加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)要引領(lǐng)創(chuàng)新方向，搶占國際競爭制高點，打造全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵樞紐。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等廣泛滲透，帶動了以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)突破，重大顛覆性創(chuàng)新時有發(fā)生，對國際政治、經(jīng)濟、軍事和安全等產(chǎn)生深刻影響，科技創(chuàng)新成為重塑世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和競爭格局的關(guān)鍵。為此，世界各國紛紛加強創(chuàng)新部署，美國創(chuàng)新戰(zhàn)略、日本新成長戰(zhàn)略、德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略等相繼應(yīng)運而生。堅持和強化北京全國科技創(chuàng)新中心定位，必須站在世界科技創(chuàng)新前沿，堅持全球視野，堅持創(chuàng)新自信，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面增強自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)從“跟跑”、“并跑”向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。

　　加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)要支撐新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，成為科技與經(jīng)濟結(jié)合的典范。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點，發(fā)展動力正在從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，必須主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，率先形成有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面，發(fā)動創(chuàng)新的“新引擎”，推動改革的“點火系”。依靠科技創(chuàng)新提高全要素生產(chǎn)率，大力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過科技創(chuàng)新形成新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新供給，引導(dǎo)新消費，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)涵式增長。

　　加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)要有力支撐京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新方向。北京是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心，通過建立健全創(chuàng)新體系，努力打造技術(shù)創(chuàng)新總部聚集地、科技成果交易核心區(qū)、全球高端創(chuàng)新中心及創(chuàng)新型人才聚集中心，并推動創(chuàng)新資源帶動津冀、服務(wù)全國。同時，全力加快京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，聯(lián)合打造創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地和自主創(chuàng)新源頭，讓科技創(chuàng)新成為支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的原動力，勇當(dāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先行者。

        高端創(chuàng)新要素不斷聚集。截至2015年底，在京兩院院士766人，約占全國的1/2。各類科研院所412家，位居全國首位。國家重點實驗室120余家，國家工程技術(shù)研究中心近70家，分別約占全國的1/3和1/5。國家高新技術(shù)企業(yè)超過1.2萬家，約占全國的1/6。創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資管理機構(gòu)3800家，管理資金總量約1.6萬億元。2015年，研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入占北京地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5.95%，居全球領(lǐng)先水平。

　　自主創(chuàng)新能力顯著增強。承接了11個國家科技重大專項，涌現(xiàn)出北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、超大規(guī)模集成電路、第三代核電技術(shù)、碳基集成電路、遺傳診斷技術(shù)、三維感知技術(shù)等一批處于國際前沿水平的重大科技成果。子午工程、鳳凰工程等6個科技基礎(chǔ)設(shè)施在京建設(shè)，國家蛋白質(zhì)科學(xué)中心(北京基地)開始運行。截至2015年底，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到61.3件?！笆濉逼陂g，累計獲得國家科學(xué)技術(shù)獎項目數(shù)量占全國的比重超過30%，中關(guān)村企業(yè)累計創(chuàng)制國際標(biāo)準(zhǔn)184項。

　　“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)初步顯現(xiàn)。六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)創(chuàng)造了全市45.2%的地區(qū)生產(chǎn)總值。2015年，科技服務(wù)業(yè)增加值1820.6億元，年均增速達(dá)到14.1%，占北京地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7.9%。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)增加值達(dá)到5557.4億元，占北京地區(qū)生產(chǎn)總值的24.2%。金融、信息、科技服務(wù)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率超過70%?！笆濉睍r期，針對“大城市病”治理難題，大力推動科技成果示范、應(yīng)用和推廣，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗累計分別下降24.5%和20.2%。

　　體制機制不斷創(chuàng)新。先后出臺《關(guān)于深化科技體制改革加快首都創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新體制機制加快全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的意見》等重大改革措施，“京校十條”、“京科九條”等政策突破了一系列機制障礙，創(chuàng)新政策體系不斷完善。在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)率先實施“1+6”、“新四條”等先行先試政策，其中10余項試點政策在全國推廣。涌現(xiàn)出一批基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合式發(fā)展新業(yè)態(tài)。率先開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點、三網(wǎng)融合試點、電子商務(wù)試點。誕生了一批以眾創(chuàng)空間為代表的創(chuàng)新型孵化器，創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)新興業(yè)態(tài)初步顯現(xiàn)。

　　輻射引領(lǐng)能力不斷增強。2015年，北京技術(shù)合同成交額達(dá)到3452.6億元，占全國的35.1%，其中70%以上的技術(shù)輻射到國內(nèi)其他省區(qū)市和國外地區(qū)，持續(xù)推動首都科技資源向社會開放。聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)“設(shè)計之都”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。與40多個國家的400多個國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建立長期合作關(guān)系?！氨本┦袊H科技合作基地”達(dá)到370余家。連續(xù)成功舉辦中國(北京)跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會和中意創(chuàng)新合作周等系列活動，品牌效應(yīng)明顯提高。

　　但同時，本市在推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)過程中，仍面臨一些突出問題。如：全球高端創(chuàng)新要素集聚能力、原始創(chuàng)新能力尚需進(jìn)一步提升；科技創(chuàng)新在支撐“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、治理“大城市病”、發(fā)現(xiàn)和培育新經(jīng)濟增長點等方面還需進(jìn)一步強化；市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用發(fā)揮不夠充分，政府服務(wù)創(chuàng)新水平有待提高，企業(yè)創(chuàng)新動力和活力還需進(jìn)一步增強。因此，進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會各方面的深入融合，增強全社會共同參與科技創(chuàng)新的積極性和主動性，仍是“十三五”時期北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的重要使命。

        深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，全面落實創(chuàng)新驅(qū)動和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》為指導(dǎo)，以人才為第一資源，以全面創(chuàng)新改革為主線，以中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主要載體，更加注重增強原始創(chuàng)新能力，更加注重推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，更加注重服務(wù)全國和國際開放合作，更加注重營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，努力把北京建設(shè)成為科技創(chuàng)新引領(lǐng)者、高端經(jīng)濟增長極、創(chuàng)新人才首選地、文化創(chuàng)新先行區(qū)和生態(tài)建設(shè)示范城，為把我國建設(shè)成為世界科技強國作出更大貢獻(xiàn)。

        堅持全面改革。將改革貫穿于全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制改革和經(jīng)濟社會各領(lǐng)域改革銜接，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。

　　堅持市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，破除制約創(chuàng)新的體制機制障礙，建立公平、開放、透明的市場規(guī)則，激發(fā)創(chuàng)新主體和全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力與潛能，強化科技和經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密結(jié)合。

　　堅持人才優(yōu)先。將人才作為創(chuàng)新的第一資源，充分釋放人才紅利，更加注重對國內(nèi)外高端人才的吸引，更加注重創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與優(yōu)化配置，更加注重完善創(chuàng)新人才的激勵機制，更加注重營造有利于人才創(chuàng)新的社會文化氛圍。

　　堅持開放合作。將北京的發(fā)展置于京津冀協(xié)同發(fā)展乃至全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大局中加以謀劃和推進(jìn)，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，立足世界前沿科技和全球產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展新跨越和國際影響力持續(xù)提升。

         到2020年，北京全國科技創(chuàng)新中心的核心功能進(jìn)一步強化，成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，支撐我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。積極爭取國家實驗室在北京建設(shè)，在基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域搶占全球科技制高點。建成中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科技城，形成國際一流的綜合性大科學(xué)中心。突破一批具有全局性、前瞻性、帶動性的關(guān)鍵、核心和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，率先形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系。初步建成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機制基本完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更加優(yōu)化。

　　1.原始創(chuàng)新能力顯著提高。基礎(chǔ)研究經(jīng)費占研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費的比重達(dá)到13%。萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到80件。高被引論文數(shù)占全國比重達(dá)到30%。通過專利合作協(xié)定(PCT)途徑提交的專利申請量年均增長率保持在25%左右。

　　 2.科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)更加突出。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入比重超過1.3%?？萍挤?wù)業(yè)收入達(dá)到1.5萬億元。技術(shù)交易增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重保持在9%左右。誕生一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和品牌，培育一批技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新相融合的新業(yè)態(tài)。

　　 3.開放協(xié)同取得新突破。全面服務(wù)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等重大國家戰(zhàn)略。輸出到京外的技術(shù)合同成交額占北京技術(shù)合同成交額的比重保持在70%左右。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局一批具有產(chǎn)學(xué)研協(xié)同特征的科技企業(yè)集團，推進(jìn)其在京津冀地區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

　　 4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化。聚集一批站在國際前沿、具有國際視野的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)研發(fā)總部。全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在6.0%左右。各類孵化機構(gòu)在孵企業(yè)數(shù)量超過10000家。全市公民科學(xué)素養(yǎng)達(dá)標(biāo)率達(dá)到24%。

    1.全面對接國家科技重大專項和科技計劃

　　主動服務(wù)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，全力配合國家科技重大專項實施，爭取更多重大任務(wù)在京實施。鼓勵和支持在京企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所承接重大專項項目。以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為重點，加大對資源環(huán)境、人口健康、能源交通、信息、材料等領(lǐng)域國家重點研發(fā)計劃的配套支持力度。鼓勵市自然科學(xué)基金與國家自然科學(xué)基金成立聯(lián)合基金，共同資助若干優(yōu)勢領(lǐng)域和方向的基礎(chǔ)研究。

    2.服務(wù)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　爭取更多的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶北京，完善相關(guān)配套政策措施，提供全方位服務(wù)保障。積極配合綜合性國家科學(xué)中心布局，加快推進(jìn)高能同步輻射光源、綜合極端條件實驗、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬等大科學(xué)裝置建設(shè)，為原始創(chuàng)新提供開放共享平臺。積極推動轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成支撐未來網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)性公共平臺。

    3.推進(jìn)首都科技資源融合發(fā)展

　　以國家戰(zhàn)略目標(biāo)和需求為導(dǎo)向，推動建設(shè)跨學(xué)科綜合型國家實驗室。繼續(xù)深化與國家有關(guān)部委會商合作，全力推動中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科技城建設(shè)。深化與中國科學(xué)院的院市合作機制，積極配合“率先行動計劃”，重點支持卓越創(chuàng)新中心建設(shè)。促進(jìn)與中央企業(yè)和民營科技型企業(yè)等合作，支持重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心等高水平研發(fā)中心建設(shè)。加強軍民融合，鼓勵在京企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所承擔(dān)國防科技前沿創(chuàng)新工作，促進(jìn)國防科技成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

     1.堅持需求導(dǎo)向，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究

　　緊扣國家科技發(fā)展戰(zhàn)略需求，重點部署圍繞信息科學(xué)、材料科學(xué)、生物醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、能源科學(xué)等領(lǐng)域關(guān)鍵問題開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎(chǔ)研究支撐和技術(shù)儲備?！?/span>

　  1.推進(jìn)新興交叉學(xué)科建設(shè)，完善學(xué)科布局

　　部署前沿探索和跨學(xué)科研究工作，培育新興交叉領(lǐng)域，開辟新的學(xué)科方向。加強基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科、自然科學(xué)與人文社會科學(xué)的交叉融合，推動網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)科學(xué)、量子信息學(xué)、生物醫(yī)學(xué)、納米科學(xué)與技術(shù)、生物信息學(xué)等學(xué)科的建立與完善。鼓勵高等學(xué)校開展國際評估，擴大交流合作，推進(jìn)國際化進(jìn)程。重視基礎(chǔ)研究與教學(xué)結(jié)合，使科技和教育形成合力，以基礎(chǔ)研究推動學(xué)科建設(shè)，以學(xué)科發(fā)展促進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)。

　　2.推動多方共建研究基地，夯實基礎(chǔ)研究根基

　　支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所共建基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究基地。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，提前布局未來發(fā)展。以高端人才培養(yǎng)為核心，建設(shè)20個左右的“高精尖創(chuàng)新中心”。積極與國家自然科學(xué)基金合作，共同建立科學(xué)中心。爭取國家支持，在京建立國際聯(lián)合實驗室、研究中心和研究網(wǎng)絡(luò)。

　　3.大力培育研究團隊和人才，提升基礎(chǔ)研發(fā)能力

　　堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新人才團隊，造就一批具有國際影響力的科學(xué)大師和學(xué)科帶頭人等優(yōu)秀研究群體。在全球范圍內(nèi)吸引一批能夠承接重大任務(wù)、取得尖端成果、做出卓越貢獻(xiàn)、形成“塔尖效應(yīng)”的頂尖人才。支持高等學(xué)校、科研院所和有條件的企業(yè)共建基礎(chǔ)研究團隊。鼓勵發(fā)起國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，吸引海外頂尖科學(xué)家和團隊參與。

　  1.創(chuàng)新支持模式和評價機制

　　轉(zhuǎn)變項目支持方式，推動由項目支持向人才團隊支持轉(zhuǎn)變，由階段支持向長期連續(xù)支持轉(zhuǎn)變，由預(yù)定目標(biāo)向開放式探索研究轉(zhuǎn)變。總結(jié)并推廣北京生命科學(xué)研究所等管理模式經(jīng)驗，支持科研院所采用與國際接軌的管理和運行機制。加強企業(yè)和高等學(xué)校、科研院所的創(chuàng)新鏈接，建立基礎(chǔ)研究成果的評價服務(wù)體系，形成充分體現(xiàn)創(chuàng)新價值的人才激勵機制。

　　2.加強國際學(xué)術(shù)交流合作

　　加強基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的開放共享，建立國際論壇和學(xué)術(shù)會議制度，邀請國際知名大學(xué)、科研機構(gòu)以及相關(guān)組織和個人，定期開展學(xué)術(shù)交流活動。支持在京科學(xué)家和科研機構(gòu)參與國際學(xué)術(shù)組織。圍繞前沿科學(xué)問題，吸引非政府組織、國際科研機構(gòu)等開展合作研究。積極參與人類基因組計劃、腦研究計劃和清潔能源計劃等全球重大科學(xué)計劃。

　　3.營造適宜于潛心研究的良好氛圍

　　強化尊重科學(xué)規(guī)律、寬容失敗的社會共識。弘揚自由探索、大膽創(chuàng)新、勇攀高峰的研究精神。建立基礎(chǔ)研究保障機制，對于探索性強、風(fēng)險性高的非共識科研項目，給予管理體制和運行機制上的扶持，優(yōu)化科研管理體系，創(chuàng)新基礎(chǔ)研究管理制度，讓研究者“坐得住、鉆得進(jìn)、研得深”，心無旁騖地開展研究。