日前，發(fā)改委就修改《招標投標法》及《招標投標法實施條例》的征求意見稿，已經簽署，并于2017年12月28日起正式施行。其中，最受大家關注的一點是：招標人可以直接確定中標人。

之前，“最低價中標”的法律依據是《招標投標法》。我國《招標投標法》規(guī)定，中標人的投標應當符合下列條件之一：“（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。”

對于“最低價中標”這個原則，幾乎整個制造業(yè)企業(yè)一致表示，“最低價中標”影響正當競爭、降低產品質量，已經成為振興實體經濟的障礙?！皼]有哪個企業(yè)愿意參與‘最低價中標’，但是現在市場環(huán)境被擾亂了，產業(yè)鏈從下游向上游惡性傳導：不壓價，中不了標；中了標，產品質量往往下降?！睒I(yè)界人士表示。

修改之前，排名第一的中標候選人為中標人。

修改之后，招標人可以授權評委直接確定中標人，可以選擇第一中標候選人為中標人，也可以不選擇第一中標候選人為中標人。

所以，從2017年12月28日開始，即便成為了第一中標候選人，業(yè)主也可以不選擇其作為中標人。

在今后，產品質量以及客戶關系成為權衡是否合作的重要指標，想低價沖標，不做工作直接來投標的，中標會越來越艱難。

此外，日前財政部印發(fā)財政部令87號《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》也明確提出，評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。

該《辦法》需特別注意之處如下：

第一、該投標價格與其他投標人相比的價格，參照對象是“其他投標人的價格”，此處不是大家常說的“成本價”，因為“成本價”有時的確很難直接判定，爭議也很大，直接與“其他標人的價格”相對比，易操作，例如：若九個投標人，八個投標人報價為1億左右，另一位若是8000萬，可能就需要進行“合理性”解釋。

第二、價格明顯低于其他投標人的報價情況下，有可能影響產品質量或者不能誠信履約。這里用詞是“有可能”，可以認為若價格過低，都存在“有可能”，所以免不了要澄清。

第三、應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料。這里要注意的是“評標現場合理的時間”，這個意義重大，避免了場外人情，也是說“投標”是否有效，當場決定。

第四、投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。這里用詞是“應當”，而不是“可以”，就是該《辦法》直接規(guī)定這種情況就是“無效投標”。

目前，一些地方在招投標中存在的“低價中標”現象，導致在最低價中標的競爭中，呈現良者退出和劣者胡來的困局。這已經成為企業(yè)提升產品質量的突出障礙，亟待治理和規(guī)范。而在基建和地產行業(yè)。最低價中標往往使承建商無利可圖甚至賠本吆喝，承建商的應對手段往往是工程停建、惡意拖欠薪酬等。最低價中標往往從單純的經濟糾紛，發(fā)酵成社會問題。

“最低價中標”的時代已被終結了。

以下附《招投標法》和《招投標實施條例》修改前后對照表完整版

來源： 國合研究院

中國物資再生協(xié)會危險廢物處置利

用工作委員會

物再協(xié)危字[2018] 1號 

關于召開“第二屆危險廢物處置產業(yè)

融合創(chuàng)新發(fā)展大會”的通知

各有關單位：

為貫徹落實黨的十九大報告關于推動綠色發(fā)展，建設美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻的總體要求。根據國家固體廢棄物分類和處置規(guī)定，危險廢物作為固體廢物污染防治的重點工作，受到了黨和國家高度重視。近年來，我國著力推進危險廢物利用處置能力建設，不斷強化危險廢物全過程監(jiān)管，嚴厲打擊危險廢物偷排、偷放和非法轉移等違法犯罪行為，持續(xù)提升監(jiān)管能力水平，將危險廢物污染防治擺到更加突出的位置，持續(xù)不懈狠抓危險廢物的處理處置。

為協(xié)助企業(yè)更好地應對新時代環(huán)保形勢下的要求，提高危險廢物處置設施的規(guī)范化建設和運營水平，實現危險廢物的減量化、資源化和無害化，促進危險廢物產業(yè)上下游融合，助力產業(yè)升級，實現創(chuàng)新發(fā)展，中國物資再生協(xié)會危險廢物處置利用工作委員會、無憂固廢網聯(lián)合行業(yè)權威機構于2018年4月13-15日在杭州召開“第二屆危險廢物處置產業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展大會”。會議將邀請國家相關部門危險廢物政策研究、處置技術、運營管理、設備應用等領域資深專家和行業(yè)領軍人物出席，共同探討解決行業(yè)難題，推動危險廢物處置產業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

現將會議有關事宜通知如下，歡迎相關單位或組織積極報名參加。

一、時間與地點

時間：2018年4月13-15日（13日報到）

地點：浙江杭州

二、會議主題

新形勢 新機遇 新發(fā)展

三、會議初步安排

四、組織單位

主辦單位：中國物資再生協(xié)會危險廢物處置利用工作委員會 

無憂固廢網            危險廢物運輸聯(lián)盟

五、參加單位

1.危險廢物監(jiān)管、生產、經營、收集、運輸、處理處置等從業(yè)人員；

2.危險廢物減量化、資源化、無害化處置技術研發(fā)的科研院所、大專院校和企業(yè)；

3.危險廢物處置、收集、轉運、在線檢測等相關設備制造企業(yè)；

4.投融資機構；

5.相關媒體。

六、企業(yè)服務

1.本次會議將遴選國內外優(yōu)秀企業(yè)上臺演講（行業(yè)無不良記錄、擁有自主知識產權的技術或設備，不少于2個成功案例且穩(wěn)定運行），結合行業(yè)和技術發(fā)展趨勢，展示最佳適用技術及設備。企業(yè)自愿申請（一項技術或設備只選擇一家），詳情咨詢會務組。

2.為更好地搭建供需交流的平臺，本次會議將設置30個左右展位,企業(yè)自愿申請（擁有自主知識產權的技術或設備），詳情請咨詢會務組。

3.冠名贊助、協(xié)辦單位、支持單位、晚宴贊助、企業(yè)專場活動申辦和實物贊助請聯(lián)系大會組委會商洽。

七、收費標準

A類(參會費用):(含會務、學習資料、場地、午餐)。

B類(展位服務):參展單位可免費2位參會名額。

注：無憂固廢網高級會員企業(yè)參會享8折優(yōu)惠，并有1個免費參會名額。

聯(lián)系人：靳燕云

電  話：17710648515

 郵  箱：jinyanyun@51gufei.com

網  址：www.51gufei.com

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