現(xiàn)將《〈中國制造2025〉北京行動綱要》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

北京市人民政府

2015年12月5日

《中國制造2025》北京行動綱要

　　為深入貫徹《中國制造2025》，全面落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，持續(xù)推動本市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心，特制定本行動綱要。

　　(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，堅持和強化首都城市戰(zhàn)略定位，緊緊抓住國家實施制造強國戰(zhàn)略的重大機遇，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，始終堅持高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化的發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)全球制造業(yè)創(chuàng)新制高點，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)為基礎(chǔ)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推動“在北京制造”向“由北京創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型為主線，全面實施“三四五八”行動計劃，努力促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，使本市真正成為京津冀協(xié)同發(fā)展的增長引擎、引領(lǐng)中國制造由大變強的先行區(qū)域和制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略高地。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提升，高端發(fā)展態(tài)勢逐步顯現(xiàn)，集約發(fā)展程度持續(xù)增強，綠色發(fā)展水平邁上新臺階，形成一批具有較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保持制造業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和對地方財政貢獻“雙穩(wěn)定”，實現(xiàn)創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益“雙提升”，帶動京津冀地區(qū)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化制造取得明顯進展。

　　到2025年，形成創(chuàng)新驅(qū)動、高端發(fā)展、集約高效、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，國際競爭力和影響力顯著提升，部分制造業(yè)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，綜合資源消耗率達到世界先進水平，真正成為服務(wù)全國、輻射全球的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　(一)就地淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。系統(tǒng)梳理制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，定期修訂完善《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》，盡快淘汰污染較大、能耗較高的生產(chǎn)企業(yè)和制造環(huán)節(jié)。加快“騰籠換鳥”步伐，利用騰退的空間集聚高端創(chuàng)新要素和資源，建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，吸引和配置高精尖產(chǎn)業(yè)項目。著力推動二、三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的高精尖產(chǎn)業(yè)體系。

　　(二)有序轉(zhuǎn)移存量企業(yè)，轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。在嚴(yán)格落實《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》的基礎(chǔ)上，加快推動城六區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移升級，逐步將高端制造企業(yè)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)十六園”和國家級、市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，整合低效工業(yè)用地，形成產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新發(fā)展新格局。加強產(chǎn)業(yè)合作，搭建對接平臺，完善共建共享機制，引導(dǎo)不具備比較優(yōu)勢的制造企業(yè)轉(zhuǎn)移到津冀地區(qū)，并與津冀兩地政府合作共建一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，特別是加快北京(曹妃甸)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。

　　(三)改造升級優(yōu)勢企業(yè)，轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。積極對接國家“綠色制造工程”，實施綠色制造技術(shù)改造行動，制定重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資指南，組織一批能效提升、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用等技術(shù)改造項目，推動企業(yè)向智能化、綠色化、高端化方向發(fā)展。按照新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)要求，改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，改變以生產(chǎn)為中心、以產(chǎn)能擴張為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集聚方式，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)一批微制造基地。

　　(一)加強新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。以新一代信息技術(shù)、先進材料、生命科學(xué)等領(lǐng)域為重點，支持企業(yè)強化技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，以新技術(shù)促進產(chǎn)品升級換代。制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖，以企業(yè)為主體，統(tǒng)籌布局一批新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用項目，增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和新產(chǎn)品開發(fā)能力。實施新一代創(chuàng)新載體建設(shè)行動，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，建立一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)；完善企業(yè)技術(shù)中心功能，將面向生產(chǎn)的技術(shù)開發(fā)中心升級為新產(chǎn)品創(chuàng)造中心，建設(shè)一批“北京創(chuàng)造”標(biāo)桿企業(yè)。針對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需求，整合產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新資源，改造提升工程實驗室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，在優(yōu)勢領(lǐng)域建設(shè)一批國家級和市級制造業(yè)創(chuàng)新中心；組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，為新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用提供支撐和服務(wù)。

　　(二)加大新工藝開發(fā)和推廣。以智能制造、綠色制造、增材制造為主攻方向，構(gòu)建基礎(chǔ)工藝創(chuàng)新體系。支持電子信息、航空航天、汽車、機械、鋼鐵、冶金、石化、食品等領(lǐng)域的科研機構(gòu)和領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)化資源布局，聯(lián)合建設(shè)一批關(guān)鍵共性基礎(chǔ)工藝研究機構(gòu)，加強關(guān)鍵制造工藝聯(lián)合攻關(guān)。支持企業(yè)開展工藝創(chuàng)新，全面推廣應(yīng)用先進設(shè)計技術(shù)和新工藝。面向傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化、智能化升級改造需求，開展工藝技術(shù)轉(zhuǎn)移和對外輻射服務(wù)。強化設(shè)計對創(chuàng)新的支撐作用，整合工業(yè)、文化、科技等領(lǐng)域的優(yōu)勢設(shè)計資源，打造“北京設(shè)計”品牌。

　　(三)采用新模式配置資源。優(yōu)化整合概念創(chuàng)意、產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)測試、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、產(chǎn)品組裝、供應(yīng)鏈管理、系統(tǒng)集成、品牌經(jīng)營、互聯(lián)網(wǎng)營銷等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，重構(gòu)企業(yè)之間、企業(yè)與用戶之間的關(guān)系，創(chuàng)新價值創(chuàng)造模式，推動傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)實施組織變革。對接國家“智能制造工程”，實施京津冀聯(lián)網(wǎng)智能制造示范行動，建設(shè)一批智能化、生態(tài)化的示范工藝線和示范工廠。大力推動自動化、數(shù)字化制造技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)在制造業(yè)的深度應(yīng)用，推動制造業(yè)企業(yè)向云制造、分布式制造、生產(chǎn)外包等方向轉(zhuǎn)型。支持有條件的企業(yè)建設(shè)眾創(chuàng)、眾包設(shè)計平臺，推行模塊化設(shè)計，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵設(shè)計工具軟件，完善創(chuàng)新設(shè)計生態(tài)系統(tǒng)。支持企業(yè)融入全球制造網(wǎng)絡(luò)，開展海外投資并購，建立研發(fā)中心、實驗基地和營銷渠道，利用代工(OEM)模式與代工企業(yè)加強合作，在全球配置制造資源。

　　(四)利用新業(yè)態(tài)優(yōu)化企業(yè)組織形式。鼓勵制造業(yè)企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、開展跨界合作，加快向服務(wù)化制造、平臺化經(jīng)營和個性化服務(wù)方向轉(zhuǎn)型，建立服務(wù)型制造體系。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與傳統(tǒng)制造企業(yè)開展跨界合作，推動制造企業(yè)發(fā)展在線定制、創(chuàng)意設(shè)計、遠程技術(shù)支持、設(shè)備生命周期管理等服務(wù)。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共平臺建設(shè)行動，積極培育面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)，大力發(fā)展技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)評價、技術(shù)交易、質(zhì)量認(rèn)證等社會化、專業(yè)化服務(wù)。在相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進新業(yè)態(tài)，使之由產(chǎn)品生產(chǎn)、對外銷售的制造重地轉(zhuǎn)型升級為高精尖產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新設(shè)計、對外授權(quán)的“北京創(chuàng)造”高地。

　　(一)創(chuàng)新前沿產(chǎn)品。聚焦新一代信息技術(shù)、新材料技術(shù)、智能制造、生命科學(xué)等創(chuàng)新前沿領(lǐng)域，率先布局，加快突破，取得一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的原始創(chuàng)新成果。重點布局領(lǐng)域包括：超導(dǎo)材料、納米材料、石墨烯、生物基材料等新材料產(chǎn)品；高端軟件、智能硬件、高性能集成電路等信息技術(shù)產(chǎn)品；干細胞、靶向藥物、醫(yī)學(xué)影像精密儀器等生物醫(yī)藥產(chǎn)品；北斗導(dǎo)航、無人智能航空器等尖端航空航天產(chǎn)品。

　　(二)關(guān)鍵核心產(chǎn)品。聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短板”技術(shù)和產(chǎn)品，落實國家“工業(yè)強基工程”，重點發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和核心基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品。電子信息領(lǐng)域發(fā)展高端芯片、大功率電力電子器件、信息安全及設(shè)計工具軟件等；裝備制造領(lǐng)域發(fā)展模擬仿真系統(tǒng)、高性能伺服控制系統(tǒng)、精密儀器儀表等；節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域發(fā)展可再生能源和資源綜合利用等；汽車領(lǐng)域發(fā)展汽車電子、發(fā)動機控制系統(tǒng)、新型動力電池等；航空航天領(lǐng)域發(fā)展航電系統(tǒng)、地面保障裝備等方面的關(guān)鍵核心產(chǎn)品。

　　(三)集成服務(wù)產(chǎn)品。以智慧城市、航空航天、軌道交通、醫(yī)療健康等領(lǐng)域為重點，提升整機產(chǎn)品系統(tǒng)設(shè)計能力，發(fā)展智能化、網(wǎng)絡(luò)化的終端應(yīng)用服務(wù)。支持有條件的企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)、由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變，發(fā)展設(shè)計、測試和運營維護、數(shù)據(jù)信息等增值服務(wù)業(yè)態(tài)；開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的集成應(yīng)用，提供物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)。

　　(四)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)品。推動文化、科技與制造融合，發(fā)展高附加值創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)品，重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計、工程設(shè)計、集成電路設(shè)計、軟件設(shè)計、數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)品，將文化資源優(yōu)勢和工業(yè)遺產(chǎn)資源有機結(jié)合，發(fā)展工藝美術(shù)、個性化消費品等都市產(chǎn)品。

　　(五)名優(yōu)民生產(chǎn)品。圍繞城市應(yīng)急、社會公共品提供、環(huán)境治理服務(wù)以及居民服務(wù)等領(lǐng)域，適度發(fā)展貼近市場需要、符合首都資源環(huán)境要求的優(yōu)質(zhì)名牌民生產(chǎn)品。積極發(fā)展品牌體驗消費經(jīng)濟，做強北京“老字號”產(chǎn)品，開發(fā)新一代消費產(chǎn)品。通過實施高精尖產(chǎn)品培育及品牌建設(shè)行動，加快實現(xiàn)由“北京制造”向“北京創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。

　　(一)新能源智能汽車專項。堅持純電驅(qū)動技術(shù)路線，依托龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)汽車設(shè)計、研發(fā)、制造理念，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)運營模式，培育全球領(lǐng)先的新能源汽車領(lǐng)軍企業(yè)。以開發(fā)符合市場需求的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)品為重點，集合電子科技、先進材料、傳感器、車聯(lián)網(wǎng)、智慧出行、輔助駕駛等技術(shù)，建立開放式協(xié)同創(chuàng)新平臺，集中建設(shè)涵蓋新能源汽車設(shè)計、試驗試制及體驗、示范等功能的科技創(chuàng)新資源聚集高地，打造全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。利用10年左右時間，將北京打造成為國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的新能源汽車科技創(chuàng)新中心。

　　(二)集成電路專項。以滿足移動、泛在的智能終端產(chǎn)品對芯片小型化、微型化的需求為方向，聚焦存儲器、中央處理器、移動通信、圖像處理、驅(qū)動電路等芯片，以加快推進14納米先進工藝技術(shù)研發(fā)及生產(chǎn)線建設(shè)為切入點，帶動裝備資源整合以及電子設(shè)計自動化、知識產(chǎn)權(quán)(IP)庫和專利池建設(shè)。通過實施本專項，優(yōu)化集成電路制造基地布局，帶動京津冀集成電路產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，在新一代集成電路關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破性進展，實現(xiàn)集成電路制造由代工向創(chuàng)造轉(zhuǎn)型。

　　(三)智能制造系統(tǒng)和服務(wù)專項。以鞏固提升智能裝備系統(tǒng)、推廣應(yīng)用智能制造模式為切入點，重點發(fā)展傳感器、智能儀控系統(tǒng)等核心裝置和智能機器人、高檔數(shù)控機床、三維打印設(shè)備等高端智能裝備，推動數(shù)字化車間、智能工廠和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用。通過實施本專項，提高重點行業(yè)智能制造系統(tǒng)的集成服務(wù)能力，使本市成為全國智能制造創(chuàng)新總部、示范應(yīng)用中心和系統(tǒng)解決方案的策源地。

　　(四)自主可控信息系統(tǒng)專項。以金融、電信、工業(yè)等行業(yè)的自主可控信息系統(tǒng)和安全云服務(wù)為切入點，加強集成適配和聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建包括應(yīng)用軟件、基礎(chǔ)軟硬件、網(wǎng)絡(luò)和安全設(shè)備、信息安全服務(wù)等的一體化自主可控產(chǎn)品體系。通過實施本專項，建立包括行業(yè)應(yīng)用開發(fā)、開源軟件再創(chuàng)新、自主核心技術(shù)研發(fā)等體系在內(nèi)的自主可控信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建成完善的可信計算產(chǎn)業(yè)價值鏈，為保障國家重大信息系統(tǒng)安全提供有力支撐。

　　(五)云計算與大數(shù)據(jù)專項。以完善云計算平臺建設(shè)和加強大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用為切入點，著力建設(shè)戰(zhàn)略性公有云平臺，構(gòu)建大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用生態(tài)。通過公有云平臺建設(shè)，帶動云服務(wù)器、云平臺軟件以及云服務(wù)企業(yè)發(fā)展，成為全國云計算解決方案研制中心和云服務(wù)匯聚中心；圍繞大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用，帶動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突破人工智能關(guān)鍵技術(shù)；深入挖掘數(shù)據(jù)價值，大力推動智能制造、教育、交通、醫(yī)療、城市運行管理等重點領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。通過實施本專項，建成具有國際競爭力的公有云平臺，培育一批國內(nèi)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用服務(wù)企業(yè)，帶動新一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　(六)新一代移動互聯(lián)網(wǎng)專項。以打造自主移動互聯(lián)網(wǎng)平臺和實現(xiàn)關(guān)鍵元器件進口替代為切入點，加強開源操作系統(tǒng)、自主操作系統(tǒng)與本地芯片的協(xié)同設(shè)計，強化自主移動通信核心技術(shù)研發(fā)及標(biāo)準(zhǔn)制定，建設(shè)世界領(lǐng)先的商業(yè)化移動互聯(lián)網(wǎng)平臺以及行業(yè)自主安全移動互聯(lián)網(wǎng)平臺，開發(fā)可穿戴設(shè)備、智能家居等新興移動終端產(chǎn)品，培育基于移動平臺應(yīng)用的智能硬件產(chǎn)業(yè)生態(tài)。通過實施本專項，突破關(guān)鍵元器件發(fā)展短板，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育一批對供應(yīng)鏈和價值鏈具有掌控能力的平臺型企業(yè)，帶動京津冀地區(qū)形成全國領(lǐng)先的移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

　　(七)新一代健康診療與服務(wù)專項。圍繞大健康產(chǎn)業(yè)的新需求，以重點疾病的預(yù)防、診斷、治療和康復(fù)為切入點，大力推動新型藥物、生物醫(yī)學(xué)工程及基因檢測技術(shù)等創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智能健康產(chǎn)品，建設(shè)自我健康管理、早期預(yù)防、遠程醫(yī)療和醫(yī)藥電子商務(wù)相結(jié)合的大健康服務(wù)體系。通過實施本專項，基本形成以診斷試劑、創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械及智能健康服務(wù)為主的新型產(chǎn)業(yè)體系，推動健康服務(wù)業(yè)態(tài)快速發(fā)展，形成新一代健康診療與服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。

　　(八)通用航空與衛(wèi)星應(yīng)用專項。以通用航空運營體系建設(shè)、衛(wèi)星技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用為切入點，在航空航天領(lǐng)域主要圍繞關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品、城市及區(qū)域服務(wù)保障、通用航空消費等重點，聚焦發(fā)展研發(fā)試制、運營服務(wù)、商務(wù)金融等高端環(huán)節(jié)，開發(fā)通用航空安全運行監(jiān)管系統(tǒng)、自主安全可信的無人機飛控系統(tǒng)等產(chǎn)品，完善應(yīng)急救援、商務(wù)飛行等運營服務(wù)體系。在衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域主要圍繞低軌衛(wèi)星寬帶通信、衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，提高軍民兩用技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化能力，大力發(fā)展衛(wèi)星地面設(shè)備和衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)，開發(fā)空天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、多源融合高精度遙感應(yīng)用等技術(shù)。通過實施本專項，建立覆蓋高端研發(fā)、系統(tǒng)集成、關(guān)鍵子系統(tǒng)制造、技術(shù)示范應(yīng)用和服務(wù)保障的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和價值鏈，建成特色鮮明、體系健全、重點突出、融合發(fā)展、國際領(lǐng)先的航空航天研發(fā)應(yīng)用中心。

　　(一)建立統(tǒng)籌推進機制。建立市級層面的統(tǒng)籌機制，充分發(fā)揮好頂層設(shè)計、政策整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。建立由國內(nèi)外技術(shù)、產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家組成的專家顧問組，圍繞8個建設(shè)專項選聘首席專家，指導(dǎo)各專項的實施。建立全市高精尖產(chǎn)業(yè)項目布局引導(dǎo)機制，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加快推進重大項目落地。市經(jīng)濟信息化委要會同相關(guān)部門出臺配套政策文件，加強跟蹤分析和督促指導(dǎo)。各區(qū)政府、各有關(guān)部門要健全工作機制，制定具體方案，細化政策措施，確保各項任務(wù)落到實處。

　　(二)改革行業(yè)指導(dǎo)制度。制定高精尖產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計劃分標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟、社會和資源環(huán)境效益，綜合土地、水、能源資源以及就業(yè)、稅收等因素，建立規(guī)模、速度、效益相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評價體系。確定轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)線，發(fā)布產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移疏解和技術(shù)改造指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)企業(yè)有序推進產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、加強技術(shù)改造升級。建立高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展“優(yōu)選線”制度，按照高于國家標(biāo)準(zhǔn)的原則提出新實施高精尖產(chǎn)品項目的技術(shù)水平要求、環(huán)境保護和土地利用限制條件，并開展綜合評估，達到“優(yōu)選線”標(biāo)準(zhǔn)的項目給予優(yōu)先支持。

　　(三)增強產(chǎn)業(yè)資本運作能力。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，按照政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險的原則，設(shè)立高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以股權(quán)投資為主要方式，引導(dǎo)社會資本參與相關(guān)建設(shè)專項和重點項目。加大對企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，將企業(yè)技術(shù)改造投資作為工業(yè)固定資產(chǎn)投資的主要方向，并充分發(fā)揮境內(nèi)外多層次資本市場作用，支持大型企業(yè)通過資本市場優(yōu)化配置創(chuàng)新資源。圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，與國家政策性銀行開展戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資等支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵符合條件的制造業(yè)貸款和租賃資產(chǎn)開展證券化試點。選擇骨干企業(yè)開展“產(chǎn)融結(jié)合”試點，推廣面向制造業(yè)企業(yè)的融資租賃服務(wù)。

　　(四)搭建產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)平臺。圍繞信息化與工業(yè)化融合、品牌質(zhì)量建設(shè)、工業(yè)設(shè)計水平提升等方面，搭建專業(yè)服務(wù)平臺，推動關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與管理，建設(shè)專利信息利用等知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，加強重點領(lǐng)域的專利組合布局及專利池建設(shè)，推動專利與標(biāo)準(zhǔn)有效融合。圍繞項目發(fā)現(xiàn)、孵化和推廣，搭建多種形式的高精尖產(chǎn)業(yè)投資互動與對接服務(wù)平臺。支持行業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)服務(wù)組織、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織等服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，以智能制造為重點，開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息化與工業(yè)化融合管理標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)制服務(wù)活動。爭創(chuàng)國家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作試點。

　　(五)支持企業(yè)國際化發(fā)展。緊緊抓住國家實施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的歷史機遇，以提升“北京創(chuàng)造”品牌世界影響力為核心，建立多層次、多渠道、多方式的國際合作與交流機制。鼓勵企業(yè)通過收購兼并、聯(lián)合經(jīng)營、設(shè)立分支機構(gòu)和研發(fā)中心等方式積極拓展國際市場，構(gòu)建國際化的資源配置體系。鼓勵和引導(dǎo)外資投向高精尖產(chǎn)業(yè)，引入國際創(chuàng)新成果。圍繞關(guān)鍵技術(shù)和重點發(fā)展領(lǐng)域，加快引進海外高層次人才。鼓勵政府機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會及相關(guān)中介機構(gòu)為企業(yè)“走出去”提供信息咨詢、法律援助、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識產(chǎn)權(quán)海外布局與風(fēng)險預(yù)警等服務(wù)。

　　(六)完善各項支持政策。充分發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試優(yōu)勢，推動相關(guān)先行先試政策向高精尖產(chǎn)業(yè)傾斜。支持在京中央企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，推動中央及市屬國有企業(yè)與民營、外資企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新。研究制定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方案，探索加快工業(yè)用地循環(huán)利用機制，推廣先出租后出讓、出租出讓相結(jié)合、彈性出讓等供地方式，加強對高精尖產(chǎn)業(yè)的用地保障。統(tǒng)籌考慮全市人口調(diào)控、制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和高精尖產(chǎn)業(yè)培育需要等因素，加強人才發(fā)展的綜合規(guī)劃和分類指導(dǎo)，選擇若干產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展高精尖人才置換發(fā)展試點。組織開展多種形式的宣傳引導(dǎo)，營造加快發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。

來源 ：首都之窗