北京：進(jìn)一步加強(qiáng)北京市企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)實(shí)施方案
發(fā)布時(shí)間：2016-10-12 來(lái)源:北京科技政策宣講團(tuán)
京經(jīng)信委發(fā)〔2016〕56號(hào)為貫徹落實(shí)全市科技創(chuàng)新大會(huì)精神和《<中國(guó)制造2025>北京行動(dòng)綱要》（京政發(fā)﹝2015﹞10號(hào)），進(jìn)一步改革企業(yè)技術(shù)中心工作機(jī)制，打造企業(yè)技術(shù)中心升級(jí)版，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，我委制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)北京市企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，并請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 附件：進(jìn)一步加強(qiáng)北京市企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《<中國(guó)制造2025>北京行動(dòng)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《北京行動(dòng)綱要》），按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，結(jié)合《國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（2016年第34號(hào)令）要求，進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)、引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展中的重要作用，特制訂本方案。企業(yè)技術(shù)中心是企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要設(shè)立的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)制定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)造運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新全過(guò)程實(shí)施。當(dāng)前，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、工業(yè)4.0、“中國(guó)制造2025”為代表的新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正在給全球制造業(yè)帶來(lái)顛覆性變革?！侗本┬袆?dòng)綱要》提出“新一代創(chuàng)新載體建設(shè)行動(dòng)”，強(qiáng)化以企業(yè)技術(shù)中心為重要支撐的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系已成為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、培育新興產(chǎn)業(yè)的必經(jīng)之路。立足首都戰(zhàn)略定位，緊扣“在北京制造”向“由北京創(chuàng)造”發(fā)展主線，以強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和落實(shí)《北京行動(dòng)綱要》、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略為目標(biāo)，以機(jī)制改革和創(chuàng)新為抓手，主動(dòng)布局、精準(zhǔn)服務(wù)、動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)新資源的有效整合，打造高標(biāo)準(zhǔn)、高層次的企業(yè)技術(shù)中心升級(jí)版，進(jìn)一步聚焦主攻方向，強(qiáng)化五大創(chuàng)新能力，貫通企業(yè)內(nèi)外創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，將企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新平臺(tái)。總體目標(biāo)：2020年，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)、高層次的升級(jí)版企業(yè)技術(shù)中心，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成一批“由北京創(chuàng)造”創(chuàng)新標(biāo)桿，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全市企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到2.5%，全市企業(yè)技術(shù)中心萬(wàn)人有效專利擁有數(shù)達(dá)到230件以上。創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體。圍繞《北京行動(dòng)綱要》的要求，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，創(chuàng)新政策體系。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，完善研發(fā)環(huán)境，進(jìn)一步整合內(nèi)外部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新資源，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。主動(dòng)布局、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。圍繞《北京行動(dòng)綱要》“八大專項(xiàng)”的產(chǎn)業(yè)短板，加大力度，支持重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)建支持一批符合首都功能定位、具有引領(lǐng)輻射作用的企業(yè)技術(shù)中心，重點(diǎn)提升國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力。高端引領(lǐng)、堅(jiān)持以產(chǎn)品為導(dǎo)向。圍繞“高精尖”產(chǎn)品培育，在高端產(chǎn)品創(chuàng)制上有所突破，提升企業(yè)新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)開發(fā)能力，做大做強(qiáng)新創(chuàng)產(chǎn)品，構(gòu)建以智能產(chǎn)品為核心的開放創(chuàng)新生態(tài)體系。注重實(shí)效、突出核心指標(biāo)建設(shè)。圍繞《北京行動(dòng)綱要》創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端發(fā)展等核心發(fā)展指標(biāo)，加強(qiáng)評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)宣貫，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心升級(jí)核心能力，寧缺毋濫，全面提升全市企業(yè)技術(shù)中心整體水平。二、打造企業(yè)技術(shù)中心升級(jí)版企業(yè)技術(shù)中心是高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的重要組成，是整合企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈的重要樞紐，是企業(yè)突破產(chǎn)業(yè)壁壘，趕超世界先進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)占據(jù)產(chǎn)業(yè)高端、樹立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的突擊力量，是企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作、區(qū)域協(xié)同發(fā)展和為中小企業(yè)提供公共服務(wù)的重要平臺(tái)。按照《中國(guó)制造2025》確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域、《北京行動(dòng)綱要》細(xì)化的高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，市企業(yè)技術(shù)中心重點(diǎn)發(fā)展以下領(lǐng)域：八個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：新能源智能汽車、集成電路、智能制造系統(tǒng)和服務(wù)、自主可控信息系統(tǒng)、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新一代健康診療與服務(wù)、通用航空與衛(wèi)星應(yīng)用等。五類高精尖產(chǎn)品：創(chuàng)新前沿產(chǎn)品、關(guān)鍵核心產(chǎn)品、集成服務(wù)產(chǎn)品、設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)品、名優(yōu)民生產(chǎn)品等。核心前沿領(lǐng)域：智能機(jī)器人、智能交互技術(shù)、新材料、增材制造（3D打?。?、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造：與生產(chǎn)、民生相關(guān)的智能制造、綠色制造以及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)升級(jí)改造等。其他重點(diǎn)領(lǐng)域：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等國(guó)家和本市部署的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等。標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)制運(yùn)營(yíng)能力。創(chuàng)制融入自主技術(shù)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，積極開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化合作交流、參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。積極申請(qǐng)PCT國(guó)際專利，開展專利運(yùn)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化運(yùn)用能力。高精尖產(chǎn)品創(chuàng)造能力。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與企業(yè)發(fā)展深度融合，圍繞新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品，推進(jìn)智能制造、綠色制造、分布式制造，持續(xù)提供成熟配套的技術(shù)、工藝、裝備,提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響力。推進(jìn)以產(chǎn)品為核心的服務(wù)型制造和個(gè)性化制造的解決方案，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。協(xié)同創(chuàng)新能力。圍繞企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)合作。積極對(duì)接海外創(chuàng)新資源，制定和實(shí)施國(guó)際化創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)項(xiàng)目合作融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)和集成。積極探索通過(guò)技術(shù)交易、資源并購(gòu)等方式開展國(guó)際合作。資源整合能力。加強(qiáng)企業(yè)自身資源整合力度，在企業(yè)內(nèi)部形成以企業(yè)技術(shù)中心為核心的資源整合平臺(tái)。積極開展與央院央所、大學(xué)科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、京外優(yōu)勢(shì)企業(yè)以及其他企業(yè)技術(shù)中心的合作，共享創(chuàng)新資源。建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)集成、工程實(shí)踐等人才培育體系，與高校、科研院所開展人才交流、培養(yǎng)技能型人才。機(jī)制創(chuàng)新能力。制定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、主動(dòng)調(diào)整適應(yīng)北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心組織建設(shè)，將企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)成技術(shù)革新、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品升級(jí)的戰(zhàn)略部門。建立高端人才引進(jìn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。加大研發(fā)投入，完善研發(fā)環(huán)境，加強(qiáng)技術(shù)的研發(fā)、儲(chǔ)備、集成、供給。進(jìn)一步完善市企業(yè)技術(shù)中心工作統(tǒng)籌機(jī)制，強(qiáng)化市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中關(guān)村管委會(huì)等部門的合作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，形成協(xié)同推進(jìn)的工作格局。綜合利用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免征收企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力的支持。支持企業(yè)技術(shù)中心整合企業(yè)內(nèi)外部資源建立公共服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)發(fā)展。積極支持獲得企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿企業(yè)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室等。（三）綜合管理和動(dòng)態(tài)服務(wù)根據(jù)《北京行動(dòng)綱要》要求，構(gòu)建符合首都功能特點(diǎn)和高精尖產(chǎn)業(yè)要求的創(chuàng)新指標(biāo)體系，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)中心標(biāo)準(zhǔn)化管理。每年市經(jīng)濟(jì)信息化委委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)價(jià)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的提出改進(jìn)意見。企業(yè)技術(shù)中心每三年進(jìn)行一次綜合評(píng)價(jià)，不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將撤銷市企業(yè)技術(shù)中心資格，并給予公示。進(jìn)一步建設(shè)完善面向企業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新能力自我評(píng)估，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全程信息化服務(wù)。全面加強(qiáng)政策宣導(dǎo)、企業(yè)誠(chéng)信管理和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，強(qiáng)化各類咨詢服務(wù)引導(dǎo)。企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)聚焦主攻方向，不斷提升自身核心能力，每年制定建設(shè)計(jì)劃，并按照《北京行動(dòng)綱要》核心指標(biāo)提出可考核的企業(yè)指標(biāo)。進(jìn)一步加大財(cái)政資金支持力度，對(duì)能力建設(shè)成效顯著、核心指標(biāo)提升較快的企業(yè)技術(shù)中心予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)技術(shù)中心重點(diǎn)項(xiàng)目予以持續(xù)支持。鼓勵(lì)各區(qū)加大對(duì)企業(yè)技術(shù)中心重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。支持企業(yè)建立充分面向市場(chǎng)的內(nèi)外部人才引進(jìn)、選拔機(jī)制，積極吸引外籍優(yōu)秀人才。支持企業(yè)技術(shù)中心加強(qiáng)與科研院所、大學(xué)開展成果轉(zhuǎn)化及商業(yè)化應(yīng)用。鼓勵(lì)戰(zhàn)略咨詢、生產(chǎn)服務(wù)、金融資本等社會(huì)力量參與企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。推進(jìn)創(chuàng)建北京企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)政策、質(zhì)量品牌、管理方法、標(biāo)準(zhǔn)體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等系列培訓(xùn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流與協(xié)同合作。（六）鼓勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新鼓勵(lì)有條件的企業(yè)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)中心剝離為獨(dú)立企業(yè)法人，為產(chǎn)業(yè)鏈提供基礎(chǔ)性、先進(jìn)性、新型通用技術(shù)服務(wù)和公共平臺(tái)服務(wù)。支持龍頭企業(yè)整合行業(yè)資源，積極創(chuàng)建或參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，探索建立面向高精尖產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的新機(jī)制。內(nèi)容來(lái)源：北京市經(jīng)信委內(nèi)容編輯：北京科技政策法規(guī)宣講團(tuán)
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