【導(dǎo)語】最近，“新常態(tài)”一詞可謂是火了一把。小編整理了科技日?qǐng)?bào)柯立平撰寫的三篇關(guān)于新常態(tài)下的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的文章獻(xiàn)給大家，供大家研讀參考。

創(chuàng)新能力要實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變

——在新常態(tài)中加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系列談之一

在2014年度國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，“天河一號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)。去年11月20日，“天河二號(hào)”連續(xù)第四次摘得全球最快的桂冠。超級(jí)計(jì)算機(jī)是一個(gè)國(guó)家科技水平和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志，而歷經(jīng)30余年的超級(jí)計(jì)算機(jī)研發(fā)攻關(guān)歷程，從一個(gè)側(cè)面勾勒出我國(guó)科研產(chǎn)出和科技實(shí)力增長(zhǎng)的圖景。

新常態(tài)意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，要求更加注重科技進(jìn)步和創(chuàng)新。如果說過去要素驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)時(shí)期，與低成本競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)規(guī)模、人口紅利這些“主角”相比，科技創(chuàng)新還是個(gè)“小伙伴”，那么在新常態(tài)下，科技創(chuàng)新被推到了“發(fā)展舞臺(tái)的聚光燈”下，必然要成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)仁不讓的“主角”，這是時(shí)代的要求，也是發(fā)展的邏輯使然。人們不禁要問，我國(guó)的科技創(chuàng)新是否做好了準(zhǔn)備來適應(yīng)這個(gè)“角色轉(zhuǎn)變”？

在談及科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的時(shí)候，人們更多關(guān)注的是前者對(duì)后者的促進(jìn)和推動(dòng)作用，而經(jīng)常忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的“滋養(yǎng)”作用。當(dāng)年那場(chǎng)是“科教興國(guó)”還是“國(guó)興科教”的爭(zhēng)論現(xiàn)在看來答案已經(jīng)揭曉，改革開放30多年來經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，有力地保障了我國(guó)科技實(shí)力的提升，而不斷增強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐。

2013年全社會(huì)R&D支出占GDP比重首次超過了2%，其中企業(yè)支出占76%以上。“錢袋子”鼓了之后該如何花好，成為科技管理面臨的“成長(zhǎng)煩惱”。

盡管現(xiàn)有的科研產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)體系并不完美，專利、論文統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)經(jīng)常遭人詬病，但在幾個(gè)國(guó)際公認(rèn)的指標(biāo)上，我國(guó)的非凡進(jìn)步還是為世界所矚目。經(jīng)合組織、歐盟、韓國(guó)近期發(fā)布的調(diào)查報(bào)告均顯示，中國(guó)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的創(chuàng)新差距在持續(xù)縮小。在去年開展的中長(zhǎng)期科技規(guī)劃綱要中期評(píng)估中，組織動(dòng)員近萬人次專家進(jìn)行中外技術(shù)水平調(diào)查，得出了“跟跑、并跑、領(lǐng)跑并存”的重要判斷。

“靚麗”的指標(biāo)似乎與人們的實(shí)際感受之間存在落差，缺少核心技術(shù)，頂尖人才匱乏，有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)太少，成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢，這些與其說是我國(guó)科技創(chuàng)新存在的問題，倒不如說是人們有著更高的期待。與那些耀眼的“明星企業(yè)”相比，遍布全國(guó)的是由中小企業(yè)組成的、各行各業(yè)的“隱形冠軍”隊(duì)伍，正是它們支撐了我國(guó)在全球化產(chǎn)業(yè)分工格局中的獨(dú)特地位。此外，多年發(fā)展形成的、門類齊全的產(chǎn)業(yè)技術(shù)配套能力也是我國(guó)創(chuàng)新能力的“獨(dú)門絕技”，高鐵的成功不是偶然的，強(qiáng)大的技術(shù)吸收和配套能力是關(guān)鍵所在。近年來發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛反思制造業(yè)流失之痛，更凸顯了這種產(chǎn)業(yè)技術(shù)吸收配套能力的重要性。

科技創(chuàng)新能力提升的邏輯與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著相似之處，都要經(jīng)歷一個(gè)從“量變”到“質(zhì)變”的過程，如果說，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)首次確認(rèn)了這個(gè)階段性過程的存在，那么我國(guó)科技創(chuàng)新能力也必須經(jīng)歷這樣一個(gè)布局調(diào)整、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、能力提升的“陣痛期”。從“量變”到“質(zhì)變”，意味著“提高科技創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量和效率”成為了核心要求，而傳統(tǒng)的科技管理手段、政策工具要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，這也是過去一年里一系列科技體制改革“重磅炸彈”頻頻出臺(tái)的深刻背景。

新常態(tài)對(duì)科技創(chuàng)新提出了新的要求，在培育增長(zhǎng)新動(dòng)力的同時(shí)，科技創(chuàng)新也要完成自身能力提升的“蛻變”。面臨著雙重任務(wù)的挑戰(zhàn)，科技工作肩上的擔(dān)子還是蠻重的。

用創(chuàng)新打造“混合動(dòng)力”發(fā)動(dòng)機(jī)

——在新常態(tài)中加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系列談之二

過去一年，格力總裁董明珠與小米總裁雷軍關(guān)于未來發(fā)展判斷的“打賭”，多次被業(yè)界提及。新年伊始，小米對(duì)美的投資入股竟引來了董明珠的“口不擇言”，更是引來熱議。大家都明白，董明珠與雷軍之爭(zhēng)，事關(guān)未來一個(gè)時(shí)期傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走向，一定程度上將決定新常態(tài)下我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向和路徑。

新常態(tài)的一個(gè)重要特征就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。而我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比例過大，發(fā)展的動(dòng)力在減弱；新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，動(dòng)力還沒有接上，正面臨“青黃不接”的現(xiàn)實(shí)難題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化升級(jí)。要打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，需要形成新的“混合動(dòng)力”，而科技創(chuàng)新在其中的空間很大，可以大有作為。

未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，一個(gè)容易讓人誤解的問題是，無論是人力資本還是技術(shù)進(jìn)步，它們動(dòng)力作用的發(fā)揮必須負(fù)載于“投資、消費(fèi)、出口”這三駕馬車，只不過是為“馬車”提供了不同于以往的“輪轂”。一項(xiàng)新技術(shù)、新產(chǎn)品，如果不能轉(zhuǎn)化為新的投資熱點(diǎn)，不能帶動(dòng)新的消費(fèi)需求，不能形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，就談不上什么“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，盡管它可能具有科學(xué)研究上的意義。

從這個(gè)視角來看，新常態(tài)這個(gè)特定的發(fā)展階段需要的“科技創(chuàng)新產(chǎn)出”也是有特殊要求的，這也是為何中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新必須落實(shí)到創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)上，把創(chuàng)新變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)”。這一要求決定了科技創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)要做出相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)新常態(tài)對(duì)科技創(chuàng)新的需求。而這將涉及到科技發(fā)展的一些重大問題，如現(xiàn)階段對(duì)基礎(chǔ)研究的投入到底增加多少才合適，如何真正確立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。

從歷史上看，成功實(shí)現(xiàn)技術(shù)追趕的國(guó)家在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，往往與一次大規(guī)模的“技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式”轉(zhuǎn)變“不期而遇”，成功追趕的國(guó)家都緊緊抓住了歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了“驚險(xiǎn)的一躍”。從現(xiàn)實(shí)來看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革尚在孕育突破之中，可持續(xù)的新增長(zhǎng)動(dòng)力還沒有形成，但是眼下看得見摸得著的一個(gè)重要機(jī)遇就是“互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新”?；ヂ?lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的滲透、融合甚至“顛覆”，已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地發(fā)生了，移動(dòng)互聯(lián)帶動(dòng)的投資和消費(fèi)也形成熱點(diǎn)，并帶來了生產(chǎn)方式、社會(huì)生活方式的改變。特別是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則被改變了，由傳統(tǒng)的產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)輻射到“產(chǎn)品+技術(shù)+服務(wù)”的全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)。更重要的是，互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新的潛力巨大，“互聯(lián)網(wǎng)+”所釋放的能量，正讓諸多傳統(tǒng)行業(yè)“老樹開新花”“舊貌換新顏”。

打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“混合動(dòng)力”，不能只盯著那些“高精尖”的領(lǐng)域，很多來自市場(chǎng)、來自“草根”的創(chuàng)新，往往是很接地氣的，適應(yīng)市場(chǎng)需求的，其中就存在著形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的可能性。例如，提起電動(dòng)汽車，除了學(xué)習(xí)借鑒“高大上”的特斯拉之外，對(duì)于小型電動(dòng)汽車這樣既有龐大市場(chǎng)需求、又有較強(qiáng)的安全技術(shù)需求的產(chǎn)業(yè)，也應(yīng)該給予關(guān)注和支持。事實(shí)上，當(dāng)年在轎車發(fā)展過程中農(nóng)用車的壯大就是一個(gè)很好的例子。大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，從根本上講都是反映市場(chǎng)需求的創(chuàng)新活動(dòng)，現(xiàn)在涌現(xiàn)出的很多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，往往不是政府發(fā)現(xiàn)和培育出來的，而是市場(chǎng)“放”出來的。隨著生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化發(fā)展，讓中小微企業(yè)大顯身手的機(jī)會(huì)將越來越多。

打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“混合動(dòng)力”發(fā)動(dòng)機(jī)，需要更多從現(xiàn)實(shí)需求來辨識(shí)科技創(chuàng)新的方向和任務(wù)，由于科技投入是有限的，就必須處理好支撐現(xiàn)實(shí)發(fā)展與引領(lǐng)未來方向的關(guān)系，這也是科技工作要解決好的大問題。

機(jī)制設(shè)計(jì)要立足于創(chuàng)新活動(dòng)全鏈條

——在新常態(tài)中加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系列談之三

去年電動(dòng)汽車新貴特斯拉公司CEO馬斯克宣布開放其所有專利。作為硅谷的冒險(xiǎn)家，馬斯克顯然不是要提供一頓“免費(fèi)的午餐”，業(yè)界評(píng)論認(rèn)為其根本意圖在于拓展市場(chǎng)空間，使其超級(jí)充電標(biāo)準(zhǔn)能夠成為業(yè)界標(biāo)桿。無論怎樣，在這個(gè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的時(shí)代，作為競(jìng)爭(zhēng)利器的專利竟然可以免費(fèi)使用，說明競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則真的是變了。

正在興起的新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，改變的不僅是技術(shù)本身，也改變了創(chuàng)新的方式和競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，蘋果、谷歌和小米的商業(yè)模式被津津樂道，關(guān)鍵在于嶄新的商業(yè)模式讓技術(shù)創(chuàng)新的威力和效益加倍地釋放?；A(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的邊界日益模糊，智能化、服務(wù)化、平臺(tái)化使得產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的鏈條變得更加靈巧，融合、重構(gòu)、合作、開放成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的重要特征，技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新、金融資本的深度融合，促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)化，新興業(yè)態(tài)不斷發(fā)展壯大，顛覆式創(chuàng)新、跨代創(chuàng)新層出不窮，伴隨而來的是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、粉絲經(jīng)濟(jì)等種種新的競(jìng)爭(zhēng)方式。

創(chuàng)新模式的改變，也相應(yīng)要求創(chuàng)新管理的變化。對(duì)于新常態(tài)下的科技創(chuàng)新管理，最重要的還是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，從創(chuàng)新活動(dòng)的全鏈條出發(fā)進(jìn)行政策和機(jī)制設(shè)計(jì)，以創(chuàng)新政策為紐帶，促進(jìn)科技政策與經(jīng)濟(jì)政策的有效銜接。

對(duì)于科技創(chuàng)新來講，市場(chǎng)在配置“創(chuàng)新資源”中發(fā)揮決定性作用，是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但政府在其中并不是無所作為，而是要更加“靈巧”地利用好市場(chǎng)機(jī)制來促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)。而對(duì)于“公共產(chǎn)品”性質(zhì)的科研資源來講，政府還是要在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用，但是市場(chǎng)化創(chuàng)新主體也可以在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域有所作為，典型的例子是貝爾實(shí)驗(yàn)室這樣的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。今天我國(guó)科技創(chuàng)新面臨的問題是，在這兩種資源配置過程中，政府都分別存在“缺位”和“越位”問題，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不完善不健全導(dǎo)致激勵(lì)和約束創(chuàng)新活動(dòng)的機(jī)制發(fā)生扭曲，而創(chuàng)新鏈條的割裂、破碎，讓政府和市場(chǎng)兩種機(jī)制的傳導(dǎo)作用大大受阻，經(jīng)常出現(xiàn)創(chuàng)新政策執(zhí)行中的“堰塞湖”，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈彼此耦合不上，影響了創(chuàng)新體系的整體效能。

近日剛剛發(fā)布的中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）管理改革方案，實(shí)際上是在宏觀層面對(duì)現(xiàn)有公共科研資源配置方式的一次重構(gòu)，明確提出整合形成國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，凝練形成若干目標(biāo)明確、邊界清晰的重點(diǎn)專項(xiàng)，從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范進(jìn)行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)，一體化組織實(shí)施，不但打破了以往科技資源配置群雄割據(jù)、擁兵自重、各自為戰(zhàn)的局面，還跳出了按領(lǐng)域“豎切”或者按鏈條“橫切”的傳統(tǒng)資源配置做法，是近年來科技管理領(lǐng)域最重要的改革舉措。而把這一方案實(shí)施好，要解決的關(guān)鍵問題是如何有效降低協(xié)調(diào)成本和管理成本，畢竟像DARPA這樣“小核心大網(wǎng)絡(luò)”的項(xiàng)目組織管理模式也只是特例。

有人總結(jié)美國(guó)創(chuàng)新體系高效的成因，是一個(gè)由良好的商業(yè)環(huán)境、有力的監(jiān)管手段、完善的政策體系構(gòu)成的“創(chuàng)新三角”，政府和市場(chǎng)在這個(gè)“創(chuàng)新三角”中各司其職，各盡所能，各取所需。與之相對(duì)照的，我國(guó)創(chuàng)新資源配置中面臨的一些瓶頸制約，取決于整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的大環(huán)境。金融、財(cái)稅、市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的改革進(jìn)程，直接影響到創(chuàng)新資源如何有效地配置，并且決定了諸多創(chuàng)新政策實(shí)施的有效性。在這種背景下，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中實(shí)施的一些創(chuàng)新政策措施，必須有分析有選擇地借鑒，否則，由于政策背景不同，很可能會(huì)導(dǎo)致“南橘北枳”。此外，還得把科技創(chuàng)新要解決的一系列政策和機(jī)制需求，有效納入到全面深化改革特別是經(jīng)濟(jì)體制改革的議程之中，形成驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“創(chuàng)新政策推力”。

在創(chuàng)新活動(dòng)日益復(fù)雜、多元、風(fēng)險(xiǎn)增加的背景下，從全鏈條設(shè)計(jì)創(chuàng)新政策，是適應(yīng)創(chuàng)新模式和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則變化做出的必然選擇，也對(duì)政府創(chuàng)新管理的視野和能力提出了新的要求。

來源：科技日?qǐng)?bào)