3月23日，醞釀已久的《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（以下簡稱《意見》）正式公布，文件涉及提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例、改革不合理的科研評價指標、真正體現(xiàn)成果價值等多個方面。此前，我國還對施行了近20年的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》進行首次修訂?？萍冀鐬榇耸艿焦奈瑁嘘P(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的問題再次被關(guān)注和熱議。記者近日深入科研院所、科研管理、政府管理等部門作專題采訪、調(diào)研，本刊今起將連續(xù)刊登有關(guān)報道。

　　從愛迪生發(fā)明白熾燈到如今的智能穿戴產(chǎn)品，科技每一次向市場的轉(zhuǎn)移，既引領(lǐng)了經(jīng)濟發(fā)展的方向，也于細微處改變了每個人的生活，因此，人們期待這種變化能再多一些。

　　種種信號表明，科技向市場轉(zhuǎn)移的“春天”已然來臨，科技界為此而欣慰和振奮。然而，一些專家學(xué)者在解讀《意見》時也提出，科技向市場轉(zhuǎn)移要提速，先得抽絲剝繭般分析我國科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀，認清差距和軟肋。

　　厘清科技成果“轉(zhuǎn)化率”的概念

　　了解科技成果轉(zhuǎn)化在我國的基本狀況和客觀現(xiàn)實，需要科學(xué)地理解和厘清什么是“轉(zhuǎn)化率”這個概念。

　　中國科學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)研究與培訓(xùn)中心副主任宋河發(fā)認為，一個科研項目的成果轉(zhuǎn)化需要經(jīng)歷不斷成熟、主動推廣并被社會所認識和認可的過程，這需要一定的時間周期，有的成果可能在幾十年的時間跨度內(nèi)仍可持續(xù)衍生商業(yè)價值。

　　在這種情況下，“如果要科學(xué)地計算‘科技成果轉(zhuǎn)化率’這一比例指標，‘分子’（轉(zhuǎn)化的成果）與‘分母’（全部成果）如何確定？”宋河發(fā)說，如果要準確計算，就需要對每個科研項目進行長達數(shù)十年的持續(xù)跟蹤調(diào)查。同時，對科技成果的認定也并不清晰，“科技成果是一項專利，還是包括技術(shù)秘密在內(nèi)的成果組合？轉(zhuǎn)化是指形成產(chǎn)品，還是發(fā)展為大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)？”這種周期和范圍都無法確定的定量統(tǒng)計顯然難以實現(xiàn)。

　　根據(jù)中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書記林新介紹，世界各國都是以綜合指標多維度衡量科技成果的轉(zhuǎn)化，單一的數(shù)值不可能概括這一復(fù)雜過程。

　　一些專家提及，有一個最常用的數(shù)字并無準確來源：我國的科技成果轉(zhuǎn)化率只有10%，而發(fā)達國家卻有40%—80%。“國內(nèi)沒有任何權(quán)威部門發(fā)布過這樣的數(shù)據(jù)。”林新說，“世界各國也都沒有核算過全社會的科技成果轉(zhuǎn)化率，科技成果轉(zhuǎn)化這一形式多樣、影響因素復(fù)雜的活動，并不能用一個單一的轉(zhuǎn)化率指標作評價。”她認為，這種簡單化、統(tǒng)計依據(jù)不足的說法，不僅不能準確反映其客觀情況，還會對科技成果轉(zhuǎn)化工作產(chǎn)生誤導(dǎo)。

　　蓄勢待發(fā)的中國技術(shù)市場

　　目前，國際上把技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和許可作為衡量技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要指標，這也是我國衡量科技成果轉(zhuǎn)化情況的重要方面。

　　科技部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2014年，我國有近30萬項技術(shù)成果通過技術(shù)市場轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。與1984年我國技術(shù)合同成交額僅為7億元相比，2014年這一數(shù)據(jù)為8577億元人民幣?！斑@是非常可觀的?！绷中抡f，我國在技術(shù)市場管理方面持續(xù)開展了三十年的統(tǒng)計，這些數(shù)據(jù)從技術(shù)交易角度客觀反映了我國30年來科技成果轉(zhuǎn)化的進展。

　　科技部部長萬鋼還給出了這樣的數(shù)據(jù)，截至2014年，我國培育和扶植高新技術(shù)中小企業(yè)的科技企業(yè)孵化器已超1600家，在孵企業(yè)有8萬多家，就業(yè)人數(shù)有170多萬人，同時，活躍的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)有1000多家，資本總量超過3500億元。這些都表明，一個極具潛力的技術(shù)投資市場正在我國壯大并不斷成熟。

　　今年兩會期間，我國還對實施了近20年的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》進行了修正。根據(jù)修正案草案，科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定獎勵報酬的方式和數(shù)額，沒有規(guī)定或者約定的，按照法定的最低標準給予獎勵和報酬。隨著這部法律對科技成果處置、收益分配制度的改革和相關(guān)獎勵、報酬的明確，“一批科研人員將通過轉(zhuǎn)化成果成為‘百萬富翁’‘千萬富翁’?！必斦靠平涛乃舅鹃L趙路說，這會增加科研人員從事科技成果轉(zhuǎn)化工作的熱情。

　　而3月23日最新出臺的《意見》明確指出，要加快下放科技成果使用、處置和收益權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，加大科研人員股權(quán)激勵力度。這又為科技成果轉(zhuǎn)化再注一劑“強心針”。中國農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所張泓研究員提到《意見》時，說自己“心里覺得熱熱的”。他認為，這體現(xiàn)了國家堅持人才為先，尊重知識、尊重創(chuàng)新的先進理念，會讓創(chuàng)新價值得到更好的體現(xiàn)。

　　“轉(zhuǎn)化”仍不足，高校專利利用率低

　　專利的許可和轉(zhuǎn)讓也是國際上科技成果轉(zhuǎn)化評價的重要指標。國家知識產(chǎn)權(quán)局曾對2008年授權(quán)的發(fā)明專利進行調(diào)查，回收的35674件問卷表明，60.6%的發(fā)明專利通過自行實施或許可、轉(zhuǎn)讓得以實施，而日本2009年發(fā)布相同指標的專利利用率為52%。

　　盡管全社會的發(fā)明專利利用率高于日本，但來自高校的專利有效利用率并不樂觀。宋河發(fā)給出這樣一組數(shù)據(jù)，全國高校2012年三種專利申請數(shù)量為113430件，有效專利為117000件，只有2380件轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，這個比例顯然不高。

　　“高校和科研機構(gòu)原始創(chuàng)新能力不足，重大科技成果和核心知識產(chǎn)權(quán)供給不足，不能滿足企業(yè)需求是專利轉(zhuǎn)化不足的原因。但同時，企業(yè)也存在創(chuàng)新能力弱，對科技成果和知識產(chǎn)權(quán)的需求不足的問題?！彼魏影l(fā)說。

　　有進展，也存在明顯問題，這是我國科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀。在林新看來，知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移是永恒的，未來對這個話題的討論必定會繼續(xù)。因此，當前，應(yīng)借鑒國際通行的科技成果轉(zhuǎn)化評價方法，以便正確引導(dǎo)和客觀評價我國科技成果轉(zhuǎn)化工作?！皼]有科學(xué)系統(tǒng)的評價方法，沒有對國外通行指標的調(diào)查分析，盲目比較可能會得出錯誤的結(jié)論?！绷中抡f。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)