會(huì)議有關(guān)事宜通知如下，歡迎相關(guān)單位或組織積極報(bào)名參加。

一、時(shí)間與地點(diǎn)

時(shí)間：2018年4月13-15日（13日?qǐng)?bào)到）

地點(diǎn)：浙江杭州

二、會(huì)議主題

新形勢(shì) 新機(jī)遇 新發(fā)展

三、會(huì)議初步安排

四、組織單位

主辦單位：中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)危險(xiǎn)廢物處置利用工作委員會(huì) 

無(wú)憂固廢網(wǎng)            危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸聯(lián)盟

五、參加單位

1.危險(xiǎn)廢物監(jiān)管、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、收集、運(yùn)輸、處理處置等從業(yè)人員；

2.危險(xiǎn)廢物減量化、資源化、無(wú)害化處置技術(shù)研發(fā)的科研院所、大專(zhuān)院校和企業(yè)；

3.危險(xiǎn)廢物處置、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、在線檢測(cè)等相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)；

4.投融資機(jī)構(gòu)；

5.相關(guān)媒體。

六、企業(yè)服務(wù)

1.本次會(huì)議將遴選國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)上臺(tái)演講（行業(yè)無(wú)不良記錄、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備，不少于2個(gè)成功案例且穩(wěn)定運(yùn)行），結(jié)合行業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，展示最佳適用技術(shù)及設(shè)備。企業(yè)自愿申請(qǐng)（一項(xiàng)技術(shù)或設(shè)備只選擇一家），詳情咨詢會(huì)務(wù)組。

2.為更好地搭建供需交流的平臺(tái)，本次會(huì)議將設(shè)置30個(gè)左右展位,企業(yè)自愿申請(qǐng)（擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或設(shè)備），詳情請(qǐng)咨詢會(huì)務(wù)組。

3.冠名贊助、協(xié)辦單位、支持單位、晚宴贊助、企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)申辦和實(shí)物贊助請(qǐng)聯(lián)系大會(huì)組委會(huì)商洽。

七、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

A類(lèi)(參會(huì)費(fèi)用):(含會(huì)務(wù)、學(xué)習(xí)資料、場(chǎng)地、午餐)。

B類(lèi)(展位服務(wù)):參展單位可免費(fèi)2位參會(huì)名額。

注：無(wú)憂固廢網(wǎng)高級(jí)會(huì)員企業(yè)參會(huì)享8折優(yōu)惠，并有1個(gè)免費(fèi)參會(huì)名額。

聯(lián)系人：靳燕云

電  話：17710648515

 郵  箱：jinyanyun@51gufei.com

網(wǎng)  址：www.51gufei.com

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