11月27日商務(wù)部宣布，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2015年11月27日，商務(wù)部副部長王受文與香港特區(qū)政府財政司司長曾俊華在香港簽署了《內(nèi)地與香港CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》）。《協(xié)議》將于2016年6月1日起正式實(shí)施。《協(xié)議》是首個內(nèi)地全境以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單方式全面開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的自由貿(mào)易協(xié)議，標(biāo)志著內(nèi)地全境與香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。內(nèi)地與香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化不僅有利于香港鞏固國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)等中心地位和發(fā)展新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也將為內(nèi)地服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新的活力，有利于內(nèi)地與香港經(jīng)濟(jì)的全面深入融合，實(shí)現(xiàn)兩地經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

根據(jù)中國資訊（國際）有限公司對1400余家媒體的監(jiān)測，截止至11月29日，相關(guān)內(nèi)容媒體報道量約1390篇次；國內(nèi)媒體方新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)等中央媒體以及環(huán)球網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等知名網(wǎng)站以及新浪、網(wǎng)易、搜狐等門戶網(wǎng)站分別對此事進(jìn)行報道。

一是商業(yè)存在方式下以負(fù)面清單形式保留的限制性措施。按世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易分類標(biāo)準(zhǔn)160個部門的分類，逐個領(lǐng)域作出具體承諾。除列明具體限制性措施外，對香港服務(wù)提供者實(shí)行與內(nèi)地企業(yè)同等的待遇；

二是跨境服務(wù)、電信領(lǐng)域、文化領(lǐng)域以正面清單的方式列明新增開放措施。同時，為支持香港市民北上創(chuàng)業(yè)，對個體工商戶做了更大的開放。

1.開放力度大、水平高。內(nèi)地對香港開放服務(wù)部門將達(dá)到153個，涉及世界貿(mào)易組織160個服務(wù)部門的95.6%，其中62個部門實(shí)現(xiàn)國民待遇，比《廣東協(xié)議》增加4個部門。使用負(fù)面清單的領(lǐng)域，限制性措施僅120項(xiàng)，比《廣東協(xié)議》負(fù)面清單中132項(xiàng)限制性措施減少12項(xiàng)，且其中的28項(xiàng)限制性措施進(jìn)一步放寬了準(zhǔn)入條件?？缇撤?wù)、文化、電信等使用正面清單的領(lǐng)域，新增開放措施28項(xiàng)。

2.設(shè)最惠待遇。明確在內(nèi)地全境給予香港最惠待遇，即今后內(nèi)地與其他國家和地區(qū)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中，只要有優(yōu)于CEPA的措施均將適用于香港。

3.設(shè)負(fù)面清單模式。是進(jìn)一步建立健全與負(fù)面清單模式相適應(yīng)的配套管理制度，除了《協(xié)議》保留的限制性措施及電信、文化領(lǐng)域的公司，金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立及變更外，香港服務(wù)提供者在內(nèi)地投資《協(xié)議》開放的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，其公司設(shè)立及變更的合同、章程審批改為備案管理，以更加便利香港業(yè)者進(jìn)入內(nèi)地市場。

香港財政司司長曾俊華表示：這標(biāo)志內(nèi)地和香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化，貿(mào)易便利在深度和寬度上都明顯提升，配合“天時”和“地利”，讓香港企業(yè)家和有意創(chuàng)業(yè)的青年人大展拳腳。曾俊華指出，當(dāng)下環(huán)球創(chuàng)業(yè)和投資氣氛熾熱，內(nèi)地龐大的市場規(guī)模，成為企業(yè)家和投資者的焦點(diǎn)所在，天使投資項(xiàng)目必須具備“中國角度”。內(nèi)地與香港在此刻落實(shí)服務(wù)貿(mào)易自由化，配合了“天時”和“地利”，讓香港的企業(yè)家和有意創(chuàng)業(yè)的青年人大展拳腳。

香港特區(qū)政府商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長蘇錦樑表示：兩地在香港簽署了ＣＥＰＡ框架下的《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，進(jìn)一步對香港開放內(nèi)地的服務(wù)業(yè)市場，令內(nèi)地與香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。這次的協(xié)議成為兩地多年來在ＣＥＰＡ下持續(xù)開放服務(wù)貿(mào)易的里程碑。整體上，內(nèi)地對香港服務(wù)貿(mào)易開放了１５３個部門，占全部服務(wù)貿(mào)易部門的９５．６％；就“商業(yè)存在”的服務(wù)模式，有６２個部門對香港實(shí)行國民待遇，即內(nèi)地對香港服務(wù)提供商再無特殊限制，實(shí)行國民待遇。此外，在跨境服務(wù)和文化及電信領(lǐng)域的正面清單中亦新增了多項(xiàng)開放措施。在提高投資便利化方面，蘇錦樑介紹，香港服務(wù)提供商在大部分服務(wù)貿(mào)易部門的投資，其公司設(shè)立及變更的合同、章程審批將改為備案管理。這項(xiàng)簡化審批手續(xù)的措施，有助吸引更多港資進(jìn)入內(nèi)地開業(yè)。《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》文本中的“最惠待遇”條款，表明內(nèi)地對其他國家或地區(qū)提供優(yōu)惠待遇，如有優(yōu)于ＣＥＰＡ的，也會延伸至香港，保證香港繼續(xù)享受內(nèi)地最優(yōu)惠的開放措施。

香港銀行公會主席黃碧娟認(rèn)為，《協(xié)議》的簽署，有助香港金融業(yè)在內(nèi)地拓展業(yè)務(wù)。

香港銀行學(xué)會行政總裁梁嘉麗表示，《協(xié)議》將促進(jìn)內(nèi)地與香港銀行業(yè)人才流通，擴(kuò)展兩地資格互認(rèn)工作，協(xié)助銀行從業(yè)人員發(fā)展跨地域事業(yè)，促進(jìn)兩地金融業(yè)人才之間的交流與流動。香港中華廠商聯(lián)合會表示，《協(xié)議》的簽署，讓香港服務(wù)提供商在內(nèi)地市場享有更佳的巿場準(zhǔn)入機(jī)會，并與當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)具有同等的“國民待遇”，為香港服務(wù)業(yè)者進(jìn)入內(nèi)地市場打開了更寬闊的大門，有助于讓香港繼續(xù)屹立于內(nèi)地對外開放的最前沿。這凸顯了中央對香港的重視和支持。

香港中華廠商聯(lián)合會同時指出，內(nèi)地與香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化將締造“雙贏”局面。一方面，香港將在內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮積極作用，利用自身優(yōu)勢，協(xié)助內(nèi)地提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和專業(yè)能力。另一方面，香港業(yè)界可在國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的浪潮中獲得巨大商機(jī)，為香港產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展開啟新動力。

香港中華總商會常務(wù)會董王惠貞表示，《協(xié)議》有助于推動香港的服務(wù)業(yè)到內(nèi)地拓展業(yè)務(wù)，內(nèi)地的服務(wù)業(yè)有廣闊的發(fā)展空間，香港成熟的經(jīng)驗(yàn)可發(fā)揮作用?！秴f(xié)議》也將帶動香港的人才走進(jìn)內(nèi)地，帶動內(nèi)地對香港的投資進(jìn)一步增長。

加大宣傳確保協(xié)議實(shí)施

中央政府官員表示,“兩地的法規(guī)及管理體制有區(qū)別,很多方面都不同,有時候要了解內(nèi)地的安排,需要一個適應(yīng)的過程?！毕愀鄯?wù)業(yè)提供者在內(nèi)地執(zhí)業(yè)獲得國民待遇,就要按照內(nèi)地的規(guī)定經(jīng)營,要明白很多地方跟香港不一樣。最重要是香港的企業(yè)要了解和適應(yīng)內(nèi)地的規(guī)定。

特區(qū)政府官員表示,特區(qū)政府在CEPA實(shí)施前后都會多做宣傳工作,讓服務(wù)提供者清楚明白協(xié)議的內(nèi)容,包括針對內(nèi)地省市做宣傳推廣,讓內(nèi)地了解新協(xié)議。港府官員強(qiáng)調(diào),香港特區(qū)政府一直與商務(wù)部有溝通機(jī)制,設(shè)有聯(lián)合工作小組及港商的電話熱線,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在法規(guī)或細(xì)節(jié)上遇到困難,可透過港府駐內(nèi)地辦事處人員,經(jīng)機(jī)制向商務(wù)部反映,找出解決方法。港府官員指出,留意到香港企業(yè)家由2003年至今對國情熟悉不少,逐漸掌握到在內(nèi)地營業(yè)的規(guī)則,特區(qū)政府駐內(nèi)地辦一直從中協(xié)助,例如近年積極爭取更多內(nèi)地城市增設(shè)“CEPA綠色通道”,讓港企“一站式”取得不同行政部門的批文,節(jié)省逐個部門疏通的時間。

擴(kuò)大專業(yè)人士執(zhí)業(yè)范圍

這次簽署的協(xié)議,允許在建筑、設(shè)計、城市規(guī)劃領(lǐng)域取得內(nèi)地建筑領(lǐng)域各專業(yè)資格,包括城市規(guī)劃師、監(jiān)理工程師等的香港專業(yè)人士試點(diǎn)注冊,執(zhí)業(yè)范圍由廣東擴(kuò)展至廣西及福建。

香港建筑師學(xué)會副會長岑延威指出,新開放的廣西及福建,位于廣東的“左右兩邊”,范圍一步步推進(jìn),有利業(yè)界進(jìn)一步打入內(nèi)地市場,而廣西及福建的市場潛力亦大,故對該開放措施表示歡迎。岑延威承認(rèn),不少業(yè)界人士在進(jìn)入廣東市場之初,曾遇到困難,主要因?yàn)閮傻卦诖朔矫娴捏w制不一樣,存在一定的“技術(shù)信任”問題,但最近一年,已陸續(xù)有不少行家開始在廣東成功執(zhí)業(yè),相信問題可逐漸解決,在廣東的經(jīng)驗(yàn)亦有利于業(yè)界在其后的時間里開拓內(nèi)地其他市場。

個體工商戶業(yè)務(wù)增五項(xiàng)

在個體工商戶方面,香港永久性居民中的中國公民在內(nèi)地設(shè)立的個體工商戶,可從事的業(yè)務(wù)增加五項(xiàng),包括食品、飲料批發(fā)、一般旅館、其他住宿業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)及自由房地產(chǎn)經(jīng)營活動。

香港食品及飲品行業(yè)總會主席黃家和認(rèn)為,新措施可帶來雙贏局面,一來可讓業(yè)界將更多優(yōu)質(zhì)食材帶入內(nèi)地,同時亦可幫助飲食業(yè)界更好開發(fā)內(nèi)地市場。黃家和說,CEPA簽訂至今已經(jīng)超過十年,不少本港企業(yè)對內(nèi)地的法律及相關(guān)制度都逐漸有更深的理解,相信業(yè)界能較好地適應(yīng)內(nèi)地市場。

香港旅游業(yè)賓館聯(lián)會主席劉功成亦對有關(guān)的進(jìn)一步開放措施表示歡迎。他認(rèn)為,措施能夠幫助業(yè)界打入內(nèi)地市場。

便于港會計師北上執(zhí)業(yè)

前會計師公會會長趙麗娟指出,香港會計師以前即使考到內(nèi)地執(zhí)業(yè)資格,也不能在內(nèi)地執(zhí)業(yè),CEPA新協(xié)議可幫到一部分香港會計師北上執(zhí)業(yè),但由于合伙會計師行的控制權(quán)必須屬于內(nèi)地居民,因此要先“找到好搭檔才開業(yè)”。對于協(xié)議規(guī)定香港會計師合伙人須固定居住于內(nèi)地不少于六個月,趙麗娟表示感到奇怪,因?yàn)橄愀奂巴獾夭]有此規(guī)定,“做審計的人不一定長期逗留在一個地方,好多時工作都要周圍飛(常常去不同的地方出差)”。

助兩地金融界拓展業(yè)務(wù)

香港銀行公會主席黃碧娟表示,協(xié)議有助于金融業(yè)界在內(nèi)地拓展業(yè)務(wù),而本地銀行在內(nèi)地開設(shè)業(yè)務(wù)的年期要求取消,有助于充分利用香港作為試驗(yàn)田,協(xié)助內(nèi)地服務(wù)業(yè)的開放。

香港銀行學(xué)會行政總裁梁嘉麗表示:“在CEPA下,學(xué)會與中國銀行業(yè)協(xié)會已簽訂《資格互認(rèn)安排─補(bǔ)充協(xié)議》,進(jìn)一步鞏固內(nèi)地及香港銀行業(yè)人才跨境流通的基礎(chǔ)系統(tǒng),擴(kuò)展兩地資格互認(rèn)工作,積極協(xié)助銀行從業(yè)員發(fā)展跨地域事業(yè),促進(jìn)兩地金融業(yè)人才之間的交流和流動?！?/span>

《香港商報》評：隨著國家全面深化改革，無疑會為香港帶來更多發(fā)展機(jī)遇。由人民幣國際化，到愈來愈多自由貿(mào)易區(qū)出臺，以至"一帶一路"戰(zhàn)略等等，凡此種種的每項(xiàng)重大舉措，都有助鞏固和加強(qiáng)香港的國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)等中心的地位，而《協(xié)議》的簽署落實(shí)更為兩地合作吹出東風(fēng)，創(chuàng)造更加方便和成本更低的營商環(huán)境。尤其是目前"互聯(lián)網(wǎng)＋"的發(fā)展方興未艾，尚有大量潛力等待發(fā)掘，再加上好事多磨的創(chuàng)科局卒之正式成立，可望更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)促進(jìn)本港創(chuàng)科發(fā)展；在服務(wù)貿(mào)易基本自由化下，無疑為兩地的創(chuàng)科發(fā)展及協(xié)同合作注入一支強(qiáng)心針，并且相輔相成地使各行各業(yè)受惠和創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。正所謂"國家好，香港好；香港好，國家更好"，與此同時，國家愈是開放，香港也愈多機(jī)遇。"一國兩制"之下，香港擁有獨(dú)一無二的政策優(yōu)勢，加上本身優(yōu)良的營商環(huán)境，只要有關(guān)各界能夠積極把握配合，包括做好一切準(zhǔn)備工夫迎接《協(xié)議》生效實(shí)施，則香港整體發(fā)展必然更上層樓，前景亦必然更加亮麗。

大公網(wǎng)：《協(xié)議》對本港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重大利好。如金融業(yè)已成本港核心發(fā)展動力，也是國家最重要的海外融資平臺，最大人民幣離岸中心?！秴f(xié)議》令港金融業(yè)得以拓展全國各地市場，獲得更強(qiáng)勁增長動力之馀，更好發(fā)揮為內(nèi)地發(fā)展提供金融動力，襄助內(nèi)地金融市場規(guī)范化、現(xiàn)代化改革的功能。文化產(chǎn)業(yè)一直是中西薈萃的香港傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)，尤其影視產(chǎn)業(yè)曾有“東方荷里活”之稱，然而由于市場份額的不斷流失而盛名不再?！秴f(xié)議》取消本港影視進(jìn)入內(nèi)地市場的配額限制，鼓勵兩地影視業(yè)合作發(fā)展。本港影視得以全面進(jìn)入世界第二大，年均總票房約300億元人民幣、且以年逾30%速度增長的內(nèi)地電影市場，發(fā)展前景極為優(yōu)異。而內(nèi)地快速增長的影視產(chǎn)業(yè)與本港影視攜手下，有望迅速與國際影視水準(zhǔn)靠攏，增強(qiáng)拓展國際市場的能力，共享全球文化產(chǎn)業(yè)大蛋糕。地產(chǎn)業(yè)是本港支柱產(chǎn)業(yè)之一，擁有世界先進(jìn)水平的發(fā)展機(jī)制和營銷水準(zhǔn)?！秴f(xié)議》對本港地產(chǎn)業(yè)全面放開，令早已窘于本港市場飽和的地產(chǎn)業(yè)再獲極廣闊發(fā)展空間，且助益內(nèi)地規(guī)模宏大城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)范化、合理化，有望于內(nèi)地“十三五”發(fā)展中起重要作用。《協(xié)議》為各種本港具國際水準(zhǔn)的專業(yè)服務(wù)如法律、會計、設(shè)計、城市規(guī)劃、檢測、醫(yī)療、專利等全面打開內(nèi)地市場大門。這些行業(yè)在未來數(shù)年國家“一帶一路”、“十三五”全面小康的宏大發(fā)展藍(lán)圖中，均將獲得令人吃驚的增長規(guī)模，香港擁有雄厚的優(yōu)勢地位。