科技人才專題之四：五維度全面解讀”創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”
發(fā)布時(shí)間：2016-09-26 來(lái)源:北京科技政策宣講團(tuán)
組織實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃是落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大部署。推進(jìn)計(jì)劃作為高層次創(chuàng)新型人才特殊支持計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱特支計(jì)劃）的一個(gè)重要基礎(chǔ)，是科技部門(mén)人才工作的重要抓手。在特支計(jì)劃總體部署的10100人中有5100人由科技部通過(guò)推進(jìn)計(jì)劃來(lái)組織推薦，特支計(jì)劃7類人才中3類是在推進(jìn)計(jì)劃中產(chǎn)生。推進(jìn)計(jì)劃和特支計(jì)劃增強(qiáng)了科技部門(mén)抓人才工作的手段。組織實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃對(duì)整個(gè)人才工作有著非常重要的意義。本期內(nèi)容小編將為大家對(duì)本計(jì)劃進(jìn)行全面的解讀。中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才：關(guān)注潛力 鼓勵(lì)探索2016年中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才應(yīng)具備以下條件： ——堅(jiān)持科學(xué)精神，恪守科學(xué)道德，品行端正。 ——研究方向符合科技前沿發(fā)展趨勢(shì)或?qū)儆趪?guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。 ——年齡不超過(guò)45周歲（1971年1月1日以后出生），具有博士學(xué)位或副高級(jí)以上職稱（企業(yè)科技人才可不受職稱限制，并適當(dāng)放寬學(xué)歷要求）。 ——已取得高水平創(chuàng)新性成果，在所在行業(yè)或領(lǐng)域業(yè)績(jī)突出，具有較大的創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿?，主要精力放在科研一線從事研究開(kāi)發(fā)工作。 ——具有較強(qiáng)的科研領(lǐng)軍才能和團(tuán)隊(duì)組織管理能力。 為海外引進(jìn)人才的，須已回國(guó)工作2年以上（2014年10月15日前回國(guó)，以與用人單位簽署的正式工作協(xié)議或合同為準(zhǔn)），并保證在今后5年內(nèi)每年在國(guó)內(nèi)工作9個(gè)月以上。
2016年創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃申報(bào)推薦工作的通知要求：中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的重點(diǎn)推薦條件之一——年齡原則上不超過(guò)45周歲（1971年1月1日以后出生），推進(jìn)計(jì)劃的組織實(shí)施部門(mén)科技部政策司和人才中心則表示：本計(jì)劃從初評(píng)開(kāi)始就嚴(yán)格把關(guān)年齡，無(wú)一超齡參選者進(jìn)入復(fù)評(píng)。且要求具有博士學(xué)位或副高級(jí)以上職稱（企業(yè)科技人才可不受職稱限制，并適當(dāng)放寬學(xué)歷要求）。
對(duì)于科研活動(dòng)來(lái)說(shuō)，不同年齡段有不同的創(chuàng)新活力，美國(guó)科學(xué)社會(huì)學(xué)家朱克曼對(duì)1901—1972年286名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者的年齡進(jìn)行分析得出，獲諾貝爾獎(jiǎng)研究室的年齡平均為38.7歲。培養(yǎng)和造就一大批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的青年科技人才才是全社會(huì)的責(zé)任，黨和國(guó)家一貫高度重視青年科技人才的培養(yǎng)，推進(jìn)計(jì)劃正是基于此背景下，選擇在世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)一批有潛力的中青年科技人才進(jìn)行重點(diǎn)支持和培養(yǎng)，使其成為在相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域能夠得到國(guó)內(nèi)外同行認(rèn)可、引領(lǐng)科技創(chuàng)新發(fā)展方向、組織完成重大科技任務(wù)的科技帶頭人。 創(chuàng)新來(lái)源于探索，科學(xué)研究更需要自由探索，很多問(wèn)題在突破以前，很難在科技界形成共識(shí)。沒(méi)有形成共識(shí)，就很難獲得研究經(jīng)費(fèi)，難以實(shí)現(xiàn)自由探索。然而事實(shí)上，在自然科學(xué)研究領(lǐng)域，許多“真理”往往在少數(shù)人手里。沒(méi)有科學(xué)精神，科學(xué)前沿是不可能有所突破的。自由探索可能體現(xiàn)的是一種學(xué)術(shù)氛圍、學(xué)術(shù)方法、學(xué)術(shù)精神。不論是根據(jù)好奇心驅(qū)動(dòng)的科學(xué)研究，還是以科學(xué)任務(wù)、科學(xué)項(xiàng)目以及以國(guó)家和社會(huì)需求來(lái)牽引的科學(xué)研究，在研究過(guò)程中，都需要提倡自由探索創(chuàng)新。推進(jìn)計(jì)劃不但鼓勵(lì)個(gè)人研究自由創(chuàng)新，尤其鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才具有帶動(dòng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)自由探索的精神。重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)：鼓勵(lì)長(zhǎng)期穩(wěn)定合作2016年重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備以下條件： ——團(tuán)隊(duì)研究方向符合國(guó)家、行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展需求。 ——團(tuán)隊(duì)承擔(dān)重大科研項(xiàng)目或重點(diǎn)工程和重大建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)，有明確的研發(fā)目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃。 ——團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新業(yè)績(jī)突出，研發(fā)水平居行業(yè)或領(lǐng)域前列，并具有持續(xù)創(chuàng)新能力和較好的發(fā)展前景。 ——團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、合理，核心成員一般不少于5人、不超過(guò)15人，可跨單位協(xié)作。 ——團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人年齡不超過(guò)50周歲（1966年1月1日以后出生），并同時(shí)符合中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的其他基本條件。如果說(shuō)領(lǐng)軍人才重點(diǎn)關(guān)注的是領(lǐng)頭人物創(chuàng)新能力，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)則重點(diǎn)關(guān)注的是結(jié)構(gòu)合理性和持續(xù)性。此次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)除負(fù)責(zé)人年齡放寬至50周歲，其他各項(xiàng)均需符合領(lǐng)軍人才的基本條件，且增加了對(duì)團(tuán)隊(duì)的硬性要求：團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、合理，具有一定的延續(xù)性。其核心成員一般不少于5人、不超過(guò)15人。
共同的信念追求，知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力學(xué)歷的互補(bǔ)，彼此的磨合適應(yīng)均到一定程度，方能造就一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、有內(nèi)在創(chuàng)新動(dòng)力的團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)計(jì)劃所支持的是依托國(guó)家重大科研項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)工程和重大建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)具有較高學(xué)術(shù)造詣的學(xué)術(shù)帶頭人，良好的創(chuàng)新氛圍和持續(xù)創(chuàng)新能力，年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。通過(guò)給予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)持續(xù)穩(wěn)定支持，確保更好地完成國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，保持和提升我國(guó)在若干重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)計(jì)劃鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作態(tài)度，嚴(yán)格杜絕為申報(bào)計(jì)劃而臨時(shí)組建的團(tuán)隊(duì)出現(xiàn)。科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才：政策松綁為創(chuàng)業(yè)加油2016年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才應(yīng)具備以下條件： ——申報(bào)人為企業(yè)主要?jiǎng)?chuàng)辦者和實(shí)際控制人（為企業(yè)第一大股東或法人代表），具有較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、市場(chǎng)開(kāi)拓和經(jīng)營(yíng)管理能力。 ——企業(yè)在中華人民共和國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)，依法經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦時(shí)間為2年以上（2014年10月15日前注冊(cè)），具有較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、成長(zhǎng)性和創(chuàng)新能力。 ——企業(yè)擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，至少擁有1項(xiàng)主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的發(fā)明專利（或動(dòng)植物新品種、著作權(quán)等），具有特色產(chǎn)品或創(chuàng)新性商業(yè)模式，技術(shù)水平在行業(yè)中處于先進(jìn)地位。 ——?jiǎng)?chuàng)辦5年以內(nèi)的企業(yè)，最近1年盈利且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不少于300萬(wàn)元；創(chuàng)辦時(shí)間為5年以上的企業(yè)，最近2年連續(xù)盈利且凈利潤(rùn)累計(jì)不少于500萬(wàn)元。科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才將通過(guò)以下三個(gè)方面為其創(chuàng)業(yè)加油：
一是鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)計(jì)劃科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的支持對(duì)象定位為所在企業(yè)擁有核心技術(shù)或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)業(yè)人才，同時(shí)該企業(yè)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品具備技術(shù)先進(jìn)或服務(wù)模式創(chuàng)新，有較強(qiáng)的市場(chǎng)潛力和競(jìng)爭(zhēng)力或公益性價(jià)值。 二是鼓勵(lì)企業(yè)為主體。推進(jìn)計(jì)劃要求申報(bào)人為企業(yè)主要?jiǎng)?chuàng)辦人，且全職創(chuàng)業(yè)。也就是說(shuō)，體制內(nèi)的工作人員要申報(bào)的話，必須辭去原單位工作。但推進(jìn)計(jì)劃并不主張有科技成果或?qū)＠夹g(shù)的科技人員都去創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)計(jì)劃對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的導(dǎo)向是具有較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、市場(chǎng)開(kāi)拓和經(jīng)營(yíng)管理能力的人才。 三是加大對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)的扶持。推進(jìn)計(jì)劃的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才重點(diǎn)向初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期企業(yè)傾斜，要求創(chuàng)辦的企業(yè)在中華人民共和國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)，企業(yè)創(chuàng)辦一般不超過(guò)5年。科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初最需要扶持，推進(jìn)計(jì)劃將落實(shí)期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長(zhǎng)期激勵(lì)措施，加強(qiáng)科技與金融結(jié)合，加大對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的支持力度。創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地：突破體制機(jī)制試驗(yàn)田2016年創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地應(yīng)具備以下條件： ——申報(bào)單位應(yīng)為高等學(xué)校、科研院所（含具有法人資格的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)）或科技園區(qū)。申報(bào)單位要有好的人才工作基礎(chǔ)，人才培養(yǎng)體制機(jī)制改革力度大、政策突破性強(qiáng)，具有明確的改革思路和切實(shí)可行的落實(shí)措施。鼓勵(lì)申報(bào)單位選擇具有鮮明特色和示范帶動(dòng)意義的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或非法人機(jī)構(gòu)作為示范基地建設(shè)單位。 ——申報(bào)單位為高等學(xué)校和科研院所的，應(yīng)在相關(guān)科技領(lǐng)域具有較強(qiáng)科研實(shí)力；在科技人才的培養(yǎng)使用、評(píng)價(jià)激勵(lì)、管理服務(wù)等方面先行先試、大膽探索；在培養(yǎng)拔尖和青年人才、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)人才、人才國(guó)際交流與合作等方面具有典型經(jīng)驗(yàn)與做法，形成富有特色、取得初步成效的人才培養(yǎng)模式。 ——申報(bào)單位為科技園區(qū)的，應(yīng)在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面成效突出；建立為創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)的專業(yè)化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)等方面建立良好機(jī)制并取得明顯成效。有業(yè)內(nèi)專家表示，推進(jìn)計(jì)劃中改革力度要求最大的就是創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地牽頭單位要求為科技園區(qū)或有獨(dú)立法人資格的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等；需要單位負(fù)責(zé)人高度重視人才培養(yǎng)工作，在政策和機(jī)制創(chuàng)新方面應(yīng)凸顯自身特色，具有明確的改革思路和切實(shí)可行的落實(shí)措施；尤其是在人才培養(yǎng)的體制機(jī)制改革方面積極探索且取得明顯成效，能夠發(fā)揮較強(qiáng)的示范、輻射和帶動(dòng)作用；換言之，只要是于培養(yǎng)創(chuàng)新人才有利的，在體制機(jī)制上可大膽嘗試，勇于突破。
此次人才培養(yǎng)示范基地也鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。要求基地充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的主體作用，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，整合優(yōu)質(zhì)資源，對(duì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地進(jìn)行合理規(guī)劃和布局。企業(yè)結(jié)合對(duì)高層次人才的實(shí)際需求，與相關(guān)高等院校、科研院所制定培養(yǎng)計(jì)劃，提供實(shí)習(xí)場(chǎng)地，共同建立高層次創(chuàng)新人才校企合作培養(yǎng)制度。從推進(jìn)計(jì)劃看人才培養(yǎng)五個(gè)特點(diǎn) 推進(jìn)計(jì)劃評(píng)出來(lái)的不是個(gè)人和集體的終身成就榮譽(yù)獎(jiǎng)，而是一項(xiàng)人才培養(yǎng)計(jì)劃。因此，評(píng)出來(lái)只是第一步，如何培養(yǎng)才是更關(guān)鍵的。 鼓勵(lì)冒尖。中國(guó)傳統(tǒng)文化奉行循規(guī)蹈矩、中庸保守的價(jià)值觀，在人才成長(zhǎng)過(guò)程中，這種價(jià)值觀很大程度上禁錮了人們的創(chuàng)新思維，壓抑了個(gè)人的靈感和好奇心。推進(jìn)計(jì)劃為科研人員創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)大膽想象、大膽創(chuàng)造，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由，鼓勵(lì)冒尖。 寬容失敗。失敗是科學(xué)的常態(tài)。但在我國(guó)目前的科技領(lǐng)域，對(duì)待失敗往往不夠?qū)捜?，所有的研究都要求必須成功，這顯然是違反科學(xué)規(guī)律的，是一種不鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境。推進(jìn)計(jì)劃寬容科研失敗，但絕不寬容管理的失敗、學(xué)術(shù)道德的敗壞。 營(yíng)造環(huán)境。通過(guò)科學(xué)家工作室營(yíng)造潛心研究的環(huán)境；領(lǐng)軍人才營(yíng)造關(guān)心青年人才，培養(yǎng)潛力的環(huán)境；創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)營(yíng)造鼓勵(lì)持續(xù)合作的環(huán)境；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化的環(huán)境；示范基地營(yíng)造體制機(jī)制創(chuàng)新的環(huán)境。通過(guò)推進(jìn)計(jì)劃的全面組織實(shí)施，從而營(yíng)造全社會(huì)重視人才、重視科學(xué)的社會(huì)大環(huán)境。 服務(wù)為先。推進(jìn)計(jì)劃的組織實(shí)施單位之一科技部人才中心負(fù)責(zé)人表示，將通過(guò)以下幾個(gè)方面積極服務(wù)于科技人才：搭建多層次多形式的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，支持和幫助科技人才提升自身素質(zhì)；搭建科技人才服務(wù)社會(huì)的平臺(tái)，充分發(fā)揮科技人才的聰明才智；大力宣傳舉薦優(yōu)秀科技人才，激勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新人才脫穎而出；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技人才的人文關(guān)懷，從工作上、生活上、學(xué)習(xí)上關(guān)心和愛(ài)護(hù)科技人才；建設(shè)科技工作者之家，努力為科技人才成長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。 示范引導(dǎo)。無(wú)論遴選、評(píng)估、監(jiān)督機(jī)制是如何的公開(kāi)公平公正，也無(wú)法保證入選的對(duì)象就一定是全國(guó)最好的。推進(jìn)計(jì)劃彰顯了國(guó)家對(duì)人才的重視程度，榜樣的力量是無(wú)窮的！推進(jìn)計(jì)劃的組織實(shí)施部門(mén)將在一批批入選對(duì)象評(píng)出來(lái)后，加大宣傳力度，通過(guò)對(duì)入選對(duì)象典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)傳播，示范引導(dǎo)，最大限度的實(shí)現(xiàn)推進(jìn)計(jì)劃人才培養(yǎng)功能。內(nèi)容來(lái)源：新華網(wǎng)、北京科技政策法規(guī)宣講團(tuán)
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