行業(yè)政策——電子信息產(chǎn)業(yè)專題之八：《北京市關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實(shí)施意見》解讀
發(fā)布時(shí)間：2016-08-31 來源:北京科技政策宣講團(tuán)
指導(dǎo)思想上，提出要立足首都城市戰(zhàn)略定位，使互聯(lián)網(wǎng)切實(shí)成為構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的重要引擎。原則上，堅(jiān)持服務(wù)大局、融合創(chuàng)新、完善機(jī)制、安全可控?？傮w目標(biāo)上，到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的融合發(fā)展水平顯著提升，以“經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、網(wǎng)絡(luò)泛在安全、應(yīng)用豐富普及、發(fā)展集約高效”為主要特征的發(fā)展格局初步形成，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用普及率和融合水平顯著提升，打造全國互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新服務(wù)、新模式和新業(yè)態(tài)的重要策源地。到2025年，寬帶、融合、泛在、安全的下一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施全面建成，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境、法律環(huán)境和信用環(huán)境全面建立，城市管理和公共服務(wù)方式全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要驅(qū)動力量。
《實(shí)施意見》提出了4個(gè)方面的主要任務(wù)。一是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用，推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)揮好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用，加快整合全球創(chuàng)新資源，集聚全球“互聯(lián)網(wǎng)+”頂尖人才，開展互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新技術(shù)的并購、引進(jìn)和合作。二是利用互聯(lián)網(wǎng)加速重構(gòu)生產(chǎn)力布局，有序疏解北京非首都功能。當(dāng)前，北京把疏解非首都功能，作為治理“大城市病”的重要抓手，《實(shí)施意見》進(jìn)一步提出發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對資源高效重組的特點(diǎn)，支持商貿(mào)、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化研發(fā)中心、制造基地、物流倉儲、客服中心等空間布局，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)，推廣云制造模式。三是以互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動新一輪產(chǎn)業(yè)變革，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，北京市正在加快構(gòu)建“高精尖”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP比重、高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)比重、高技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重均超過20%，高端引領(lǐng)效果逐漸顯現(xiàn)。《實(shí)施意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了要支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)跨界合作，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四是利用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)區(qū)域資源開放共享，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺與技術(shù)，打造京津冀綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域交通運(yùn)輸大聯(lián)動和環(huán)境治理大協(xié)同；在教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，支持在京高等學(xué)校、醫(yī)院等利用互聯(lián)網(wǎng)平臺拓展服務(wù)半徑。
《實(shí)施意見》比照國家《指導(dǎo)意見》，結(jié)合本市的具體情況和資源要素優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市管理、改善民生、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)4個(gè)方面提出了15項(xiàng)本市互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。
一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式發(fā)展提供新支撐。分別包括“互聯(lián)網(wǎng)+”金融、商務(wù)、制造、文化、能源、農(nóng)業(yè)。
在“互聯(lián)網(wǎng)+金融”方面，將重點(diǎn)提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)能力和普惠水平，構(gòu)建科技金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提供便利的投融資、信貸、證券交易、商業(yè)保險(xiǎn)和信息咨詢等金融服務(wù)。在“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)”方面，將進(jìn)一步擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持移動電商、社區(qū)電商、農(nóng)村電商等各類新型電商模式創(chuàng)新發(fā)展。積極健全完善電子商務(wù)配套服務(wù)，深化電子發(fā)票及電子會計(jì)檔案綜合試點(diǎn)，擴(kuò)大電子發(fā)票適用領(lǐng)域?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+制造”方面，重點(diǎn)加快汽車制造、電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè)，推廣工業(yè)控制系統(tǒng)、智能機(jī)器人、增材制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，推行網(wǎng)絡(luò)制造、云制造、協(xié)同制造等制造模式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+文化”方面，積極打造以數(shù)字化產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)化傳播、個(gè)性化服務(wù)為核心的數(shù)字內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)集群?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+能源”方面，著力提升能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化水平，推動能源供應(yīng)全面數(shù)字化聯(lián)網(wǎng)，逐步建成開放共享的能源網(wǎng)絡(luò)。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”方面，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航、智能設(shè)施設(shè)備等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水節(jié)地、控溫控濕水平。
二是增強(qiáng)城市運(yùn)行管理智慧化程度，為治理能力現(xiàn)代化提供新手段。重點(diǎn)包括“互聯(lián)網(wǎng)+”城市交通、公共安全、生態(tài)環(huán)境、社會管理。在“互聯(lián)網(wǎng)+城市交通”方面，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)智能化監(jiān)管，健全多種出行方式信息服務(wù)對接和一站式服務(wù)；加強(qiáng)北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)應(yīng)用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+公共安全”方面，重點(diǎn)增強(qiáng)電梯應(yīng)急處置、食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、危險(xiǎn)化學(xué)品管控、水務(wù)管理體系建設(shè)、人防工程、地下管線管理等方面安全運(yùn)行和應(yīng)急處置水平?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+生態(tài)環(huán)境”方面，構(gòu)建多污染物綜合防治和環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+社會服務(wù)管理”方面，加快建成區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級城市服務(wù)管理網(wǎng)格化體系。
三是優(yōu)化公共服務(wù)供給和資源配置，為服務(wù)改善民生提供新方式。重點(diǎn)包括“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游。在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”方面，積極培育具有國際競爭力的互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)提供商?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療”方面，加快普及網(wǎng)上預(yù)約掛號、網(wǎng)上查詢和健康咨詢等網(wǎng)上健康服務(wù)，在二級以上醫(yī)院推廣院內(nèi)診療導(dǎo)航、自助繳費(fèi)等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”方面，積極推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的國家遠(yuǎn)程醫(yī)療政策試點(diǎn)工作，探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療組織與醫(yī)院的遠(yuǎn)程醫(yī)療合作模式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+旅游”方面，鼓勵(lì)旅游企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升管理、服務(wù)和營銷水平。
四是構(gòu)建多要素網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)空間，為推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供新平臺。北京是全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源最為富集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍最為濃厚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效最為顯著的地區(qū)。下一步將繼續(xù)推進(jìn)首都科技資源在線開放，支持網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新型孵化器發(fā)展。
《實(shí)施意見》提出了9個(gè)方面保障措施。通過提升新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化水平，加大對前沿技術(shù)研發(fā)的支持力度，夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)”與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。通過推動4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推動5G試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器建設(shè)運(yùn)營等舉措，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)支撐。通過發(fā)展面向新技術(shù)和新模式且具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息安全技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)復(fù)雜信息系統(tǒng)安全防范能力，全面加強(qiáng)信息安全保障。推進(jìn)政府和公共信息資源開放共享。
內(nèi)容編輯：北京科技政策法規(guī)宣講團(tuán)
13611330937