“全國科技創(chuàng)新中心”的內(nèi)涵、特征和功能

全國科技創(chuàng)新中心，字面上的關(guān)鍵詞有3個，即“全國”、“科技創(chuàng)新”和“中心”。同時隱含了1個關(guān)鍵詞，即“具有全球影響”。

（一）內(nèi)涵和特征

全國科技創(chuàng)新中心是指擁有豐富的科技資源、產(chǎn)生大量的創(chuàng)新成果、建立先進的制度機制、形成優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境，自主創(chuàng)新能力不斷提高、科技支撐引領(lǐng)作用突出、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著，在全球科技創(chuàng)新版圖中占有重要地位，對全國科技創(chuàng)新具有示范引領(lǐng)和輻射帶動作用的城市或區(qū)域。

從國內(nèi)來看，全國科技創(chuàng)新中心在我國科技發(fā)展中處于領(lǐng)先地位，主導(dǎo)全國創(chuàng)新發(fā)展的方向，引領(lǐng)國家創(chuàng)新發(fā)展的進程。

從國際來看，全國科技創(chuàng)新中心積極參加國際科技交流合作，在國際科技競爭中有話語權(quán)、有主導(dǎo)權(quán)，體現(xiàn)了國家的科技實力和國際競爭力，對全球科技發(fā)展具有重要影響。

全國科技創(chuàng)新中心具有以下五個特征：

1.原創(chuàng)性。

全國科技創(chuàng)新中心擁有豐富的科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻和科技人才等，在原始性基礎(chǔ)研究領(lǐng)域不斷取得突破，在基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性、社會公益和戰(zhàn)略高技術(shù)研究等領(lǐng)域不斷取得重要突破，保證基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、前沿性技術(shù)研究和技術(shù)研發(fā)持續(xù)推進，在自主創(chuàng)新成果的源頭供給方面具有不可替代的特殊地位。

2.主導(dǎo)性。

全國科技創(chuàng)新中心在全國科技資源總量中占有較大的比重，聚集了大量的高端創(chuàng)新要素，產(chǎn)生了大量的科技成果，自主創(chuàng)新能力不斷提高，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著，對于全國科技創(chuàng)新具有舉足輕重的地位，在國家創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型國家建設(shè)中起主導(dǎo)作用，引導(dǎo)全國創(chuàng)新發(fā)展的方向和進程，同時對全國其他區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展具有很強的輻射帶動作用。

3.示范性。

全國科技創(chuàng)新中心要形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思想觀念、體制機制、創(chuàng)新環(huán)境和文化氛圍，在全國發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。全國科技創(chuàng)新中心堅持把改革作為強大動力，正確處理首都和國家、政府和市場、政府和社會、企業(yè)和其他創(chuàng)新主體、科技和經(jīng)濟社會等方面的關(guān)系，完善激勵創(chuàng)新的體制機制和政策措施，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科技發(fā)展的體制機制，形成一套可復(fù)制、可推廣的體制框架和制度創(chuàng)新成果，為全國創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范作用。

4.集成性。

全國科技創(chuàng)新中心不僅僅局限在狹義的科技創(chuàng)新領(lǐng)域，而是要積極順應(yīng)全球科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，加強科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進學(xué)科交叉融合，推動基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化銜接配套，促進科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新的協(xié)同融合，提高創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的整體效能。

5.世界性。

科學(xué)技術(shù)是世界性的、時代性的，全國科技創(chuàng)新中心必須具有全球視野。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢和特征，科技創(chuàng)新的重大突破和加快應(yīng)用極有可能重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體系競爭、創(chuàng)新戰(zhàn)略競爭在綜合國力競爭中的地位日益重要。全國科技創(chuàng)新中心是我國參加國際科技交流合作的“橋頭堡”，是我國用好國際國內(nèi)兩種科技資源的重要主體，是我國搶占國際經(jīng)濟科技發(fā)展先機的主要力量，在全球科技格局的形成和演變中發(fā)揮重要作用。

（二）四個功能

國科技創(chuàng)新中心發(fā)揮的功能與其內(nèi)涵、特征緊密相關(guān)，是首都、科技創(chuàng)新和中心城市等三項功能的復(fù)合體，主要發(fā)揮以下四個方面的功能：

1.服務(wù)和示范功能。

這是全國科技創(chuàng)新中心的核心功能。北京作為我國的首都，必須履行好“四個服務(wù)”的基本職責(zé)，這是首都最大的市情，是經(jīng)濟社會和科技發(fā)展最重要的特征。這個特征要求全國科技創(chuàng)新中心必須按照首都城市性質(zhì)和功能定位，增強服務(wù)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的責(zé)任感，更加突出服務(wù)的功能，發(fā)揮服務(wù)的優(yōu)勢，從國家發(fā)展大局的高度出發(fā)，按照自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，努力在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上率先垂范，提高自主創(chuàng)新能力、深化科技體制改革、完善人才發(fā)展機制、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加快形成首都創(chuàng)新體系和創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局，對全國創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，發(fā)揮首都在建設(shè)創(chuàng)新型國家中的重要作用。

2.支撐和引領(lǐng)功能。

這是全國科技創(chuàng)新中心的保障功能。支撐功能主要有三個方面：一是為國家重大科技決策、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目提供支撐，為國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供技術(shù)供給和創(chuàng)新成果；二是為北京保持經(jīng)濟健康快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、城市建設(shè)和管理、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保障改善民生等提供科技支撐，解決城市可持續(xù)發(fā)展和服務(wù)民生的重大科技問題，促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合；三是為周邊區(qū)域和全國其他省區(qū)市的經(jīng)濟社會發(fā)展與技術(shù)進步提供智力資源、技術(shù)供給和科技成果，進一步發(fā)揮首都科技在全國創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用。

引領(lǐng)功能主要有四個方面：一是引領(lǐng)國家創(chuàng)新發(fā)展的方向和進程，主要是在基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性、社會公益和戰(zhàn)略高技術(shù)研究等方面取得原始性突破，產(chǎn)生原創(chuàng)性、前沿性技術(shù)成果，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力，成為我國重要的高端創(chuàng)新和原始創(chuàng)新基地。二是推動創(chuàng)新技術(shù)的廣泛深入應(yīng)用，開發(fā)和拓展新的技術(shù)、新的產(chǎn)品、新的應(yīng)用、新的業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式，成為我國重要的創(chuàng)新成果應(yīng)用地和新興產(chǎn)業(yè)策源地；三是營造鼓勵創(chuàng)新、充滿活力、富有效率、更加開放的創(chuàng)業(yè)氛圍和創(chuàng)新文化，成為我國創(chuàng)新文化的重要引領(lǐng)者；四是積極參加國際科技競爭合作，搶占經(jīng)濟科技競爭的制高點和發(fā)展先機，為提高一個國家的科技競爭力和影響力作出貢獻。

3.集聚和融合功能。

這是全國科技創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)功能。創(chuàng)新要素、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新成果的高度聚集，進一步對創(chuàng)新資源的配置效率和效果提出了要求，從而要求全國科技創(chuàng)新中心具有很強的融合功能，要不斷創(chuàng)新體制機制，促進中央和地方、國有和民營、外資和內(nèi)資等不同所有制和隸屬關(guān)系的科技資源實現(xiàn)融合發(fā)展，促進企業(yè)、高校、院所、金融、應(yīng)用、科技服務(wù)機構(gòu)等多元主體的協(xié)同，促進技術(shù)、資本、人才、市場、空間、政策等創(chuàng)新要素的流動和配置，建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、市場導(dǎo)入、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展機制，促進政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，加快完善知識創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、科技服務(wù)體系、軍民融合創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系，提高首都創(chuàng)新體系的整體效能。

4.輻射和帶動功能。

這是全國科技創(chuàng)新中心的衍生功能。輻射和帶動功能主要體現(xiàn)在六個方面：一是重大科技創(chuàng)新基地、科研儀器設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)信息資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻等科技基礎(chǔ)設(shè)施為全國提供服務(wù)；二是技術(shù)、資本、人才、信息、管理等創(chuàng)新要素向周邊地區(qū)和其他省區(qū)市輻射溢出，創(chuàng)新成果在周邊地區(qū)和其他省區(qū)市得到轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；三是周邊地區(qū)和其他區(qū)域充分利用全國科技創(chuàng)新中心的城市品牌和環(huán)境條件，建立總部機構(gòu)、研發(fā)中心、營銷中心和結(jié)算中心，吸引人才、開拓市場；四是科技創(chuàng)新體系、咨詢服務(wù)體系不斷完善，促進區(qū)域之間研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、銷售等方面的交流融合；五是制度機制和政策措施發(fā)揮示范輻射作用；六是全國科技創(chuàng)新中心營造的“鼓勵創(chuàng)新、勇于創(chuàng)造、追求成功、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)氛圍和創(chuàng)新文化，對全國具有很強的啟發(fā)借鑒意義。

二、進一步發(fā)揮全國科技創(chuàng)新中心的作用

作為全國科技創(chuàng)新中心，北京具有許多得天獨厚的基礎(chǔ)和條件，擁有豐富的科技人才資源，聚集了一大批科研院所、高等院校、創(chuàng)新型企業(yè)和科技創(chuàng)新基地，聚集了一大批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，全社會科技投入快速增長，研發(fā)投入強度保持很高水平，科技創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，參加國際科技競爭的能力不斷提高，對首都發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用顯著提升，對全國創(chuàng)新發(fā)展的高端輻射作用日益突出，發(fā)揮了全國科技創(chuàng)新中心應(yīng)有的功能和作用。

今后，北京要進一步發(fā)揮全國科技創(chuàng)新中心的作用，尚需在以下三個方面加大力度。一是促進首都科技資源融合發(fā)展的組織模式和運行機制需要進一步探索；二是加快科技成果應(yīng)用和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施需要進一步完善；三是首都科技對京津冀協(xié)同發(fā)展的支撐作用需要進一步加強。從而相應(yīng)地需要加強三個方面的功能，即：科技資源的融合功能、科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)功能、對京津冀協(xié)同發(fā)展的輻射帶動功能。

（一）加強科技資源的融合功能，促進首都科技協(xié)同創(chuàng)新。

完善首都科技資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織模式和工作機制，在中央和地方聯(lián)動、創(chuàng)新主體協(xié)同、戰(zhàn)略研究咨詢和日常工作機制等四個層面加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，構(gòu)建“政府支持引導(dǎo)、市場配置資源、突出企業(yè)主體、社會廣泛參與”的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展格局，促進首都科技資源融合發(fā)展，真正構(gòu)建“首都科技”的工作體系和發(fā)展格局。

1.建立完善首都創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，促進中央和地方的協(xié)同創(chuàng)新。

近年來，北京市堅持“四個服務(wù)”職責(zé)，積極與中央國家機關(guān)、高校院所、中央企業(yè)、駐京部隊加強溝通協(xié)調(diào)，深化央地合作，促進科技資源融合發(fā)展，取得了很大成效。面對國家要出臺實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的政策部署和頂層設(shè)計方案的新形勢，需要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上進一步完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌部署產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌推進重大創(chuàng)新項目和重點工程，統(tǒng)籌研究制定重大創(chuàng)新政策，統(tǒng)籌科技政策與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、財稅、金融、土地、區(qū)域、國有資產(chǎn)管理等政策之間的銜接配套，促進創(chuàng)新資源的優(yōu)化集成和高效配置。

2.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會組織的作用，促進創(chuàng)新主體的協(xié)同合作。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟作為產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)組織平臺，具有整合科技資源的天然優(yōu)勢，在聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、標準規(guī)范制定、技術(shù)方案選擇、商業(yè)模式應(yīng)用等方面發(fā)揮重要的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，北京地區(qū)有技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟150余家，已經(jīng)成為產(chǎn)學(xué)研用合作的重要載體。今年2月，在北京市科委的引導(dǎo)和支持下，北京地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟聯(lián)合成立了首都創(chuàng)新大聯(lián)盟，初步形成了跨界發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合的態(tài)勢。完善技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機制，需要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、科技服務(wù)機構(gòu)等社會組織的作用，促進中央、地方、國有、民營、外資等創(chuàng)新資源的協(xié)同，促進產(chǎn)學(xué)研用等創(chuàng)新主體的協(xié)同，促進技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素的協(xié)同，促進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新環(huán)節(jié)的協(xié)同，促進知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、軍民融合創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新和科技服務(wù)等創(chuàng)新體系的協(xié)同。

3.發(fā)揮研究咨詢機構(gòu)的作用，促進戰(zhàn)略研究資源之間的協(xié)同互補。

充分發(fā)揮北京地區(qū)各個類型的研究咨詢機構(gòu)、北京市政府專家咨詢委員會（簡稱“專家咨詢委”）以及北京市與中央單位聯(lián)合共建的首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院（簡稱“首科院”）的作用，支持引導(dǎo)戰(zhàn)略研究機構(gòu)建立“小核心、大網(wǎng)絡(luò)”的研究咨詢網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)中國特色新型“智庫”尤其是科技思想庫，匯集和凝聚首都豐富的專家智力資源，為北京落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供決策參考。

4.完善日常工作機制，促進首都創(chuàng)新體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善與科技部等國家有關(guān)部門的部市會商工作機制，深化與中科院的院市合作，全面落實與中央單位簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，構(gòu)建并完善中央和地方科研及產(chǎn)業(yè)資源對接機制，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化在北京落地。實施高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新能力提升計劃，培育建設(shè)一批協(xié)同創(chuàng)新中心，提高科研院所和高等學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。建設(shè)軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新基地和轉(zhuǎn)移平臺，支持軍地企業(yè)聯(lián)合開展軍民兩用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮中關(guān)村創(chuàng)新平臺的作用，深化一系列先行先試的改革試點，加快建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)和國家科技金融創(chuàng)新中心，完善產(chǎn)業(yè)布局和調(diào)控機制，將中關(guān)村建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

（二）加強科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)功能，促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合。

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)生動力。通過加強科技創(chuàng)新中心的支撐和引領(lǐng)功能，為構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供支撐手段和先導(dǎo)引領(lǐng)；同時，“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，也為強化科技創(chuàng)新中心的功能提供基礎(chǔ)條件和發(fā)展空間。

1.加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

北京市今年4月發(fā)布實施《北京技術(shù)創(chuàng)新行動計劃（2004—2007年）》。組織實施兩個類別的重大專項：一類是以技術(shù)創(chuàng)新支撐解決首都可持續(xù)發(fā)展的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，同時培育和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一類是緊密圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高端發(fā)展。

2.加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

技術(shù)進步和應(yīng)用創(chuàng)新的激勵碰撞達到一定的融合程度時，才能誕生出引人入勝的商業(yè)模式。當(dāng)前最關(guān)鍵的是要破解制約科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制瓶頸，通過科技成果入股、科技成果折股、股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)、分紅激勵、科技成果收益分成等股權(quán)激勵措施，完善科技人員的收入分配和激勵政策，調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性。同時，發(fā)揮政府采購的調(diào)控作用，開展科技成果應(yīng)用示范工程，從市場端拉動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使供給側(cè)政策和需求側(cè)政策相互促進、協(xié)同互補，傳好科技成果轉(zhuǎn)化的“接力棒”，提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的進程。

3.激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

針對中小企業(yè)在初創(chuàng)、成長、發(fā)展等生命周期的不同需求，構(gòu)建天使投資、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、多層次資本市場等全鏈條的科技金融政策，努力促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的多渠道資金支持體系。落實高新技術(shù)企業(yè)認定、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認定、企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除、職工教育經(jīng)費稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策，促進企業(yè)加大科技研發(fā)投入，建設(shè)高水平研發(fā)中心。創(chuàng)新資源集成機制，建設(shè)完善“首都科技條件平臺”，促進科研儀器、科技成果、科技人才等資源的開放共享和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供公共科技服務(wù)。

（三）加強首都科技的輻射帶動功能，促進京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。

近年來，京津冀三地在促進科技資源開放共享、建設(shè)科技企業(yè)孵化器、共建科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地、加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面，深入推進科技交流合作。在京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)成為國家重大戰(zhàn)略的新形勢下，要發(fā)揮首都科技對周邊區(qū)域的輻射帶動作用，進而促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

1.支持三地企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所聯(lián)合研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。

聯(lián)合開展戰(zhàn)略研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，聯(lián)合研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)制技術(shù)標準，共同申請國家重大科技計劃和產(chǎn)業(yè)化項目，聯(lián)合建設(shè)實驗室、工程中心、中試基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地。根據(jù)三地的資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和要素條件，注重發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的輻射帶動作用，鼓勵、支持北京企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所在天津和河北建設(shè)科技孵化器、研發(fā)和制造基地、科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)對接合作，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制。

2.促進創(chuàng)新要素的流動和配置。

制定公平開放透明的市場規(guī)則，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，促進首都科技條件平臺、技術(shù)市場、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、科技創(chuàng)新人才、信息服務(wù)等創(chuàng)新要素按照市場規(guī)律流動配置，為京津冀區(qū)域提供研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)。北京科技孵化服務(wù)機構(gòu)在整合資源、創(chuàng)新模式、打造品牌的同時，積極探索服務(wù)輸出和品牌輸出，完善科技孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新孵化服務(wù)模式，培育新型孵化服務(wù)業(yè)態(tài)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。

3.推動京津冀產(chǎn)業(yè)升級和融合發(fā)展。

支持京津冀企業(yè)、高校、科研院所、科技中介服務(wù)機構(gòu)、社會組織等創(chuàng)新主體開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、推動科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)跨區(qū)域布局。圍繞京津冀地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、區(qū)域環(huán)境治理等迫切需求，以承接重大工程、共建技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、組建區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、建設(shè)生態(tài)園區(qū)、探索市場化運營模式等手段，在大氣污染治理、節(jié)能減排和新能源利用、垃圾污水治理等方面開展新技術(shù)新產(chǎn)品示范應(yīng)用。支持北京地區(qū)高校院所和科技型企業(yè)積極參加河北、天津的鋼鐵、電力、能源、化工、建材等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，減少污染物排放，改善大氣霧霾和環(huán)境質(zhì)量。培育和發(fā)展平臺型企業(yè)，形成在移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)挖掘利用等領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，帶動周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。

內(nèi)容來源：科技部

內(nèi)容編輯：北京科技政策法規(guī)宣講團