1月10日，2015年全國(guó)科技工作會(huì)議今日上午在北京會(huì)議中心舉行。全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼出席會(huì)議并做題為《主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài) 加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 推動(dòng)科技改革再上新臺(tái)階》的工作報(bào)告。

萬(wàn)鋼在報(bào)告中系統(tǒng)回顧了過(guò)去一年我國(guó)科技工作所取得的一系列成績(jī)：

科技體制改革獲實(shí)質(zhì)性突破：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)取得進(jìn)展，科技計(jì)劃管理改革實(shí)現(xiàn)重要突破，科技宏觀管理職能進(jìn)一步強(qiáng)化，科技評(píng)價(jià)激勵(lì)制度改革取得重要進(jìn)展，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制邁出重要步伐，科技管理基礎(chǔ)制度改革加快推進(jìn)。

行政審批制度改革：2013年5月，國(guó)務(wù)院取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)共計(jì)117項(xiàng)，其中科技部牽頭實(shí)施的項(xiàng)目取消3項(xiàng)，下放省級(jí)部門實(shí)施2項(xiàng)。 2014年，科技部實(shí)施新一輪行政審批項(xiàng)目清理，取消和下放了35%的行政審批事項(xiàng)。目前，科技部共有行政審批事項(xiàng)14項(xiàng)。

科技口部門共同謀劃推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施：教育部推進(jìn)高校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃實(shí)施、高?？萍荚u(píng)價(jià)改革、科技綜合改革試點(diǎn)示范等。中科院?jiǎn)?dòng)實(shí)施率先行動(dòng)計(jì)劃，工程院緊密圍繞科技改革創(chuàng)新開(kāi)展戰(zhàn)略咨詢，自然科學(xué)基金會(huì)改革完善資助格局，中國(guó)科協(xié)實(shí)施學(xué)會(huì)創(chuàng)新服務(wù)能力提升工程。

我國(guó)戰(zhàn)略高技術(shù)持續(xù)突破：天河二號(hào)連續(xù)四次居世界榜首，北斗導(dǎo)航廣泛服務(wù)國(guó)土、測(cè)繪、交通、救災(zāi)等領(lǐng)域，高分二號(hào)推動(dòng)民用遙感達(dá)到亞米級(jí)高分辨率，快舟二號(hào)成功升空，深水鉆井平臺(tái)在南海測(cè)試獲得高產(chǎn)油氣流，雜交水稻百畝均產(chǎn)突破1000公斤，高鐵等重大技術(shù)裝備走向世界。

我國(guó)全時(shí)研發(fā)人員總量世界第一：國(guó)家科技計(jì)劃支持**計(jì)劃、萬(wàn)人計(jì)劃。五年來(lái)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)累計(jì)近390億元。通過(guò)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等方式引導(dǎo)和支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。目前，我國(guó)全時(shí)研發(fā)人員總量達(dá)到380萬(wàn)人年，位居世界第一。每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)量達(dá)49.2人年。

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已達(dá)401個(gè)：完善國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)后補(bǔ)助機(jī)制，推動(dòng)青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)改革試點(diǎn)，新建3個(gè)軍民共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到401個(gè)。新建14個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心，更好發(fā)揮其集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源、支撐重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的作用。

新能源技術(shù)累計(jì)推廣9.1萬(wàn)輛：科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)成效凸顯，發(fā)布19項(xiàng)節(jié)能減排與低碳技術(shù)成果，工業(yè)和城市生物質(zhì)廢物燃?xì)饣萌〉贸尚АＰ履茉雌嚴(yán)塾?jì)推廣9.1萬(wàn)輛，2014年產(chǎn)銷量有望超過(guò)6萬(wàn)輛。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額7234億元，增幅比其它制造業(yè)平均水平高11.5%。

科技創(chuàng)新不斷增進(jìn)民生福祉：科技部會(huì)同環(huán)保部等部門實(shí)施“大氣污染防治行動(dòng)”，在全國(guó)特別是京津冀地區(qū)推廣應(yīng)用89項(xiàng)大氣污染先進(jìn)防治技術(shù)。推進(jìn)重大疾病協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效支撐埃博拉、登革熱等重大疫情防控工作。食品安全檢測(cè)等技術(shù)水平不斷提升，文化科技創(chuàng)新工程深入推進(jìn)。

企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)：全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)6.8萬(wàn)家，企業(yè)研發(fā)支出占全社會(huì)研發(fā)支出比重達(dá)76%，企業(yè)研發(fā)人員占我國(guó)研發(fā)人員總量達(dá)77%，企業(yè)發(fā)明專利超過(guò)國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利總量55%，國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目企業(yè)參與的占76.3%，企業(yè)作為第一完成單位的占40%，首次超過(guò)高校位居第一。

完善部省會(huì)商機(jī)制：進(jìn)一步加強(qiáng)中央與地方協(xié)同聯(lián)動(dòng)和資源整合，先后有18個(gè)省（區(qū)市）領(lǐng)導(dǎo)與科技部專題研討科技創(chuàng)新。深入推動(dòng)創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，探索各具特色的區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑，深入推進(jìn)科技援疆、援藏、援青，以科技創(chuàng)新積極支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展。

科技創(chuàng)新政策法規(guī)不斷完善和落實(shí)：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將中關(guān)村股權(quán)和分紅激勵(lì)等6項(xiàng)試點(diǎn)政策推廣全國(guó)，將股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅分期納稅4項(xiàng)政策推廣至國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)和綿陽(yáng)科技城，在中關(guān)村探索開(kāi)展外籍高端人才永久居留資格程序便利化等4項(xiàng)新政策。

國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成效顯著：國(guó)務(wù)院批復(fù)建設(shè)深圳、蘇南、天津?yàn)I海新區(qū)、湖南長(zhǎng)株潭等自主創(chuàng)新示范區(qū)，國(guó)家高新區(qū)達(dá)115家，國(guó)家高新區(qū)總收入達(dá)23萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)15%。

科技與金融結(jié)合更加緊密：推動(dòng)促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)，全國(guó)科技支行達(dá)到174家，科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金達(dá)30多支，創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資基金近百支。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金階段參股15億元，參股42家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，入資規(guī)模超過(guò)92億元，“新三板”掛牌企業(yè)突破1500家。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化：科技企業(yè)孵化器超過(guò)1600家，在孵企業(yè)8萬(wàn)家，吸納大學(xué)生創(chuàng)業(yè)近15萬(wàn)人，吸納就業(yè)人數(shù)超過(guò)175萬(wàn)人。第三屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽吸引了近萬(wàn)家企業(yè)參與，銀行授信超過(guò)180億。

積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)：科技外交日益成為雙邊外交的亮點(diǎn)，科技合作持續(xù)列入中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，中美、中英、中法及中歐等高級(jí)別人文交流機(jī)制的重要議題，并在對(duì)亞非拉國(guó)家外交中發(fā)揮日益重要的作用。積極參與ITER等國(guó)際大科學(xué)工程，設(shè)立中英聯(lián)合科學(xué)創(chuàng)新基金、中新創(chuàng)新中心等。

萬(wàn)鋼表示，新常態(tài)的核心要義之一就是推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新更加緊密地面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品，形成新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新需求，引導(dǎo)新消費(fèi)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整、充分就業(yè)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

萬(wàn)鋼強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)科技工作步入新時(shí)期?？萍枷到y(tǒng)應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到我國(guó)科技創(chuàng)新工作與黨中央、國(guó)務(wù)院的新要求相比存在的差距，抓住并用好新常態(tài)蘊(yùn)含的戰(zhàn)略機(jī)遇，著力實(shí)現(xiàn)科技工作的三個(gè)轉(zhuǎn)變：

一是科技發(fā)展戰(zhàn)略部署要實(shí)現(xiàn)從“小局”到“大局”的轉(zhuǎn)變，要在加快科技自身發(fā)展的同時(shí)，下大力氣增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力。

二是科技創(chuàng)新的依托力量要實(shí)現(xiàn)從“小眾”到“大眾”的轉(zhuǎn)變，既要充分激發(fā)科技界的積極性創(chuàng)造性，又要充分釋放企業(yè)、市場(chǎng)和全社會(huì)的創(chuàng)新活力。

三是科技資源配置要實(shí)現(xiàn)從“小投入”到“大投入”的轉(zhuǎn)變，既要用好財(cái)政科技投入，又要引導(dǎo)好全社會(huì)資源向創(chuàng)新配置的積極性。

做好2015年科技工作要著力把握好四個(gè)方面：

一要突出重大需求和問(wèn)題導(dǎo)向，提升自主創(chuàng)新能力，支撐經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展和提質(zhì)增效；

二要深入破除體制機(jī)制障礙，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍；

三要加速科技成果轉(zhuǎn)化，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和市場(chǎng)效益，創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)；

四要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高科技創(chuàng)新治理和依法行政能力。

要重點(diǎn)推進(jìn)八項(xiàng)任務(wù)：

一是做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，研究編制“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃；

二是構(gòu)建新型科技計(jì)劃管理模式，全面優(yōu)化科技資源配置；

三是全面深化科技體制改革，突破創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的體制機(jī)制障礙；

四是加快重大專項(xiàng)和重點(diǎn)專項(xiàng)的部署實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效支撐；

五是大力增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力，加速趕超引領(lǐng)步伐；

六是落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平；

七是大力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；

八是深化科技全方位開(kāi)放合作，進(jìn)一步塑造國(guó)際創(chuàng)新合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（摘自萬(wàn)鋼所做《主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài) 加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 推動(dòng)科技改革再上新臺(tái)階》的工作報(bào)告）

新聞來(lái)源：中國(guó)科技網(wǎng)