公安部近日推出的支持北京創(chuàng)新發(fā)展的20項(xiàng)出入境政策措施已于2016年3月1日正式實(shí)施。其中，10項(xiàng)政策措施系根據(jù)中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展的定位、特點(diǎn)和實(shí)際需求量身打造，并在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試。

為了幫助企業(yè)深刻理解和熟悉支持北京創(chuàng)新發(fā)展出入境最新政策和辦理流程，北京科技政策法規(guī)宣講團(tuán)聯(lián)合中關(guān)村人才協(xié)會于3月16日下午召開“公安部支持北京創(chuàng)新發(fā)展的出入境政策解讀會”，來自企業(yè)人力資源及相關(guān)部門的200余名負(fù)責(zé)人參加會議。

會上，中關(guān)村管委會人才資源處圍繞“支持北京創(chuàng)新發(fā)展出入境政策措施中關(guān)村十條政策”進(jìn)行了詳細(xì)解讀。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次政策措施主要針對北京創(chuàng)新發(fā)展急需的四大類外籍人才（即外籍高層次人才、留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)外籍華人、外籍青年學(xué)生、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)外籍成員），提出了有針對性的解決方案，改革力度大、受眾范圍廣，著重解決制約北京創(chuàng)新發(fā)展中吸引聚集各類外籍人才的政策瓶頸并提供優(yōu)待政策，廣聚各類英才。另外，公安部支持上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的相關(guān)出入境政策措施將擴(kuò)大至北京全市行政區(qū)域?qū)嵤?，如允許工資收入和納稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍人員申請永久居留、對外籍高層次人才暢通從就業(yè)居留向永久居留資格的轉(zhuǎn)換機(jī)制，允許外國留學(xué)生在我國高等院校畢業(yè)后進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、允許外籍和港澳高層次人才聘雇外籍家政服務(wù)人員，支持北京向國務(wù)院申請實(shí)施部分國家人員144小時(shí)過境免簽并實(shí)現(xiàn)京津冀口岸過境免簽政策聯(lián)動等。

北京市公安局出入境管理局表示將做好上述政策的實(shí)施準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)有關(guān)部門做好中關(guān)村高層次人才直接申請永久居留的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、市場化人才申請永久居留積分評估體系等配套規(guī)定的制定工作，明確有關(guān)申請流程和操作辦法，力爭做到條件明、材料少、程序簡、效率高，確保有關(guān)政策措施按時(shí)實(shí)施，積極推動北京創(chuàng)新發(fā)展。會后，講師與企業(yè)進(jìn)行了深入交流。

背景：中關(guān)村十條出入境政策

——針對高層次人才，設(shè)立永久居留“直通車”，以便捷的方式吸引國際頂尖人才。此政策將對海外高層次人才釋放強(qiáng)烈的引才信號，使中關(guān)村引進(jìn)海外高層次人才提檔加速，從而推動原始技術(shù)創(chuàng)新和前沿技術(shù)研究。相關(guān)措施有：

●設(shè)立永久居留“直通車”。對符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，經(jīng)中關(guān)村管委會推薦，可直接申請?jiān)谌A永久居留資格。

●設(shè)立專門服務(wù)窗口。公安部在中關(guān)村設(shè)立外國人永久居留服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)受理、審核永久居留申請，提供咨詢服務(wù)。

●縮短審批期限。對申請永久居留的中關(guān)村外籍高層次人才，加快審批進(jìn)程，自受理后50日內(nèi)完成審批（現(xiàn)行規(guī)定是180日）。

——針對華人推出居留便利政策，激發(fā)外籍華人回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。創(chuàng)新發(fā)展對國外創(chuàng)新技術(shù)和投資具有強(qiáng)烈的引進(jìn)需求，而外籍華人是這些因素的重要載體。給予外籍華人在華居留和永久居留突破性的便利，有助于增強(qiáng)其作為中華兒女的自豪感，吸引和推動外籍華人回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

●對外籍華人提供長期居留便利。在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)的外籍華人（不受60周歲年齡限制）可憑工作許可和雇主擔(dān)保函件直接申請五年有效的工作類居留許可，也可憑創(chuàng)業(yè)計(jì)劃直接申請5年有效的私人事務(wù)類居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”）。

●對外籍華人申請永久居留實(shí)施優(yōu)待政策。外籍華人具有博士研究生以上學(xué)歷或在中關(guān)村企業(yè)連續(xù)工作滿4年、每年在中國境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月，可以直接申請?jiān)谌A永久居留。

——設(shè)立創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員和外籍技術(shù)人才快速入境和長期居留便捷通道，建立與國際接軌的市場化人才引進(jìn)評價(jià)機(jī)制。此政策有利于整建制吸引外籍創(chuàng)新研發(fā)團(tuán)隊(duì)，吸引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域外籍技術(shù)人才，從而帶動和促進(jìn)科研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體措施有：

●對創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)外籍成員和外籍技術(shù)人才提供入境便利。中關(guān)村創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)外籍成員和中關(guān)村企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才，提前辦妥工作許可證明的，可在抵達(dá)口岸申請工作簽證入境；來不及辦理工作許可證明的，可在抵達(dá)口岸憑創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)帶頭人或企業(yè)出具的邀請函件申請人才簽證入境。

●對創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)外籍成員和外籍技術(shù)人才提供入境和居留便利。中關(guān)村創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)外籍成員和中關(guān)村企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才（不受60周歲年齡限制）入境后，可憑工作許可和雇主擔(dān)保函件直接申請5年有效的工作類居留許可；創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)外籍成員未能辦理工作許可的，可憑團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)保函件申請五年有效的私人事務(wù)類居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”）。

●實(shí)施外籍人才申請永久居留積分評估制度。中關(guān)村創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)外籍成員和中關(guān)村企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才，根據(jù)中關(guān)村外籍人才積分評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分，達(dá)到一定分值的，可以申請?jiān)谌A永久居留。

——大力扶持外籍青年人才到中關(guān)村進(jìn)行實(shí)習(xí)活動，支持外國留學(xué)生到中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。試點(diǎn)實(shí)施扶持青年學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)外籍青年學(xué)生來中關(guān)村來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，發(fā)揮青年人才在科技創(chuàng)新的積極作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)鏈的發(fā)展。具體措施有：

●對經(jīng)北京市公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)備案的中關(guān)村企業(yè)邀請前來實(shí)習(xí)的境外高校外國學(xué)生，可以向口岸簽證機(jī)關(guān)申請短期私人事務(wù)簽證（加注“實(shí)習(xí)”）入境進(jìn)行實(shí)習(xí)活動；持其他種類簽證入境的，也可在境內(nèi)申請變更為短期私人事務(wù)簽證（加注“實(shí)習(xí)”）進(jìn)行實(shí)習(xí)活動。

●在京高校的外國學(xué)生經(jīng)所在高校同意并出具推薦函，可以申請?jiān)趯W(xué)習(xí)類居留許可上加注“創(chuàng)業(yè)”后，在中關(guān)村實(shí)施兼職創(chuàng)業(yè)活動。