【導(dǎo)語(yǔ)】：歷經(jīng)計(jì)算機(jī)時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的持續(xù)發(fā)展，軟件和信息服務(wù)已經(jīng)全面滲透、全面支撐和全面服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，初步形成“計(jì)算無(wú)處不在、網(wǎng)絡(luò)無(wú)處不在、數(shù)據(jù)無(wú)處不在、軟件無(wú)處不在”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的要素構(gòu)成。

前言

一、發(fā)展審視

(一)發(fā)展成效

(二)面臨形勢(shì)

二、總體思路

(一)指導(dǎo)思想

(二)發(fā)展原則

(三)發(fā)展目標(biāo)

三、戰(zhàn)略任務(wù)

(一)實(shí)施“云網(wǎng)端”一體化的大數(shù)據(jù)引領(lǐng)戰(zhàn)略

(二)實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合升級(jí)的大軟件驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

(三)實(shí)施服務(wù)信息社會(huì)建設(shè)的大應(yīng)用帶動(dòng)戰(zhàn)略

四、重點(diǎn)行動(dòng)

(一)新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈培育行動(dòng)

(二)祥云工程3.0升級(jí)行動(dòng)

(三)京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)行動(dòng)

(四)自主可控技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)

(五)兩化融合強(qiáng)基行動(dòng)

(六)開(kāi)源軟件系統(tǒng)推廣行動(dòng)

(七)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新突破行動(dòng)

(八)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化拓展行動(dòng)

五、實(shí)施保障

(一)強(qiáng)化組織建設(shè)

(二)完善產(chǎn)業(yè)政策

(三)加大金融支持

(四)加強(qiáng)人才培育

(五)抓好落實(shí)評(píng)估

歷經(jīng)計(jì)算機(jī)時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的持續(xù)發(fā)展，軟件和信息服務(wù)已經(jīng)全面滲透、全面支撐和全面服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，初步形成“計(jì)算無(wú)處不在、網(wǎng)絡(luò)無(wú)處不在、數(shù)據(jù)無(wú)處不在、軟件無(wú)處不在”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的要素構(gòu)成。當(dāng)前，我們正處于一切都將連接的數(shù)字世界智能發(fā)展新時(shí)代，軟件和信息服務(wù)的功能作用正在發(fā)生全新的變化，開(kāi)始由產(chǎn)業(yè)賦值、經(jīng)濟(jì)賦能向社會(huì)賦智升級(jí)演進(jìn)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和國(guó)家大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推行“一帶一路”戰(zhàn)略、實(shí)施中國(guó)制造2025、發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的背景下，結(jié)合首都城市定位戰(zhàn)略調(diào)整要求，強(qiáng)化軟件和信息服務(wù)業(yè)重大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，是北京全面建設(shè)科技創(chuàng)新中心、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，對(duì)于北京提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、創(chuàng)新社會(huì)生活方式和提高城市管理能力具有重要支撐作用。根據(jù)市委、市政府關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的總體部署，貫徹國(guó)家和本市關(guān)于深入推動(dòng)信息化發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、大力培育發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)等相關(guān)要求，特制定本規(guī)劃。

規(guī)劃編制依據(jù)：

1.《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》;

2.《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》;

3.《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》;

4.《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》(中辦發(fā)〔2006〕11號(hào));

5.《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕5號(hào));

6.《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<中國(guó)制造2025>的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕28號(hào));

7.《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào));

8.《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào));

9.《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕28號(hào));

10.《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于貫徹<京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要>的意見(jiàn)》;

11.《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》;

12.《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》;

13.北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《<中國(guó)制造2025>北京行動(dòng)綱要》的通知(京政發(fā)〔2015〕60號(hào));

14.《北京市人民政府關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》(京政發(fā)〔2016〕4號(hào))。

規(guī)劃適用范圍和實(shí)施期限：

本規(guī)劃適用范圍為北京市行政轄區(qū)，規(guī)劃基準(zhǔn)年為2015年，規(guī)劃實(shí)施期限為2016-2020年。

(一)發(fā)展成效

“十二五”時(shí)期，北京軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，企業(yè)群體快速成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)布局日益完善，軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由“獨(dú)立的軟件產(chǎn)品”向“網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化的軟件”再到“基于互聯(lián)網(wǎng)的軟件信息服務(wù)融合發(fā)展”形態(tài)轉(zhuǎn)變，成為提高生產(chǎn)效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的賦能器。北京被國(guó)家工信部授予“中國(guó)軟件名城”榮譽(yù)稱號(hào)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)健增長(zhǎng)，支柱地位更加鞏固。初步統(tǒng)計(jì)，2015年，全市規(guī)模以上軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入6231.5億元，2011~2015年年均現(xiàn)價(jià)增速達(dá)到12.0%;實(shí)現(xiàn)增加值2372.7億元，2011~2015年年均現(xiàn)價(jià)增速達(dá)到14.3%;占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從2011年的9.2%提高到2015年的10.3%。軟件產(chǎn)業(yè)不斷拓展新的邊界，衍生出電子商務(wù)、數(shù)字媒體、互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)教育等業(yè)態(tài)，為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了重要貢獻(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，新興業(yè)態(tài)持續(xù)增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)突出，新興領(lǐng)域全國(guó)領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以行業(yè)應(yīng)用軟件為主升級(jí)為行業(yè)應(yīng)用軟件、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)“雙支撐”。行業(yè)應(yīng)用軟件、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)已接近全行業(yè)收入的三分之二，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)占比提升達(dá)8個(gè)百分點(diǎn)，行業(yè)應(yīng)用軟件延伸為以系統(tǒng)集成為核心的IT(InformationTechnology)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。云計(jì)算、北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)增長(zhǎng)速度約25%，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

優(yōu)勢(shì)企業(yè)群引領(lǐng)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升。年收入十億元以上企業(yè)達(dá)到82家，占全行業(yè)收入53%，比2011年提高10個(gè)百分點(diǎn)。33家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入前百家，43家企業(yè)入選中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)，21家企業(yè)入選《福布斯》2015中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)30強(qiáng)，國(guó)家安全可靠系統(tǒng)集成重點(diǎn)企業(yè)6家，占全國(guó)的75%?，F(xiàn)有上市企業(yè)約140家，總市值比2011年提高近一倍，達(dá)1.9萬(wàn)億元，在資本市場(chǎng)上形成了活躍的“北京板塊”。企業(yè)投融資活躍，并購(gòu)成為企業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)布局、獲取技術(shù)資源、降低交易成本、實(shí)施品牌戰(zhàn)略的重要手段。

創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，創(chuàng)新生態(tài)初步構(gòu)建。軟件著作權(quán)登記量持續(xù)保持全國(guó)第一，2015年北京軟件著作權(quán)登記量為64532件，占全國(guó)的22.1%，2011~2015年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)16.52%。有效發(fā)明專利數(shù)逐年增加，平均每家企業(yè)擁有2.6件。從單純的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新演進(jìn)為以流量變現(xiàn)和應(yīng)用服務(wù)為核心的商業(yè)模式創(chuàng)新，組織、技術(shù)、業(yè)態(tài)、資本多層次協(xié)同創(chuàng)新在持續(xù)深化。

產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著，區(qū)域特色明顯。海淀區(qū)貢獻(xiàn)全市軟件和信息服務(wù)業(yè)六成收入，同時(shí)是軟件創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化最為活躍的地區(qū);朝陽(yáng)區(qū)成為跨國(guó)總部和通信產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū);東城區(qū)和西城區(qū)信息傳輸業(yè)、豐臺(tái)區(qū)嵌入式行業(yè)應(yīng)用軟件、石景山區(qū)文化創(chuàng)意和游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)云計(jì)算等齊頭并進(jìn);順義區(qū)大力引進(jìn)骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。上下游配套的產(chǎn)業(yè)鏈集聚、龍頭企業(yè)引領(lǐng)的生態(tài)集聚、專業(yè)基地為載體的空間集聚態(tài)勢(shì)突出，形成全市共同發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)的局面。

雖然過(guò)去五年本市軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了良好成績(jī)，為“十三五”領(lǐng)先發(fā)展奠定了較為扎實(shí)的基礎(chǔ)，但與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，以及國(guó)家信息化戰(zhàn)略實(shí)施的需求相比，本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益仍待進(jìn)一步提升。一是行業(yè)龍頭企業(yè)與世界級(jí)領(lǐng)先企業(yè)相比，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建、新技術(shù)變革引領(lǐng)等方面仍存在較大差距，發(fā)展后勁不足，在全國(guó)的引領(lǐng)地位還有待提升。傳統(tǒng)大企業(yè)的領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)逐步弱化，面臨業(yè)務(wù)變革。二是行業(yè)自主創(chuàng)新能力仍需提升，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)有待突破，創(chuàng)新型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不突出，原始創(chuàng)新能力、資源整合能力有待加強(qiáng)。三是新業(yè)態(tài)應(yīng)用步伐有待加快，以市場(chǎng)應(yīng)用為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式還不清晰，云服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用不夠深入，數(shù)據(jù)資源有效利用轉(zhuǎn)化不足。四是行業(yè)管理需進(jìn)一步提高效能，產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)的手段在新常態(tài)下亟需調(diào)整跟進(jìn)，政府與市場(chǎng)的要素資源通道有待貫通，產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)的深度和廣度有待拓展。

(二)面臨形勢(shì)

產(chǎn)業(yè)技術(shù)演進(jìn)與競(jìng)爭(zhēng)格局呈現(xiàn)新的變化特征。軟件在新一代信息技術(shù)創(chuàng)新中的核心地位更加突出，軟件從前端顯性支撐加速向后臺(tái)隱性驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變升級(jí);軟件的技術(shù)架構(gòu)加速向面向互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)的架構(gòu)轉(zhuǎn)變升級(jí);軟件的交付模式和應(yīng)用場(chǎng)景也由傳統(tǒng)的產(chǎn)品工具向開(kāi)源化、產(chǎn)業(yè)化、平臺(tái)化升級(jí)，企業(yè)從單一技術(shù)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)加速向信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和生態(tài)體系競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變升級(jí)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的變革帶來(lái)彎道超越新的機(jī)遇。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的產(chǎn)業(yè)跨界融合深度發(fā)展。軟件定義世界日益成為共識(shí)，軟件改變世界正在蘊(yùn)育。一方面，軟件與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的雙向滲透和深度融合使得產(chǎn)業(yè)界定愈趨模糊，激發(fā)了研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷服務(wù)等新的活力和潛能，演繹出新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式;另一方面，以軟件為支撐，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段的產(chǎn)業(yè)跨界融合加速發(fā)展，推動(dòng)了以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育出以分享經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展了廣闊的市場(chǎng)空間。

信息化成為重大國(guó)家戰(zhàn)略增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)據(jù)挖掘、深度學(xué)習(xí)、模糊識(shí)別、認(rèn)知計(jì)算等新一代信息技術(shù)加速創(chuàng)新發(fā)展;發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將為培育新業(yè)態(tài)和搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)提供強(qiáng)大動(dòng)力;智慧城市、中國(guó)制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”將為拓展創(chuàng)新應(yīng)用和培育消費(fèi)熱點(diǎn)注入新的活力;鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放和創(chuàng)新投融資機(jī)制將為激活市場(chǎng)主體和提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)增添新的助力。

跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化提出更高要求。國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，將推動(dòng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作、合理分工和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)要素流動(dòng)，釋放出極大的協(xié)同發(fā)展活力。北京加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整疏解非首都功能，數(shù)據(jù)中心等產(chǎn)業(yè)將疏解調(diào)整，為高端和新興的產(chǎn)業(yè)騰讓出新的發(fā)展空間。

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和國(guó)家、京津冀協(xié)同發(fā)展及全市規(guī)劃綱要精神，把發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面數(shù)字化、信息化、智能化的戰(zhàn)略引擎，以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為中心，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，堅(jiān)持提升自主創(chuàng)新供給、擴(kuò)大數(shù)據(jù)信息消費(fèi)、壯大信息經(jīng)濟(jì)規(guī)模，實(shí)施“大數(shù)據(jù)、大軟件、大應(yīng)用”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)戰(zhàn)略，使軟件、數(shù)據(jù)和信息作為創(chuàng)新資源要素向各領(lǐng)域加速滲透，夯實(shí)軟件賦值功能，增強(qiáng)軟件對(duì)新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的賦能作用，迎接軟件賦智時(shí)代，率先形成更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展格局。

(二)發(fā)展原則

創(chuàng)新發(fā)展。提升企業(yè)自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新能力，集聚創(chuàng)新資源，豐富創(chuàng)新載體，創(chuàng)新引導(dǎo)方式和管理手段，健全創(chuàng)新服務(wù)體系，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，以創(chuàng)新構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新層次。

高端發(fā)展。全面實(shí)踐集約增長(zhǎng)模式，瞄準(zhǔn)引領(lǐng)前沿的高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)，搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際高端業(yè)務(wù)的承接力，增強(qiáng)對(duì)全國(guó)市場(chǎng)服務(wù)的輻射力，在高起點(diǎn)上發(fā)揮引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)模增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。

融合發(fā)展。推動(dòng)軟件、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)縱橫整合，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合滲透，全面深化軟件與硬件、軟件與網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品與服務(wù)、數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)之間相互融合，以融合深化行業(yè)應(yīng)用，促進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的戰(zhàn)略視野，合理布局資源鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈，著力推動(dòng)京津冀區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源共建共享，支持需求牽引下的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新合作，統(tǒng)籌推動(dòng)云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2020年，進(jìn)一步鞏固并提升軟件和信息服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱地位，基本形成與科技創(chuàng)新中心功能定位相適應(yīng)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造“數(shù)據(jù)引領(lǐng)、軟件定義、應(yīng)用帶動(dòng)”的融合型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)服務(wù)、信息服務(wù)、內(nèi)容服務(wù)走在全國(guó)前列，軟件和信息服務(wù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改進(jìn)完善社會(huì)服務(wù)、提升政府治理能力的引擎作用顯著發(fā)揮，使北京成為國(guó)家新一代信息技術(shù)創(chuàng)新中心、先行示范基地和應(yīng)用輻射之源，成為具有世界影響力的軟件創(chuàng)新名城。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量雙提升。到2020年，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入突破1萬(wàn)億元，年均增速達(dá)到10%以上;增加值占全市GDP比重超過(guò)11%;產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化，圍繞平臺(tái)型企業(yè)形成各具特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在全國(guó)的引領(lǐng)地位進(jìn)一步鞏固。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。到2020年，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)占全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到40%，數(shù)據(jù)信息服務(wù)等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展;培育1家千億級(jí)公司，10家百億公司;十億元以上企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入所占比重達(dá)到60%;規(guī)上企業(yè)戶均營(yíng)業(yè)收入達(dá)到3億元，企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提升。

綠色集約水平顯著提升。到2020年，全行業(yè)總能耗控制在210萬(wàn)噸以內(nèi)，單位增加值能耗下降至0.08噸煤/萬(wàn)元;嚴(yán)格限制高能耗數(shù)據(jù)中心建設(shè)，必要的數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)綠色化改造;全行業(yè)從業(yè)人員總量得到有效控制，人均營(yíng)業(yè)收入超過(guò)百萬(wàn)元。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力大幅增強(qiáng)。到2020年，軟件著作權(quán)登記量達(dá)到8萬(wàn)件，有效發(fā)明專利數(shù)達(dá)到1.9萬(wàn)件，以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系更加完善;云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，突破一批核心技術(shù);北斗導(dǎo)航位置服務(wù)和自主可控的信息安全保障能力明顯提高。

融合驅(qū)動(dòng)作用充分顯現(xiàn)。到2020年，軟件和信息服務(wù)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得積極成效，健康醫(yī)療、教育、交通等民生領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用更加豐富，涌現(xiàn)一批改變世界的創(chuàng)新應(yīng)用，切實(shí)驅(qū)動(dòng)和支撐分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新型智慧城市建設(shè)。

(一)實(shí)施“云網(wǎng)端”一體化的大數(shù)據(jù)引領(lǐng)戰(zhàn)略

順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間人人互聯(lián)、物物互聯(lián)、業(yè)業(yè)互聯(lián)的發(fā)展趨勢(shì)，立足“云網(wǎng)端”的信息基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)，把數(shù)據(jù)作為塑造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新生產(chǎn)要素，圍繞政務(wù)及公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社交生活網(wǎng)絡(luò)三大領(lǐng)域，開(kāi)放數(shù)據(jù)資源、聚合數(shù)據(jù)資產(chǎn)，構(gòu)建形成政產(chǎn)學(xué)研用多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流。

1.激活面向公共服務(wù)的政務(wù)大數(shù)據(jù)

結(jié)合政務(wù)信息化發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，加快完善政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一共享和開(kāi)放，引導(dǎo)對(duì)接社會(huì)數(shù)據(jù)資源，加快形成一批滿足重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用需求的數(shù)據(jù)產(chǎn)品、系統(tǒng)和解決方案。面向政府治理，重點(diǎn)提供政策制定、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、決策支持等數(shù)據(jù)輔助服務(wù)，提高宏觀調(diào)控決策科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性。面向市場(chǎng)主體，提供信用信息、行政服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管等數(shù)據(jù)支撐服務(wù)，推進(jìn)商事服務(wù)的公開(kāi)、便捷和精細(xì)。面向社會(huì)民生，推動(dòng)健康醫(yī)療、文化教育、交通旅游、社會(huì)保障、養(yǎng)老等公共服務(wù)數(shù)據(jù)資源的匯聚整合和便民應(yīng)用，提升資源配置效率和服務(wù)效能。

2.發(fā)展面向業(yè)業(yè)互聯(lián)的產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)

抓住國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)戰(zhàn)略機(jī)遇，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)銷間、產(chǎn)研間各類數(shù)據(jù)的整合流動(dòng)和再生利用，驅(qū)動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、優(yōu)化組織架構(gòu)、再造業(yè)務(wù)流程、變革商業(yè)模式，推動(dòng)基于數(shù)據(jù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)迭代創(chuàng)新。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型企業(yè)在連接生產(chǎn)與服務(wù)、生產(chǎn)與消費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)樞紐優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)資源的系統(tǒng)整合能力，培育基于大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)營(yíng)銷、定制服務(wù)、眾籌眾包等新興業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變。發(fā)揮傳統(tǒng)系統(tǒng)集成商在行業(yè)信息化應(yīng)用的沉淀優(yōu)勢(shì)，加快向數(shù)據(jù)集成服務(wù)商升級(jí)，增強(qiáng)面向生產(chǎn)環(huán)節(jié)的智能化服務(wù)能力，貫通研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的數(shù)據(jù)鏈，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)制造、云制造、協(xié)同制造等新興業(yè)態(tài)。支持企業(yè)開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)分析發(fā)掘服務(wù)、技術(shù)外包服務(wù)和知識(shí)流程外包服務(wù)，著力培育數(shù)據(jù)采集、挖掘、整理、利用等專業(yè)性支撐服務(wù)企業(yè)。

3.拓展面向人人互聯(lián)的社交大數(shù)據(jù)

圍繞移動(dòng)社交網(wǎng)絡(luò)的興起發(fā)展，深入發(fā)掘用戶數(shù)據(jù)所蘊(yùn)藏的價(jià)值能量，促使社交工具向商務(wù)平臺(tái)、社區(qū)平臺(tái)等方向發(fā)展，形成“社群新經(jīng)濟(jì)”生態(tài)。發(fā)揮社交數(shù)據(jù)在引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)中的導(dǎo)向作用，促進(jìn)線上線下消費(fèi)的供需精準(zhǔn)對(duì)接，發(fā)展基于數(shù)據(jù)行為分析的信用消費(fèi)，構(gòu)建以消費(fèi)者為驅(qū)動(dòng)的社交化商業(yè)數(shù)據(jù)生態(tài)。發(fā)揮社交數(shù)據(jù)在推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的支撐作用，打通科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用的轉(zhuǎn)化通道，發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)配置資源的新興服務(wù)，構(gòu)建基于社交關(guān)系分析、社交資源共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮社交數(shù)據(jù)在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)中的服務(wù)作用，發(fā)展基于海量數(shù)據(jù)挖掘分析的社會(huì)發(fā)展研究，利用數(shù)據(jù)預(yù)判社會(huì)問(wèn)題和風(fēng)向，構(gòu)建大數(shù)據(jù)支撐的社會(huì)服務(wù)與治理新體系。

(二)實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合升級(jí)的大軟件驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

突出軟件在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面數(shù)字化升級(jí)、智慧化發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，強(qiáng)化軟件由“定義世界”到“改變世界”的發(fā)展理念，深入推進(jìn)軟件向平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化延伸，著力推動(dòng)“軟件+硬件”、“軟件+內(nèi)容”、“軟件+服務(wù)”深度耦合，支撐“云網(wǎng)端”一體化大數(shù)據(jù)生態(tài)的建設(shè)，加快重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系，形成軟件、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)協(xié)同驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的新格局。

1.創(chuàng)造“軟件+硬件”的智能科技產(chǎn)品

把軟件創(chuàng)新作為搶占智能制造發(fā)展高地、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倍增器，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)與硬件制造企業(yè)開(kāi)展多種形式的戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展具有軟硬件綜合設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力的產(chǎn)品解決方案提供商，塑造軟件牽引的高精尖產(chǎn)品創(chuàng)新集群。面向裝備制造領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展智能儀控系統(tǒng)、三維打印設(shè)備、模擬仿真系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床和智能制造信息應(yīng)用系統(tǒng)，深入推動(dòng)兩化融合。面向公共領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和市政交通、應(yīng)急救援、資源環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)等行業(yè)領(lǐng)域的智能應(yīng)用產(chǎn)品，切實(shí)支撐智慧城市建設(shè)。面向居民消費(fèi)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)可穿戴設(shè)備、智能家居等新型信息產(chǎn)品，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.擴(kuò)大“軟件+內(nèi)容”的信息消費(fèi)供給

把“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮下的軟件創(chuàng)新應(yīng)用作為引領(lǐng)內(nèi)容創(chuàng)作、信息傳播和消費(fèi)變革的重要支撐，加快推進(jìn)文化產(chǎn)品與服務(wù)數(shù)字化進(jìn)程，大力推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，提高數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，助力文化中心建設(shè)。創(chuàng)新內(nèi)容創(chuàng)作模式，支持?jǐn)?shù)字游戲、數(shù)字音樂(lè)、數(shù)字閱讀等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用，搭建基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)作服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作向多樣性、交互式發(fā)展，激發(fā)大眾創(chuàng)作活力。創(chuàng)新數(shù)字內(nèi)容傳播方式，支持建設(shè)適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、集成、傳輸分發(fā)平臺(tái)，提供面向各類終端的應(yīng)用解決方案。創(chuàng)新數(shù)字內(nèi)容消費(fèi)模式，加大數(shù)字內(nèi)容全產(chǎn)業(yè)鏈整合力度，發(fā)展面向消費(fèi)者的個(gè)性化定制服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展慕課教學(xué)、互動(dòng)富媒體、電子書(shū)包等新興業(yè)態(tài)。

3.培育“軟件+服務(wù)”的新型服務(wù)經(jīng)濟(jì)

把軟件作為改進(jìn)業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化配置資源、提升質(zhì)量效率的重要工具手段，大力開(kāi)發(fā)推廣基于網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通的軟件應(yīng)用產(chǎn)品，培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)，驅(qū)動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革。面向制造業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)先在智能感知元器件、工業(yè)云平臺(tái)、操作系統(tǒng)等核心環(huán)節(jié)取得突破，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)，發(fā)展故障預(yù)警、遠(yuǎn)程維護(hù)、質(zhì)量診斷、遠(yuǎn)程過(guò)程優(yōu)化等在線增值服務(wù)，拓展制造業(yè)價(jià)值鏈。面向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、物流和生活性服務(wù)業(yè)，普及推廣體驗(yàn)式消費(fèi)、遠(yuǎn)程服務(wù)、在線服務(wù)等新服務(wù)模式，拓展服務(wù)空間，提升服務(wù)品質(zhì)。面向全社會(huì)資源，積極探索在旅游、交通、住房、文化體育等生活領(lǐng)域發(fā)展基于軟件與互聯(lián)網(wǎng)的分享經(jīng)濟(jì)服務(wù)，鼓勵(lì)建立分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，構(gòu)建“大平臺(tái)+小前端”的新型經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)閑置資源社會(huì)化利用。

(三)實(shí)施服務(wù)信息社會(huì)建設(shè)的大應(yīng)用帶動(dòng)戰(zhàn)略

著眼信息化社會(huì)建設(shè)戰(zhàn)略全局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)格局，加快軟件開(kāi)發(fā)方式、展現(xiàn)形式、交互模式、交付價(jià)值和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的全面創(chuàng)新，形成面向產(chǎn)業(yè)層面、經(jīng)濟(jì)層面和社會(huì)層面的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性大應(yīng)用，以軟件和信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新構(gòu)建新型組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和資源配置方式。

1.積極發(fā)展智能制造大應(yīng)用系統(tǒng)

落實(shí)國(guó)家關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展意見(jiàn)，突出軟件的核心支撐作用，科學(xué)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)連接作用，加快發(fā)展推動(dòng)生產(chǎn)供應(yīng)、制造與流通服務(wù)的信息化、數(shù)據(jù)化、智能化進(jìn)程。面向企業(yè)層面，大力發(fā)展數(shù)字化設(shè)計(jì)、數(shù)字化制造、產(chǎn)品全生命周期管理等智能制造工業(yè)軟件，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)面向智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)的新型系統(tǒng)解決方案，構(gòu)建信息物理系統(tǒng)參考模型和綜合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持軟件企業(yè)與制造企業(yè)組織開(kāi)展行業(yè)系統(tǒng)解決方案應(yīng)用試點(diǎn)示范。面向行業(yè)層面，大力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推廣行業(yè)智能制造系統(tǒng)解決方案，整合產(chǎn)業(yè)要素資源，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)化，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造等新生產(chǎn)模式，服務(wù)并推動(dòng)制造業(yè)從自動(dòng)化向自主化演進(jìn)。支持軟件和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與制造企業(yè)建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，建設(shè)工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等技術(shù)集成應(yīng)用大平臺(tái)，為中小企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的軟件與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)解決方案。

2.整合發(fā)展智慧城市大應(yīng)用方案

以城市副中心建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)新型智慧城市試點(diǎn)示范建設(shè)，推動(dòng)城市管理精細(xì)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、交通管理智能化、應(yīng)急管理信息化，構(gòu)建完備的大城市病治理應(yīng)用體系。在城市管理領(lǐng)域，建設(shè)城市管理數(shù)字化平臺(tái)，以信息化推動(dòng)網(wǎng)格管理走向精細(xì)化，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)、城市管理、社會(huì)治安“三格融合”。在社會(huì)治理領(lǐng)域，整合各部門(mén)掌握的人口信息數(shù)據(jù)，建立全市統(tǒng)一的常住人口信息管理系統(tǒng)，支撐居住證和積分落戶等新型人口管理制度的落實(shí)。在交通管理領(lǐng)域，以城市副中心為重點(diǎn)開(kāi)展智慧交通試點(diǎn)示范建設(shè)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)人、車、道路互聯(lián)互通的智慧交通管理中心，推動(dòng)北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)、智能駕駛、智慧路網(wǎng)、便捷停車等智慧交通技術(shù)的應(yīng)用普及，提升智能化交通擁堵治理能力。在應(yīng)急管理領(lǐng)域，加強(qiáng)市級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)智能化升級(jí)改造，整合多源監(jiān)控信息資源，完善城市視頻監(jiān)控、安全生產(chǎn)智能監(jiān)管、食品藥品安全監(jiān)測(cè)與溯源系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

3.創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)環(huán)境大應(yīng)用技術(shù)

面向大氣污染、水污染、固體廢棄物污染等生態(tài)治理關(guān)鍵領(lǐng)域，推廣應(yīng)用環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)軟件，構(gòu)建開(kāi)放共享的京津冀一體化生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管精準(zhǔn)化、決策科學(xué)化、服務(wù)便民化。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用，構(gòu)建對(duì)重大污染源、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化企業(yè)排污信息資源整合。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策領(lǐng)域，建立京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)資源整合集中和動(dòng)態(tài)更新，建立互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息關(guān)聯(lián)分析和綜合研判能力，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策科學(xué)性和環(huán)境應(yīng)急處置能力。在服務(wù)便民化領(lǐng)域，建立生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄，開(kāi)發(fā)環(huán)境質(zhì)量分析、環(huán)境健康評(píng)測(cè)、環(huán)境保護(hù)認(rèn)證、綠色化生產(chǎn)等領(lǐng)域的信息服務(wù)產(chǎn)品，滿足公眾環(huán)境信息需求。

(一)新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈培育行動(dòng)

針對(duì)《中國(guó)制造2025北京行動(dòng)綱要》確定的重大專項(xiàng)，以軟件應(yīng)用支撐高端制造和高端服務(wù)跨領(lǐng)域、開(kāi)放式、融合化創(chuàng)新，以智慧的信息流重塑產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、組織鏈和區(qū)域鏈，合力打造高精尖產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。按照“實(shí)施一個(gè)專項(xiàng)，打造一個(gè)生態(tài)，主導(dǎo)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的思路，支持軟件平臺(tái)型企業(yè)做產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的營(yíng)造者，和各行業(yè)龍頭企業(yè)互動(dòng)協(xié)作、牽手對(duì)接，聯(lián)合布局建立研發(fā)創(chuàng)新基地、建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，開(kāi)展異地協(xié)同開(kāi)發(fā)、云制造平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)智能化設(shè)計(jì)、制造、管理和服務(wù)。推進(jìn)閑置工業(yè)廠房轉(zhuǎn)型發(fā)展“軟件+”創(chuàng)客空間，建設(shè)軟件、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等特色產(chǎn)業(yè)園，集聚創(chuàng)新要素資源，形成集群化發(fā)展載體，打造知識(shí)型產(chǎn)業(yè)高地。支持軟件和信息服務(wù)企業(yè)與各行各業(yè)企業(yè)建設(shè)跨界的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建互聯(lián)互通、智能化、開(kāi)放型的合作生態(tài)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)的信息化走向互聯(lián)網(wǎng)化。

(二)祥云工程3.0升級(jí)行動(dòng)

以祥云工程3.0為抓手，著力建設(shè)以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性公有云、混合云平臺(tái)，將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)與人工智能緊密結(jié)合，深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，形成支撐人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)平臺(tái)，在深度學(xué)習(xí)、大腦養(yǎng)成、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、GPU與CPU的融合計(jì)算等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域形成突破。支持企業(yè)建設(shè)超大規(guī)模深度學(xué)習(xí)的新型計(jì)算集群，搭建人工智能基礎(chǔ)資源和公共服務(wù)平臺(tái)。規(guī)劃云腦基地，推動(dòng)“祥云工程1.0/2.0”時(shí)代的云產(chǎn)業(yè)基地升級(jí)成為以人工智能為代表的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和人才資源。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的人工智能創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)智能的高精尖產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展;發(fā)展成為全國(guó)云計(jì)算與大數(shù)據(jù)解決方案研制中心和服務(wù)匯聚中心。

(三)京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)行動(dòng)

以大數(shù)據(jù)的思維、技術(shù)、模式、產(chǎn)品、服務(wù)等突破行政藩籬和區(qū)域界線，打造京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，將京津冀區(qū)域打造成為國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家大數(shù)據(jù)應(yīng)用先行區(qū)、國(guó)家大數(shù)據(jù)創(chuàng)新改革綜合試驗(yàn)區(qū)、全球大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。立足三地各自特色和比較優(yōu)勢(shì)，北京強(qiáng)化創(chuàng)新和引導(dǎo)，天津強(qiáng)化帶動(dòng)和支撐，河北強(qiáng)化承接和轉(zhuǎn)化，打造協(xié)同發(fā)展功能格局。強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌管理和利用，建立京津冀政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄體系;進(jìn)行公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享試驗(yàn)探索，推進(jìn)公共基礎(chǔ)信息共建共享，建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放平臺(tái)體系。進(jìn)行數(shù)據(jù)中心整合利用試驗(yàn)探索，加快大容量骨干網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)覆蓋，推動(dòng)京津冀地區(qū)數(shù)據(jù)中心向張北等區(qū)域集中。瞄準(zhǔn)京津冀協(xié)同發(fā)展重大需求，推動(dòng)開(kāi)展大數(shù)據(jù)便民惠民服務(wù)，圍繞科技冬奧、環(huán)保、交通、健康、旅游、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用、一體化服務(wù)協(xié)同和產(chǎn)業(yè)集聚。開(kāi)展大數(shù)據(jù)交易流通試驗(yàn)探索，以數(shù)據(jù)交易服務(wù)推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的資產(chǎn)化，建立健全大數(shù)據(jù)交易制度，推動(dòng)形成京津冀一體化的數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易市場(chǎng)。開(kāi)展大數(shù)據(jù)國(guó)際交流合作試驗(yàn)探索，深化京津冀大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放合作。

(四)自主可控技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)

著眼信息化社會(huì)建設(shè)戰(zhàn)略全局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)格局，聚焦北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、人工智能三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，加快提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和主導(dǎo)能力，大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，不斷擴(kuò)大規(guī)模化商用，為全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的智慧演進(jìn)夯實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)在時(shí)空信息服務(wù)、高精度定位、多元融合導(dǎo)航、泛在智能位置服務(wù)等重大技術(shù)領(lǐng)域取得突破。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，大力推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品和服務(wù)在智慧城市建設(shè)和精細(xì)化管理、智能交通、現(xiàn)代物流、重要系統(tǒng)授時(shí)、環(huán)境資源管理、測(cè)量與地理信息系統(tǒng)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用，積極推動(dòng)京津冀北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范項(xiàng)目。以關(guān)鍵基礎(chǔ)安全產(chǎn)品、新興領(lǐng)域安全技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化為核心，發(fā)展綜合性云安全解決方案和基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)，構(gòu)建智能制造工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，打造高端可信計(jì)算系統(tǒng)等自主網(wǎng)絡(luò)與信息安全生態(tài)體系，在黨政軍和電信、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)從單品突破到全系統(tǒng)替代的規(guī)模應(yīng)用。加大人工智能前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，力爭(zhēng)在超級(jí)計(jì)算、類腦智能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，支持人工智能實(shí)驗(yàn)室、無(wú)人車研發(fā)工程中心與測(cè)試場(chǎng)等建設(shè)，著力發(fā)展無(wú)人駕駛、無(wú)人飛行器、機(jī)器人等產(chǎn)品，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的人工智能創(chuàng)新生態(tài)。

(五)兩化融合強(qiáng)基行動(dòng)

圍繞工業(yè)化和信息化深度融合需求，支持信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向工業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)全面滲透，提升工業(yè)軟件在兩化融合中的支撐作用，加快構(gòu)筑自動(dòng)控制與感知、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等制造新基礎(chǔ)，推動(dòng)智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)服務(wù)化升級(jí)。支持重點(diǎn)軟件和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)牽頭建設(shè)多種應(yīng)用服務(wù)、多種專業(yè)資源服務(wù)集合的工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，為工業(yè)企業(yè)提供軟件服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)和資源鏈接服務(wù)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的全面對(duì)接，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)共享技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)。促進(jìn)工業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展，支持制造企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集并對(duì)接用戶個(gè)性化需求，開(kāi)展基于個(gè)性化產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)供給與需求精準(zhǔn)匹配，構(gòu)建以用戶為導(dǎo)向的個(gè)性化設(shè)計(jì)制造體系和線上線下一體化的銷售物流體系。

(六)開(kāi)源軟件系統(tǒng)推廣行動(dòng)

提高政府和企業(yè)對(duì)開(kāi)源軟件發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)企業(yè)的開(kāi)源精神，完善開(kāi)源規(guī)則，推動(dòng)開(kāi)源軟件開(kāi)發(fā)模式和商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新，促進(jìn)開(kāi)源軟件成為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)引擎。借鑒國(guó)際主流開(kāi)源社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)源社區(qū)的建設(shè)，完善開(kāi)源社區(qū)交流平臺(tái)、代碼托管平臺(tái)和應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，大力推廣技術(shù)成熟的開(kāi)源軟件。引導(dǎo)企業(yè)使用開(kāi)源軟件開(kāi)展商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)積極將自身產(chǎn)品轉(zhuǎn)為開(kāi)源產(chǎn)品，支持龍頭企業(yè)牽頭組建開(kāi)源軟件企業(yè)聯(lián)盟，建立開(kāi)源軟件企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

(七)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新突破行動(dòng)

高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)在獲得產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)中的戰(zhàn)略地位，支持軟件企業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的布局和儲(chǔ)備，積極參與和主導(dǎo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用為導(dǎo)向的新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。依托現(xiàn)有工作體系成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等基金，在信息安全、人工智能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域支持一批關(guān)鍵核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制項(xiàng)目。定期發(fā)布軟件關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目支持指南，引導(dǎo)專利創(chuàng)造方向。鼓勵(lì)軟件版權(quán)和服務(wù)進(jìn)入規(guī)范的交易市場(chǎng)，探索使用轉(zhuǎn)讓、拍賣、入股等知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移模式，激活交易活力，開(kāi)辟軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑。加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)制，構(gòu)建綜合配套的信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和應(yīng)用推廣體系，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。進(jìn)一步發(fā)揮相關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和聯(lián)盟在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的作用，研究制定數(shù)字化營(yíng)銷服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。培育信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)品牌企業(yè)，拓展“ITSS”標(biāo)準(zhǔn)品牌影響力。

(八)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化拓展行動(dòng)

結(jié)合“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略，支持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的軟件和信息服務(wù)企業(yè)抱團(tuán)出海，共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際軟件和信息技術(shù)服務(wù)合作園區(qū)建設(shè)。支持北京企業(yè)積極參與國(guó)際合作計(jì)劃項(xiàng)目。推動(dòng)企業(yè)積極拓展海外用戶，推出適合不同市場(chǎng)文化的產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈體系。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展海外運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展國(guó)際資源并購(gòu)或引入國(guó)際化研發(fā)團(tuán)隊(duì)。加大對(duì)企業(yè)國(guó)際并購(gòu)的支持力度，促進(jìn)北京技術(shù)、人才和資本等各項(xiàng)資源與全球充分交互，在境外上市發(fā)展。促進(jìn)國(guó)際知名開(kāi)源社區(qū)及組織在京建立分站或分組織，支持跨國(guó)軟件企業(yè)在京設(shè)立離岸服務(wù)中心、研發(fā)中心，支持跨國(guó)軟件企業(yè)與北京企業(yè)展開(kāi)合作，共同打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)拓展海外市場(chǎng)提供信息咨詢、法律咨詢、稅務(wù)中介等服務(wù)。

(一)強(qiáng)化組織建設(shè)

完善全市軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)調(diào)力度，形成職責(zé)清晰、條塊結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)政府部門(mén)協(xié)調(diào)，引導(dǎo)各區(qū)發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，制定出臺(tái)符合自身實(shí)際的軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施。組建由行業(yè)政策專家、企業(yè)家、投資者、產(chǎn)業(yè)組織者等組成的軟件和信息服務(wù)業(yè)專家咨詢委員會(huì)，完善政策咨詢機(jī)制，提升政府產(chǎn)業(yè)決策科學(xué)性。大力支持行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、公共服務(wù)平臺(tái)等專業(yè)性中介服務(wù)組織發(fā)展，構(gòu)建全方位、多層次的公共服務(wù)體系。

(二)完善產(chǎn)業(yè)政策

積極落實(shí)國(guó)家對(duì)軟件和信息服務(wù)業(yè)的扶持政策，用足用好中關(guān)村先行先試體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，落實(shí)好本市促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策，不斷優(yōu)化政策效果。積極探索事中事后監(jiān)管的新模式、新方法，加強(qiáng)政府部門(mén)對(duì)軟件和信息服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管職能。針對(duì)產(chǎn)業(yè)政策體系的空白和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行政策布局，積極開(kāi)展企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)降低固定資產(chǎn)要求等政策試點(diǎn)，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作。針對(duì)自主創(chuàng)新的軟件和信息技術(shù)產(chǎn)品，建立專項(xiàng)政府采購(gòu)機(jī)制，在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施中實(shí)施國(guó)產(chǎn)化替代工程，支持?jǐn)U大國(guó)產(chǎn)化自主可控軟件產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

(三)加大金融支持

充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和引導(dǎo)作用，充分利用各類財(cái)政資金注資政府投資基金，引入社會(huì)資本，集中力量重點(diǎn)投資產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建、關(guān)鍵核心技術(shù)突破、重大產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等方向。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)設(shè)立天使、創(chuàng)投、股權(quán)和并購(gòu)等各類基金，主要支持外部性強(qiáng)、基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性、戰(zhàn)略性特征明顯的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)。制定政府采購(gòu)軟件和信息服務(wù)類產(chǎn)品和服務(wù)清單，完善政府采購(gòu)的配套服務(wù)措施，遵循市場(chǎng)規(guī)律，通過(guò)政府采購(gòu)撬動(dòng)社會(huì)資金，降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。拓寬軟件企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大股權(quán)、債券等直接融資，支持具備條件的企業(yè)探索發(fā)展應(yīng)收賬款融資、公司信用債等新型融資方式。

(四)加強(qiáng)人才培育

鼓勵(lì)軟件企業(yè)與學(xué)校合作共建人才培養(yǎng)基地和實(shí)訓(xùn)基地，建立健全以企業(yè)為主體，各類院校和科研機(jī)構(gòu)為支撐，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輔助的多樣化人才培育體系，搭建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺(tái)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，支持企業(yè)派送人才赴國(guó)外深造。面向全球人才市場(chǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)核心領(lǐng)域高端人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。充分利用“**計(jì)劃”、“**工程”、“高聚工程”等渠道吸引優(yōu)秀軟件人才在京就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。對(duì)行業(yè)緊缺型、復(fù)合型、領(lǐng)軍型人才在人才引進(jìn)、職稱評(píng)定等方面給予優(yōu)先重點(diǎn)傾斜。對(duì)長(zhǎng)期在企業(yè)工作的骨干人員在工作居住證、落戶政策方面給予重點(diǎn)支持。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，在降低生活成本、改善人才待遇、優(yōu)化生存環(huán)境方面出臺(tái)靈活的激勵(lì)政策，建立健全創(chuàng)新型人才的激勵(lì)、評(píng)價(jià)政策和機(jī)制;加大對(duì)具有重大社會(huì)效益創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度，加快完善期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種形式的激勵(lì)機(jī)制。

(五)抓好落實(shí)評(píng)估

促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和國(guó)家、地方相關(guān)規(guī)劃政策的有效銜接，健全規(guī)劃政策制定、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)、形勢(shì)監(jiān)測(cè)的工作體系。完善規(guī)劃任務(wù)落實(shí)監(jiān)督考核機(jī)制，狠抓規(guī)劃的落實(shí)落地，制定年度實(shí)施計(jì)劃，組織開(kāi)展年度實(shí)施的跟蹤評(píng)估。做好規(guī)劃的中期評(píng)估，優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施方案和保障措施，做好產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

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