[導(dǎo)讀] 科技成果轉(zhuǎn)化還有幾多難？

原標(biāo)題：兩會(huì)代表委員熱議成果轉(zhuǎn)化

科技成果轉(zhuǎn)化 還有幾多難？

19年后，《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》迎來(lái)大修。

國(guó)務(wù)院法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，本次修法著重解決兩方面問(wèn)題：科研組織實(shí)施與市場(chǎng)需求的結(jié)合還不夠緊密；科研機(jī)構(gòu)和科技人員考核評(píng)價(jià)體系存在著重理論成果、輕成果運(yùn)用的現(xiàn)象。

該法修正案草案在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上經(jīng)過(guò)初次審議，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。如何讓科技成果轉(zhuǎn)化不再“欲迎還拒”“欲說(shuō)還休”，再度成了兩會(huì)上科教界代表委員們的熱議話題。

難以轉(zhuǎn)化的科研成果

一個(gè)被普遍引用的數(shù)字是，根據(jù)中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2013》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10％左右。

從科技投入看，砸的錢并不少。新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)科研投入快速增加，2013年我國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到1.2萬(wàn)億元。不過(guò)，真正能“賺錢”的卻不多。

全國(guó)人大代表、山西省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與經(jīng)濟(jì)研究所研究員姚建民兩會(huì)期間指出，科技成果轉(zhuǎn)化也不能一概而論。一些基礎(chǔ)研究的理論性成果，其成果的表現(xiàn)形式就是論文，涉及成果轉(zhuǎn)化的，主要是技術(shù)類成果。

對(duì)這些技術(shù)類成果來(lái)說(shuō)，如果它們無(wú)法用于實(shí)際生活，那就只能在科研院校的抽屜里睡大覺(jué)，時(shí)間久了，過(guò)時(shí)了，之前的投入也都打了水漂。習(xí)近平總書(shū)記在今年兩會(huì)參加上海代表團(tuán)審議時(shí)就談到，要消除科技創(chuàng)新中的“孤島”現(xiàn)象。全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院上海分院院長(zhǎng)、上?？萍即髮W(xué)黨委書(shū)記朱志遠(yuǎn)解釋說(shuō)，“孤島”上的科技生態(tài)呈一個(gè)自我循環(huán)的封閉體系。雖然在關(guān)鍵點(diǎn)有一些突破性的科技成果，但光靠島上的人輸送，還不足以承載。

全國(guó)人大代表、海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保代表的話也反映了這種“孤島現(xiàn)象”：“目前，科技人員的學(xué)術(shù)圈有一定的固化傾向?？蒲许?xiàng)目從建議、立項(xiàng)、研發(fā)到成果驗(yàn)收，缺乏社會(huì)第三方的參與。社會(huì)對(duì)科技界的期待和評(píng)價(jià)，科技界自身關(guān)注不夠?？蒲腥藛T做什么項(xiàng)目、這個(gè)項(xiàng)目對(duì)現(xiàn)實(shí)有何作用、成果能否轉(zhuǎn)化，缺乏社會(huì)評(píng)價(jià)，大都是科技界自己在評(píng)價(jià)?！?/p>

難以激起的轉(zhuǎn)化熱情

清華大學(xué)生命科學(xué)教授羅永章委員講了他的親身經(jīng)歷。

2008年，他創(chuàng)建了抗腫瘤蛋白質(zhì)藥物國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，該實(shí)驗(yàn)室的任務(wù)就是開(kāi)展轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究?！斑@個(gè)任務(wù)非常艱巨，工作量巨大，需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)通力協(xié)作才可能實(shí)現(xiàn)?！奔幢闶且赞D(zhuǎn)化為目標(biāo)，團(tuán)隊(duì)里的科研人員也難以一門心思撲在轉(zhuǎn)化上——為了達(dá)到所在崗位考核和職稱評(píng)定的要求，必須發(fā)表足夠的學(xué)術(shù)論文，但是真正的核心技術(shù)不但不能發(fā)表文章，申請(qǐng)專利有時(shí)都不行。所以，搞轉(zhuǎn)化的科研人員，為了適應(yīng)現(xiàn)行的科研體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得不再額外攬活，跑項(xiàng)目，發(fā)文章。

羅永章感慨，重基礎(chǔ)、輕轉(zhuǎn)化的陳舊觀念還深藏于政府決策部門和科研機(jī)構(gòu)等各個(gè)層面，直接導(dǎo)致了資源配置不合理和缺乏對(duì)轉(zhuǎn)化研究成果進(jìn)行客觀考核評(píng)價(jià)的體系?！皩?duì)于一個(gè)科研工作者來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)研究成果、也就是高水平的學(xué)術(shù)論文永遠(yuǎn)都是晉級(jí)、提職稱真正的著力點(diǎn)。年輕的學(xué)者要評(píng)獎(jiǎng)、晉職稱，就必須一心撲在基礎(chǔ)研究上，因?yàn)檗D(zhuǎn)化研究的成果在評(píng)價(jià)時(shí)通常不算數(shù)?！?/p>

如何讓轉(zhuǎn)化研究成果也算數(shù)？在《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的修正案（草案）》中，對(duì)這一問(wèn)題也有專門涉及。增補(bǔ)的第二十條和第二十一條就明確指出，要“建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為對(duì)相關(guān)單位及人員評(píng)價(jià)、科研資金支持的重要內(nèi)容和依據(jù)之一”，并“建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評(píng)定、崗位管理、考核評(píng)價(jià)制度，完善收入分配激勵(lì)約束機(jī)制”。

這一點(diǎn)修正案注意到了。不過(guò)姚建民覺(jué)得，有些地方，草案改得還不夠“徹底”，比如科技成果轉(zhuǎn)化中最關(guān)鍵的權(quán)益分配問(wèn)題。

草案中規(guī)定，對(duì)完成科技成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的人給予不低于轉(zhuǎn)讓收入的20%作為“獎(jiǎng)勵(lì)”，但這一比例和以前相比變化不大?！拔艺J(rèn)為，成果發(fā)明人或完成人依法享

有成果轉(zhuǎn)化權(quán)益和分配權(quán)，而不是單位給予的‘獎(jiǎng)勵(lì)’，他們的權(quán)益分割比例應(yīng)不低于60%，且第一發(fā)明人或第一完成人的權(quán)益分配比例應(yīng)不少于發(fā)明人或完成人利益權(quán)益的60%。成果交易所得在個(gè)人、國(guó)家、單位之間的合理分割比例為6∶2∶2較合適?！币耜P(guān)注科技成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題多年，他表示，科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)比例低，對(duì)科研人員的激勵(lì)和驅(qū)動(dòng)就不夠。

難以順利運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)的轉(zhuǎn)化鏈條

全國(guó)政協(xié)委員、華中科技大學(xué)校長(zhǎng)丁烈云把創(chuàng)新分為4個(gè)階段，基礎(chǔ)研究，完成論文—試驗(yàn)開(kāi)發(fā)，形成專利—工程化，生產(chǎn)樣機(jī)—產(chǎn)業(yè)化，形成產(chǎn)品。頭兩個(gè)階段可在學(xué)校完成，但進(jìn)入樣機(jī)制造和產(chǎn)業(yè)化階段時(shí)，大部分學(xué)校實(shí)力不足。

那么，沒(méi)有合適的企業(yè)來(lái)接棒創(chuàng)新的下一步，是因?yàn)榭蒲性盒Ｌ^(guò)“高冷”么？丁烈云指出，一些有需求、有實(shí)力、有技術(shù)的企業(yè)，往往不愿意只為成功的“可能性”買單。從論文、專利到樣機(jī)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的環(huán)節(jié)沒(méi)有打通，科技成果也就難以走進(jìn)工廠。

科技成果轉(zhuǎn)化，可能成功，皆大歡喜；也可能失敗，之前的投入都竹籃打水。越是創(chuàng)新的成果，轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)就越高。這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)？

全國(guó)人大代表、重慶技術(shù)評(píng)估轉(zhuǎn)移與服務(wù)中心主任楊帆和丁烈云給出了相似的建議：要建立學(xué)校、風(fēng)投和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制，共擔(dān)成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)，共享產(chǎn)品上市的收益，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的對(duì)接。楊帆表示，這主要包括三個(gè)方面：一是建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的立項(xiàng)評(píng)估機(jī)制,二是實(shí)施對(duì)商業(yè)模式等的分類評(píng)價(jià)過(guò)程管理,三是實(shí)行基于信用的項(xiàng)目管控機(jī)制?？傊?，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，要貫穿科研項(xiàng)目從起步到“孵化”的全過(guò)程，技術(shù)與應(yīng)用貼合，技術(shù)與資本融合，技術(shù)與市場(chǎng)結(jié)合。

朱志遠(yuǎn)也看到了轉(zhuǎn)化鏈條的脫節(jié)。他接受采訪時(shí)坦言，創(chuàng)新是要燒錢的。要把科研的“孤島”打通，就需要成系統(tǒng)的科技金融?！拔覀儙в袊?guó)有屬性的風(fēng)險(xiǎn)投資，大多缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀念和布局，缺少真正意義上的風(fēng)險(xiǎn)投資意識(shí)。往往年初投下去，年底就要見(jiàn)收益?！钡谝荒晖?個(gè)項(xiàng)目，第二年一看，呀，沒(méi)收益！賬上數(shù)字難看，負(fù)責(zé)人也就“壓力山大”。 “冰凍三尺非一日之寒”，卻少有人敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等到“冰凍三尺”的那天。至于民間投資，朱志遠(yuǎn)覺(jué)得也有問(wèn)題：“很多企業(yè)家很樂(lè)意投項(xiàng)目，可因?yàn)槿狈I(yè)團(tuán)隊(duì)和科技中介服務(wù)，影響其投資意愿?！?/p>

朱志遠(yuǎn)希望，能有成熟的科技中介服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為科技成果走出孤島搭橋?！八眠@個(gè)行當(dāng)?shù)膬r(jià)值在哪里，能夠發(fā)現(xiàn)技術(shù)缺陷，可以把不同領(lǐng)域的項(xiàng)目拉攏在一起，他的角色就是‘架橋’的人。而這個(gè)領(lǐng)域的人才是我們欠缺的。”

科技成果轉(zhuǎn)化，路漫漫其修遠(yuǎn)兮。不過(guò)至少，修法的腳步已經(jīng)踏響?！吨腥A人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案（草案）》正在全國(guó)人大的官方網(wǎng)站上征求意見(jiàn)，這一過(guò)程將持續(xù)到4月1日。從網(wǎng)站上可以看到，截至發(fā)稿，該修正案“收獲”了130條意見(jiàn)。

來(lái)源：中國(guó)科技網(wǎng)