為推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，加強(qiáng)對有關(guān)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，國務(wù)院決定成立國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、主要職責(zé)
　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家制造強(qiáng)國建設(shè)全局性工作，審議推動制造業(yè)發(fā)展的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程專項(xiàng)和重要工作安排，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，指導(dǎo)各地區(qū)、各部門開展工作，協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門重要事項(xiàng)，加強(qiáng)對重要事項(xiàng)落實(shí)情況的督促檢查。
　　二、組成人員
　　組　長：馬　凱　　國務(wù)院副總理
　　副組長：苗　圩　　工業(yè)和信息化部部長
　　　　　　肖亞慶　　國務(wù)院副秘書長
　　　　　　林念修　　發(fā)展改革委副主任
　　　　　　曹健林　　科技部副部長
　　　　　　劉　昆　　財政部副部長
　　成　員：魯　昕　　教育部副部長
　　　　　　毛偉明　　工業(yè)和信息化部副部長
　　　　　　湯　濤　　人力資源社會保障部副部長
　　　　　　翟　青　　環(huán)境保護(hù)部副部長
　　　　　　王昌順　　交通運(yùn)輸部副部長
　　　　　　錢克明　　商務(wù)部副部長
　　　　　　孫志剛　　衛(wèi)生計生委副主任
　　　　　　潘功勝　　人民銀行副行長
　　　　　　黃丹華　　國資委副主任
　　　　　　張志勇　　稅務(wù)總局副局長
　　　　　　劉俊臣　　工商總局副局長
　　　　　　陳　鋼　　質(zhì)檢總局副局長
　　　　　　孫華山　　安全監(jiān)管總局副局長
　　　　　　賀　化　　知識產(chǎn)權(quán)局副局長
　　　　　　陳左寧　　工程院副院長
　　　　　　周慕冰　　銀監(jiān)會副主席
　　　　　　劉新華　　證監(jiān)會副主席
　　　　　　梁　濤　　保監(jiān)會主席助理
　　　　　　劉　琦　　能源局副局長
　　　　　　許達(dá)哲　　國防科工局局長
　　三、工作機(jī)構(gòu)
　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化部，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。工業(yè)和信息化部副部長毛偉明兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室成員。
　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，按程序報領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年6月16日

裝備制造業(yè)要成為我國科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場
推進(jìn)中國“智”造，政府應(yīng)該做什么

“裝備制造業(yè)要成為我國科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場?！?月17日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)總理的這一提法，讓創(chuàng)新一線的人們興奮，這將對中國制造全面升級起到至關(guān)重要的作用。

中工聯(lián)創(chuàng)國際裝備制造研究中心研究員張武表示，裝備制造業(yè)是工業(yè)的母機(jī)，是制造業(yè)的基礎(chǔ)，沒有裝備制造業(yè)的升級，談做強(qiáng)制造業(yè)就是句空話。

“在目前的發(fā)展階段，我國在很多領(lǐng)域大而不強(qiáng)，初看什么都會，細(xì)看高端產(chǎn)品或是核心領(lǐng)域的很多技術(shù)是外國的。我們居于領(lǐng)先地位、在市場上有較強(qiáng)話語權(quán)的產(chǎn)品還是太少！”清華控股有限公司總裁助理、技術(shù)資產(chǎn)運(yùn)營中心總經(jīng)理趙燕來表示，國家在現(xiàn)階段提出加大對裝備制造業(yè)創(chuàng)新的支持，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀需要，“可以說抓到了點(diǎn)子上”。

“我國多數(shù)裝備產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。”工業(yè)和信息化部副部長蘇波在一次論壇上給出了一組數(shù)據(jù)，2013年發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量1.2億千瓦，約占全球總量的60%；造船完工量4534萬載重噸，占全球比重41%；汽車產(chǎn)量2211.7萬輛，占全球比重25%；機(jī)床產(chǎn)量95.9萬臺，占全球比重38%。2013年我國裝備制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破20萬億元，占全球比重超過1/3，穩(wěn)居世界首位。

“雖然有多項(xiàng)第一，但從整體來看，裝備制造業(yè)仍然大而不強(qiáng)。”中工聯(lián)創(chuàng)國際裝備制造研究中心主任隆學(xué)武表示，2008年國際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國家普遍開始重視制造業(yè)的作用。事實(shí)上，有了強(qiáng)大的制造業(yè)、強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能更好地抵御金融危機(jī)。美國提出再工業(yè)化、德國提出工業(yè)4.0，我們也提出中國制造2025。

然而中國制造2025要怎么走？裝備制造業(yè)如何才能成為創(chuàng)新主戰(zhàn)場？政府又該如何發(fā)揮作用？

6月9日，李克強(qiáng)總理在會見出席全球首席執(zhí)行官委員會第三屆圓桌峰會的代表時，對現(xiàn)場的企業(yè)家們說，“你們剛才講的‘中國制造2025’，用的是‘Made in China 2025’，其實(shí)‘Manufacture’（制造業(yè)）更加合適?！爆F(xiàn)在，傳統(tǒng)的“made in china”中國還要繼續(xù)做，但中國制造的核心，應(yīng)該是主打“中國裝備”。這就要運(yùn)用信息技術(shù)，智能轉(zhuǎn)型。

在張武看來，“Made in China 2025”與“Manufacture”的區(qū)別更主要體現(xiàn)在發(fā)展路徑上的不同。這個制造與以前不一樣。從貿(mào)易上能清楚地看到制造業(yè)的發(fā)展變化。過去我國的外貿(mào)加工往往是簡單的代工，“三來一補(bǔ)”（來料加工、來樣加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易）。而現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“Manufacture”，其實(shí)是強(qiáng)調(diào)今后制造業(yè)發(fā)展將走不同的道路，更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的力量?！半m然短期內(nèi)在一些核心技術(shù)上還難有大的突破，但這是努力的方向”。

作為高校科技企業(yè)，清華控股一直站在科技創(chuàng)新的前沿。但很多人熟知其旗下的中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，卻并不了解他們在裝備制造領(lǐng)域的重要地位，在輻射成像檢測設(shè)備、高溫氣冷核反應(yīng)堆、大規(guī)模集成電路用化學(xué)拋光機(jī)及重型工業(yè)燃?xì)廨啓C(jī)的生產(chǎn)和研發(fā)領(lǐng)域，他們一直是行業(yè)的領(lǐng)軍者。在清華控股副總裁李中祥看來，許多涉及國家戰(zhàn)略利益的重大科技創(chuàng)新，往往是集中各個領(lǐng)域的優(yōu)勢去做的，制造業(yè)的整體升級，仍然要重視發(fā)揮“國家隊(duì)”的作用。

“國家明確提出裝備制造業(yè)要成為科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場，這對高?？萍籍a(chǎn)業(yè)是個重大利好?！壁w燕來認(rèn)為，國家扶持創(chuàng)新的決心很大，力度也很大，下一步關(guān)鍵是出臺哪些政策以及如何把政策落到實(shí)處。從以往的情況來看，政府扶持創(chuàng)新還有許多改進(jìn)空間。

在趙燕來看來，在研發(fā)、生產(chǎn)、需求這個鏈條上，政府除大力支持研發(fā)外，也應(yīng)該更多采取市場手段，靠需求推動?！爸灰腥讼胭I，就有人想生產(chǎn)、想賣?，F(xiàn)在的問題是很多創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)出來，卻找不到市場。一些客戶因?yàn)閾?dān)心產(chǎn)品性能不穩(wěn)定等原因，缺乏購買意愿。而因?yàn)檠邪l(fā)生產(chǎn)初期，成本較高，產(chǎn)品往往也缺乏價格優(yōu)勢。

“因此，在科技創(chuàng)新上，不光要鼓勵養(yǎng)螃蟹、撈螃蟹，還要鼓勵吃螃蟹。在創(chuàng)新的鏈條上，應(yīng)有更明確的分工，各得其所。政府推動創(chuàng)新應(yīng)更多采取市場經(jīng)濟(jì)的手段。比如通過稅收優(yōu)惠，推出創(chuàng)新設(shè)備使用失敗的保險等手段，鼓勵用戶多用國產(chǎn)裝備，引導(dǎo)市場，從而拉動裝備企業(yè)創(chuàng)新?！壁w燕來說。

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“中國制造2025”的關(guān)鍵，是推進(jìn)“中國‘智’造”?！凹娭钦叱纱笫隆保ㄟ^大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，用十幾億人層出不窮的新鮮點(diǎn)子，激發(fā)市場活力，真正推進(jìn)中國制造的智能轉(zhuǎn)型。

對此，隆學(xué)武認(rèn)為，這意味著在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中將更加注重發(fā)揮民營企業(yè)的作用。目前，一些國企占有大量資源，但創(chuàng)新的效率卻并不高，制造業(yè)升級必須從根本上解決這一問題。

趙燕來強(qiáng)調(diào)，“體制問題不解決，裝備制造業(yè)的創(chuàng)新很可能會是有動力的沒能力、有能力的沒動力。政府首要的是創(chuàng)造更加公平高效的競爭環(huán)境。把經(jīng)營環(huán)境搞好，在這種情況下，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新才能發(fā)揮巨大的活力。這就必須改革?！?/p>

來源：中央政府門戶網(wǎng)站