新能源汽車推廣應(yīng)用工作實施以來，銷售數(shù)量快速增加，產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。為保持政策連續(xù)性，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）等文件要求，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委研究起草了2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策方案（附后）?，F(xiàn)予以公示。公示期為2014年12月30日-2015年1月30日。如有意見和建議，請以書面（個人需署實名，單位需加蓋公章，并留聯(lián)系方式）形式進行反饋。

聯(lián)系方式：
財政部經(jīng)濟建設(shè)司
傳真：010-68552977，郵箱：nengyuanchu2014@126.com
科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司
傳真：010-58881580，郵箱：gxs_jtc@most.cn
工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司
傳真：010-66013708，郵箱：qiche@miit.gov.cn
發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司
傳真：010-68501571，郵箱：guzm@ndrc.gov.cn

財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委

2014年12月26日

財政部科技部工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委

關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣

應(yīng)用財政支持政策的通知

（征求意見稿）

新能源汽車推廣應(yīng)用工作實施以來，銷售數(shù)量快速增加，產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。為保持政策連續(xù)性，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）等文件要求，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委（以下簡稱四部委）將在2016-2020年繼續(xù)實施新能源汽車推廣應(yīng)用補助政策。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、補助對象、產(chǎn)品和標準

四部委在全國范圍內(nèi)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作，中央財政對購買新能源給予補助，實行普惠制。具體的補助對象、產(chǎn)品和標準是：

（一）補助對象。補助對象是消費者。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在銷售新能源汽車產(chǎn)品時按照扣減補助后的價格與消費者進行結(jié)算，中央財政按程序?qū)⑵髽I(yè)墊付的補助資金再撥付給生產(chǎn)企業(yè)。

（二）補助產(chǎn)品。中央財政補助的產(chǎn)品是納入工業(yè)和信息化部“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。

（三）補助標準。補助標準主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進步等因素確定。其中：純電動乘用車按照續(xù)駛里程、純電動公交客車按照能量消耗量、純電動專用車按照電池容量大小分檔予以補助，超級電容公交客車、燃料電池汽車等車型采取定額補助的方式。2016年各類新能源汽車補助標準見附1。為加快產(chǎn)業(yè)化進程，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)降低成本，2016-2020年除燃料電池汽車外其它車型補助標準適當(dāng)退坡，其中：2017年純電動汽車、插電式混合動力汽車補助標準在2016年基礎(chǔ)上下降10%，2019年補助標準在2017年基礎(chǔ)上再下降10%。

二、對企業(yè)和產(chǎn)品的要求

新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備較強的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣能力，應(yīng)向消費者提供良好的售后服務(wù)保障，免除消費者后顧之憂；納入中央財政補助范圍的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)具備較好的技術(shù)性能和安全可靠性。具體條件是：

（一）產(chǎn)品性能穩(wěn)定并安全可靠。納入中央財政補助范圍的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)符合新能源汽車純電動續(xù)駛里程要求，應(yīng)通過新能源汽車專項檢測、符合新能源汽車相關(guān)標準。其中，插電式混合動力汽車還需符合相關(guān)綜合燃料消耗量要求。納入中央財政補助的新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求見附2。

（二）售后服務(wù)及應(yīng)急保障完備。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要建立新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，完善售后服務(wù)及應(yīng)急保障體系，在新能源汽車產(chǎn)品銷售地區(qū)建立售后服務(wù)網(wǎng)點，及時解決新能源汽車技術(shù)故障。

（三）加強關(guān)鍵零部件質(zhì)量保證。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對消費者提供動力電池等儲能裝置、驅(qū)動電機、電機控制器質(zhì)量保證，其中乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于10年或15萬公里（以先到者為準，下同）的質(zhì)保期限，商用車生產(chǎn)企業(yè)（含客車、專用車、貨車等）應(yīng)提供不低于8年或30萬公里的質(zhì)保期限。汽車生產(chǎn)企業(yè)作為動力電池回收利用的責(zé)任主體，負責(zé)動力電池的回收。

（四）確保與公告目錄保持一致。新能源汽車產(chǎn)品納入工業(yè)和信息化部發(fā)布的“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時向社會公開車輛基本性能信息，并保證所銷售的新能源汽車與目錄內(nèi)產(chǎn)品一致。

三、資金申報和下達

（一）補助資金按季度預(yù)撥。季度終了后，即每年4月底、7月底和10月底前，生產(chǎn)企業(yè)將上一季度的車輛銷售情況以及銷售發(fā)票，通過注冊所在地的財政、科技、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革部門，逐級上報至四部委。四部委組織審核后撥付補助資金。

（二）年度終了后進行資金清算。年度終了后，即每年1月底前，生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的清算報告及產(chǎn)品銷售、運行情況，包括銷售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車輛注冊登記信息等，逐級上報至四部委。四部委組織審核并對補助資金進行清算。

四、加強監(jiān)督

四部委將加強對新能源汽車推廣情況的監(jiān)督、核查。有下列情形之一的，四部委將視情節(jié)給予通報批評、扣減補助資金、取消新能源汽車補助資格、暫?；蛱蕹靶履茉雌囃茝V應(yīng)用工程推薦車型目錄”中有關(guān)產(chǎn)品等處罰措施：

（一）提供虛假推廣信息，騙取財政補助資金的；

（二）提供虛假技術(shù)參數(shù)，騙取產(chǎn)品補助資格的；

（三）銷售產(chǎn)品的質(zhì)量性能、售后服務(wù)、關(guān)鍵零部件質(zhì)保不符合相關(guān)要求的；

（四）銷售產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)、關(guān)鍵零部件型號等與工業(yè)和信息化部公告目錄不一致的；

（五）質(zhì)量抽檢中發(fā)現(xiàn)車輛性能水平與工業(yè)和信息化部公告目錄存在較大偏差的。

五、實施期限及其他

本政策實施期限是2016-2020年，四部委將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模、成本變化等因素適時調(diào)整補助政策。

對地方政府的新能源汽車推廣要求和考核獎勵政策將另行研究制定。

附1：

2016年新能源汽車推廣應(yīng)用補助標準

1.純電動乘用車、插電式混合動力（含增程式）乘用車推廣應(yīng)用補助標準（單位：萬元/輛）

2.純電動、插電式混合動力等客車推廣應(yīng)用補助標準（單位：萬元/輛）

3.純電動專用車、貨車推廣應(yīng)用補助標準：按電池容量每千瓦時補助1800元，每輛車補助總額不超過13萬元。

4.燃料電池汽車推廣應(yīng)用補助標準（單位：萬元/輛）

附2：

納入中央財政補助的新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求

一、新能源汽車純電動續(xù)駛里程要求（單位：km）

注：1.快充純電動客車（如超級電容、鈦酸鋰等）無純電動續(xù)駛里程要求。

2.M1類是指包括駕駛員座位在內(nèi)，座位數(shù)不超過九座的載客車輛。

N1類是指最大設(shè)計總質(zhì)量不超過3500kg的載貨車輛。

二、插電式混合動力汽車綜合燃料消耗量要求

（一）插電式混合動力乘用車綜合燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國家標準中對應(yīng)目標值相比小于60%；

（二）插電式混合動力商用車（含貨車、客車、專用車）綜合燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國家標準中對應(yīng)限值相比小于60%。

三、新能源汽車專項檢驗標準要求

注：1.序號中加“*”標準實施時間以工業(yè)和信息化部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》要求的實施時間為準。

2.本目錄將根據(jù)新能源汽車標準變化情況進行調(diào)整。

附3:

單位載質(zhì)量能量消耗量評價指標說明

為更科學(xué)地評價純電動客車技術(shù)水平，特提出“單位載質(zhì)量電能消耗量（E_kg）”指標，單位Wh/km·kg，四舍五入至小數(shù)點后兩位。計算公式如下：

E表示電能消耗率，試驗檢測項。電動汽車GB/T 18386《電動汽車能量消耗率和續(xù)駛里程試驗方法》試驗中消耗的電能除以行駛里程所得的值，單位Wh/km；

M表示附加質(zhì)量，車輛基本參數(shù)。GB/T 18386檢測試驗中的所需附加質(zhì)量，單位kg，具體計算如下：

1.最大允許裝載質(zhì)量小于或等于180kg，附加質(zhì)量=最大允許裝載質(zhì)量；

2.最大允許裝載質(zhì)量大于180kg，但小于360kg，附加質(zhì)量=180kg；

3.最大允許裝載質(zhì)量大于或等于360kg，附加質(zhì)量=1/2最大允許裝載質(zhì)量。

注：按GB/T 3730.2《道路車輛 質(zhì)量 詞匯和代碼》中定義：

最大允許裝載質(zhì)量=最大允許總質(zhì)量-整車整備質(zhì)量。

新聞來源：中國科技部