——支持國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。依托國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，以重大科技任務(wù)攻關(guān)為核心，完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)各個(gè)方面、多元主體共同協(xié)作，形成強(qiáng)大的科技攻關(guān)合力。 

——推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。要充分發(fā)揮首都科技輻射帶動(dòng)功能，開(kāi)展深度交流合作；要支持京津冀三地企業(yè)、高校院所聯(lián)合研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制。  

——推進(jìn)“三大科技城”建設(shè)。要把中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城和未來(lái)科技城建設(shè)放到科技創(chuàng)新全局的突出位置，統(tǒng)籌各方面的資源，集中力量加快建設(shè)，形成標(biāo)志性、示范性效應(yīng)。 

——抓好中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)。要對(duì)照建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的要求，以更好的站位、更寬的視野、更新的理念，堅(jiān)持深化改革、先行先試，吸引各類(lèi)科技創(chuàng)新主體加快聚集，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。 

       一是強(qiáng)化原始創(chuàng)新，打造世界知名科學(xué)中心。包括統(tǒng)籌中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城建設(shè)，超前部署基礎(chǔ)前沿研究，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍培養(yǎng)，建設(shè)世界一流的高等學(xué)校和科研院所。 

        二是加快技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新跨越工程，夯實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境、食品安全、醫(yī)療健康等領(lǐng)域的創(chuàng)新成果全民共享。  

       三是推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，培育世界級(jí)創(chuàng)新型城市群。包括優(yōu)化首都科技創(chuàng)新的布局，構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，引領(lǐng)全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展。  

       四是堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新，構(gòu)筑開(kāi)放創(chuàng)新高地。包括聚集全球高端創(chuàng)新資源，構(gòu)筑全球互動(dòng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，使北京成為全球科技創(chuàng)新的引領(lǐng)者和全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。   

       五是推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。包括推進(jìn)人才發(fā)展體制改革，加快國(guó)際科技金融中心建設(shè)，加強(qiáng)央地創(chuàng)新合作。  

        一是突出原始創(chuàng)新，提升基礎(chǔ)研究的能力和溢出效益。要建設(shè)中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科技城等“三大科技城”中關(guān)村科學(xué)城依托的是大院、大所、大學(xué)；懷柔科學(xué)城依托的是大科學(xué)裝置、大型科研基礎(chǔ)設(shè)施；未來(lái)科技城依托的是大企業(yè)的研發(fā)中心。這些都是著眼于增強(qiáng)原創(chuàng)能力。 

        二是突出協(xié)同創(chuàng)新。以北京市為紐帶整合京津冀，甚至全國(guó)的、央地的創(chuàng)新資源，共同支撐京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。 

       三是突出人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)外籍高層次人才申請(qǐng)永久居留這樣的“綠卡”制度，形成全球視野選人才的創(chuàng)新高地。  

       四是突出與全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的一體化部署。力爭(zhēng)通過(guò)體制機(jī)制的改革和政策的突破打破“圍墻”，構(gòu)建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，充分發(fā)揮中央在京單位的作用。李克強(qiáng)總理特別要求北京市一定要把中央在京的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和央企的資源用好，也要求各部委和中央在京機(jī)構(gòu)支持北京市加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的工作。   

       首先是創(chuàng)新資源密集。擁有普通高等院校89所，中央和地方各類(lèi)科研院所400余所，科技類(lèi)企業(yè)40萬(wàn)家，經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)是12400家，居全國(guó)首位。這些要素是歷史形成的，也是改革開(kāi)放以來(lái)30多年形成的。這些資源既是北京的資源更是國(guó)家的資源，通過(guò)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，就是要把這些資源進(jìn)行資源聚合，甚至混合、協(xié)同發(fā)生聚變效應(yīng)。 

       第二，創(chuàng)新要素集聚。各類(lèi)研發(fā)人員約37萬(wàn)人，吸引“**計(jì)劃”人才1300余人，占全國(guó)的25%。全社會(huì)科研經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到了6%。人才、資本、技術(shù)是全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)最核心的要素。 

       第三，創(chuàng)新成果富集。“十二五”期間，北京地區(qū)獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)占全國(guó)的比例達(dá)30%。2015年專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量，分別同比增長(zhǎng)13.2%和25.9%。而且這些成果逐漸從跟跑者向并跑和領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出一批具有國(guó)際影響的原創(chuàng)性成果，越來(lái)越多的創(chuàng)新成果正在從“跟跑者”向“并跑者”和“領(lǐng)跑者”跨越。 

       第四，創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)勁。金融、信息、科技服務(wù)三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。2016年上半年中關(guān)村示范區(qū)實(shí)現(xiàn)收入近1.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.4%。中關(guān)村的新動(dòng)能還在形成，還在擴(kuò)大。 

       第五，輻射作用突出。北京技術(shù)合同成交額占全國(guó)的37%，其中70%以上輸出到國(guó)內(nèi)其他省市區(qū)和國(guó)外。北京建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心，一個(gè)很重要的目標(biāo)就是，發(fā)揮在京的各類(lèi)資源優(yōu)勢(shì)，提高原始創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)能力，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，帶動(dòng)國(guó)家實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一個(gè)典型特征是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，在北京產(chǎn)生的科技成果要在全國(guó)進(jìn)行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，進(jìn)行輻射擴(kuò)散，為全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展做貢獻(xiàn)，包括對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)作貢獻(xiàn)，發(fā)揮全國(guó)科技創(chuàng)新中心應(yīng)有的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)功能。 

       一是支持北京布局一批重大創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。在重大創(chuàng)新平臺(tái)布局方面，三大科技城要作為北京建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的重大平臺(tái)，發(fā)揮北京在腦科學(xué)、納米科學(xué)、生物技術(shù)、信息科學(xué)等領(lǐng)域的科研優(yōu)勢(shì)，在實(shí)施面向2030年國(guó)家重大科技項(xiàng)目和工程中，要充分考慮北京市科技創(chuàng)新的能力。

       二是探索一批新的突破性政策。包括發(fā)揮中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試驗(yàn)田的作用，再設(shè)計(jì)一些政策性的改革舉措，力爭(zhēng)在解決束縛科研人員積極性方面，有一批新的突破。

       三是促進(jìn)人才培養(yǎng)引進(jìn)和有序流動(dòng)。開(kāi)展外籍人員出入境改革試點(diǎn)，對(duì)符合條件的外籍人員簡(jiǎn)化永久居留、簽證等辦理流程，加大力度落實(shí)好高層次外籍人員申請(qǐng)“綠卡”等制度，建設(shè)好海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

      四是推動(dòng)央地協(xié)同。

       五是支持北京市推動(dòng)體制機(jī)制改革。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，建立高效便捷的商事服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)集群注冊(cè)登記、“先照后證”等改革，降低創(chuàng)新門(mén)檻；推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)，統(tǒng)籌建設(shè)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)。在金融創(chuàng)新方面，結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革建立國(guó)有資本創(chuàng)業(yè)投資基金制度，對(duì)包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動(dòng)的投資，研究探索相關(guān)的政策支持；支持新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)先股、資產(chǎn)證券化、私募債交易等產(chǎn)品創(chuàng)新；鼓勵(lì)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)，支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制方面，探索藥品、醫(yī)療器械等創(chuàng)新產(chǎn)品審評(píng)審批制度改革試點(diǎn)，探索建立符合國(guó)際規(guī)則的政府采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大技術(shù)創(chuàng)新在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中的比重。

第一，構(gòu)建原始創(chuàng)新高地。北京市將大力推動(dòng)央地資源融合創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城和未來(lái)科技城等“三大科學(xué)城”。其中，中關(guān)村科學(xué)城由于地處中關(guān)村，大專(zhuān)院校和科研所、科技企業(yè)聚集度非常之高，要聚焦全國(guó)高端創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)前沿重大突破，形成一批具有世界影響力的原創(chuàng)成果。懷柔科學(xué)城將通過(guò)建設(shè)高能同步輻射光源、極端條件實(shí)驗(yàn)、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬等一大批大科學(xué)裝置集群和交叉前沿研究平臺(tái)，通過(guò)這些大設(shè)施的建設(shè)，搭建基礎(chǔ)研究和交叉學(xué)科研究的創(chuàng)新平臺(tái)，將成為未來(lái)中國(guó)的一個(gè)新型的科學(xué)城。目前，懷柔科學(xué)城正在規(guī)劃、建設(shè)，北京要在懷柔科學(xué)城基礎(chǔ)上申請(qǐng)建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，作為國(guó)家科技創(chuàng)新的新高地。未來(lái)科技城位于昌平區(qū)，經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，這里已經(jīng)聚集了一大批在京央企的研發(fā)機(jī)構(gòu)，要依托未來(lái)科技城，集聚一批高水平企業(yè)研發(fā)中心，增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)原始創(chuàng)新能力，打造大型企業(yè)集團(tuán)技術(shù)創(chuàng)新集聚區(qū)。

同時(shí)，超前部署前沿基礎(chǔ)研究，和科技部的重大專(zhuān)項(xiàng)對(duì)接，和中科院的科技行動(dòng)方案、行動(dòng)計(jì)劃對(duì)接，和在京科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)前沿技術(shù)創(chuàng)新對(duì)接。部署一批重點(diǎn)方向的基礎(chǔ)研究和突破，主要是腦科學(xué)、量子計(jì)算和量子通信、生命與健康、戰(zhàn)略性先導(dǎo)材料等大科學(xué)計(jì)劃，引領(lǐng)我國(guó)前沿領(lǐng)域關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題研究，瞄準(zhǔn)國(guó)際科技前沿，以國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，整合優(yōu)勢(shì)力量進(jìn)行布局，支持引導(dǎo)北京地區(qū)有關(guān)單位建設(shè)突破型、平臺(tái)型、引領(lǐng)型一體的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。

第二，構(gòu)建前沿技術(shù)創(chuàng)新高地。北京將深入實(shí)施《北京技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》、《〈中國(guó)制造2025〉北京行動(dòng)綱要》和《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃》等，以集成電路、新型顯示、生物醫(yī)藥、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、航空航天、綠色制造、智能制造等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)一批對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮核心引領(lǐng)作用的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。實(shí)施新一代移動(dòng)通信、數(shù)字化制造、生物醫(yī)藥、先導(dǎo)與優(yōu)勢(shì)材料等12個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)。突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和核心瓶頸技術(shù)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，力促科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建“高精尖”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 

第三，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新高地。北京市將認(rèn)真落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)“四個(gè)能力”的建設(shè)，推進(jìn)形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。一是強(qiáng)化北京作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心的輻射帶動(dòng)能力，抓緊和津冀兩地形成創(chuàng)新方面的互動(dòng)。二是要強(qiáng)化京津冀的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，打造協(xié)同創(chuàng)新園區(qū)鏈，強(qiáng)化企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新項(xiàng)目布局，推進(jìn)高層次人才引進(jìn)和跨區(qū)域資質(zhì)互認(rèn)。三是強(qiáng)化創(chuàng)新要素的自由流動(dòng)能力。四是強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新激勵(lì)政策融通共享。京津冀作為唯一的跨省級(jí)行政區(qū)的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，確定要實(shí)施18項(xiàng)改革措施，下一步將進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)。  

第四，構(gòu)建制度創(chuàng)新高地。北京市將聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、人才發(fā)展、創(chuàng)新治理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試，實(shí)施好北京市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革的47項(xiàng)改革舉措，著力突破制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。北京市將進(jìn)一步通過(guò)深化改革，特別是推進(jìn)科技體制改革，讓各項(xiàng)創(chuàng)新要素進(jìn)一步活躍，特別是創(chuàng)新人才作用能力的發(fā)揮、創(chuàng)新平臺(tái)作用的發(fā)揮得到進(jìn)一步的提升，使北京的科技創(chuàng)新落到實(shí)處。當(dāng)前，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下和國(guó)家部委的支持下，北京市正在推行一批改革試點(diǎn)政策。像今年3月1日公安部支持北京創(chuàng)新發(fā)展的20項(xiàng)出入境政策正式實(shí)施，包括外籍人才永久居留證發(fā)放政策，這20項(xiàng)政策的實(shí)施有力地促進(jìn)了海外人才來(lái)京發(fā)展。 

       第一，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步完善創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。中關(guān)村能夠孵育、孵化、轉(zhuǎn)化科技成果，形成一大批科技型企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，而且這些企業(yè)還在不斷的誕生，今年在中關(guān)村示范區(qū)注冊(cè)的科技類(lèi)企業(yè)數(shù)量還在呈兩位數(shù)增長(zhǎng)。服務(wù)環(huán)境的建設(shè)主要靠進(jìn)一步深化改革，《京津冀系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》中，除了京津冀有一個(gè)總體方案外，北京還有一個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案，在這個(gè)《方案》中提出了47項(xiàng)改革措施，一共分解了80項(xiàng)改革任務(wù)。這些政策的落實(shí)涉及到方方面面，特別像科技金融改革，這幾年出臺(tái)了一些政策，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展和不斷地完善，部委也在出臺(tái)相關(guān)政策，投貸聯(lián)動(dòng)，像以科技企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的民營(yíng)銀行的建立。中關(guān)村在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資的進(jìn)程中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用?，F(xiàn)在北京聚集的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)數(shù)量和創(chuàng)業(yè)投資資金規(guī)模是全國(guó)最高的，在創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新政策改革上要進(jìn)一步升級(jí)。 

       第二，在成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、企業(yè)的孵化上打造升級(jí)版。就是由1.0版、2.0版升級(jí)到3.0版。1.0版就是過(guò)去建園區(qū)給房子給地，然后給一些基礎(chǔ)的公共服務(wù)。2.0版就是建孵化器，給房子、給地，代辦一些跟企業(yè)設(shè)立相關(guān)的手續(xù)。3.0版就是構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化的、深度整合的創(chuàng)新服務(wù)和孵化平臺(tái)，包括一批聚焦專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)選一批科技轉(zhuǎn)化的成果和團(tuán)隊(duì)、人才，并配套相應(yīng)的資金，同時(shí)吸引社會(huì)資本的跟進(jìn)。商事改革服務(wù)的跟進(jìn)，跟蹤團(tuán)隊(duì)成果的孵育，并幫助“扶上馬、送一程”，成功的就進(jìn)入市場(chǎng)，不成功的再淘汰、再進(jìn)入，這種精準(zhǔn)孵化、專(zhuān)業(yè)孵化將成為中關(guān)村“升級(jí)版”的平臺(tái)。