12日，國(guó)務(wù)院在中華人民共和國(guó)中央人民政府官網(wǎng)上發(fā)布了國(guó)函〔2015〕44號(hào)文件，關(guān)于《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)

《批復(fù)》提出要以深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，著力在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為推動(dòng)全國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

有關(guān)部門和浙江省人民政府要努力適應(yīng)新型商業(yè)模式發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變觀念和工作方式，積極做好服務(wù)，大力支持綜合試驗(yàn)區(qū)大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)控制好試點(diǎn)試驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)。要在保障國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全和有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，為綜合試驗(yàn)區(qū)各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。試點(diǎn)工作要循序漸進(jìn)，適時(shí)調(diào)整，逐步推廣。

《批復(fù)》強(qiáng)調(diào)，浙江省人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制、明確分工、落實(shí)責(zé)任，有力有序有效推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展。要在商務(wù)部等部門的指導(dǎo)下，盡快修改完善具體實(shí)施方案并抓好組織實(shí)施。要進(jìn)一步細(xì)化先行先試任務(wù)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，有效引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，扎實(shí)推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。要建立健全跨境電子商務(wù)信息化管理機(jī)制，根據(jù)有關(guān)部門的管理需要，及時(shí)提供相關(guān)電子信息。綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)涉及的重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目要按規(guī)定程序報(bào)批。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。要加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作和相關(guān)政策銜接，深入調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和幫助地方政府切實(shí)解決綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步為綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

3-5年杭州要成為全國(guó)跨境電子商務(wù)中心

2014年，浙江省跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速并取得突破性進(jìn)展，成為浙江新的外貿(mào)出口增長(zhǎng)點(diǎn)。依托良好的電商發(fā)展環(huán)境和豐富的市場(chǎng)商品資源，杭州、金華和義烏等地逐漸成為全省跨境電商出口的先發(fā)優(yōu)勢(shì)地區(qū)。杭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園在全國(guó)五個(gè)試點(diǎn)城市中率先正式開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，金華、義烏把發(fā)展電子商務(wù)作為政府工作的一號(hào)工程來(lái)抓，全省跨境電商形成幾大戰(zhàn)略平臺(tái)，地區(qū)集聚效應(yīng)優(yōu)勢(shì)凸顯。特別是擁有47萬(wàn)家網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體，電子商務(wù)交易額居全國(guó)城市首位的杭州。

在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、杭州市市長(zhǎng)張鴻銘接受媒體采訪時(shí)表示，跨境電商交易已日趨常態(tài)化。按照一般貿(mào)易流程設(shè)計(jì)的海關(guān)、稅務(wù)、商檢、金融等監(jiān)管模式已難以適應(yīng)當(dāng)?shù)乜缇畴娚潭嗥贩N、小批次、頻繁交易的新特征，外貿(mào)企業(yè)試水電子商務(wù)不僅導(dǎo)致了通關(guān)、退稅、結(jié)匯等新難題，也易誘發(fā)了質(zhì)量失控等現(xiàn)象。

他曾舉例：同樣100萬(wàn)元的進(jìn)口貿(mào)易額為例，在傳統(tǒng)貿(mào)易進(jìn)口中對(duì)應(yīng)的商品也許是1萬(wàn)瓶?jī)r(jià)值100元的同款紅酒，采用一次報(bào)關(guān)即可完成，而消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)對(duì)應(yīng)的或許是1萬(wàn)件五花八門的商品，以目前的報(bào)關(guān)方式一一查驗(yàn)，將耗費(fèi)大量的人力物力，幾乎是不可完成的任務(wù)。

張鴻銘說(shuō)，要借助互聯(lián)網(wǎng)上任何交易都有跡可查的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建設(shè)信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控等體系，實(shí)現(xiàn)關(guān) 、稅 、匯 、檢 、商 、物 、融 一體化。去年以來(lái)杭州市已率先開(kāi)展了跨境電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)雙試點(diǎn)，率先建立了“清單核放、匯總申報(bào)”通關(guān)模式，并初步建立了海關(guān)、國(guó)檢、稅務(wù)、外管、電商、物流、銀行等數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和長(zhǎng)三角區(qū)域通關(guān)一體化。為確保試驗(yàn)區(qū)真正成為跨境電商改革和創(chuàng)新的試金石，杭州市通過(guò)長(zhǎng)期調(diào)研，精心設(shè)計(jì)了一攬子的改革方案。試驗(yàn)區(qū)還將采取線上單一窗口平臺(tái)和線下綜合園區(qū)平臺(tái)相結(jié)合的方式，建立符合現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則的新型自由貿(mào)易園區(qū)，推進(jìn)跨境電商貿(mào)易便利化。

張鴻銘對(duì)于杭州的跨境電子商務(wù)前景充滿了信心，作為全國(guó)電子商務(wù)中心，杭州市計(jì)劃經(jīng)過(guò)3—5年的改革試驗(yàn)，把跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成以“線上集成＋跨境貿(mào)易＋綜合服務(wù)”為主要特征的全國(guó)跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心和大數(shù)據(jù)中心。

張鴻銘說(shuō)，借助互聯(lián)網(wǎng)，在不久的將來(lái)，地球更像一個(gè)村落，地域、語(yǔ)言、通關(guān)等都將不再是制約電商發(fā)展的瓶頸。通過(guò)事前加強(qiáng)預(yù)審、事后保留追溯，可以有效簡(jiǎn)化事中監(jiān)管程序，使監(jiān)管更加有效、更加精細(xì)、更加安全，消費(fèi)者和企業(yè)買賣商品更加自由便利，業(yè)務(wù)流程也更加規(guī)范。

來(lái)源：浙江在線