國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

國發(fā)〔2016〕67號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院

2016年11月29日

（此件公開發(fā)布）

“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。“十三五”時期，要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要有關(guān)部署，特編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2016—2020年。

一、加快壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新引擎

（一）現(xiàn)狀與形勢。

“十二五”期間，我國節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和盈利能力明顯提升。新一代信息技術(shù)、生物、新能源等領(lǐng)域一批企業(yè)的競爭力進(jìn)入國際市場第一方陣，高鐵、通信、航天裝備、核電設(shè)備等國際化發(fā)展實現(xiàn)突破，一批產(chǎn)值規(guī)模千億元以上的新興產(chǎn)業(yè)集群有力支撐了區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)廣泛融合，加快推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，涌現(xiàn)了大批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，成為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的有力支撐。

未來5到10年，是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革從蓄勢待發(fā)到群體迸發(fā)的關(guān)鍵時期。信息革命進(jìn)程持續(xù)快速演進(jìn)，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)廣泛滲透于經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域，信息經(jīng)濟(jì)繁榮程度成為國家實力的重要標(biāo)志。增材制造（3D打?。?、機(jī)器人與智能制造、超材料與納米材料等領(lǐng)域技術(shù)不斷取得重大突破，推動傳統(tǒng)工業(yè)體系分化變革，將重塑制造業(yè)國際分工格局?；蚪M學(xué)及其關(guān)聯(lián)技術(shù)迅猛發(fā)展，精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、生物合成、工業(yè)化育種等新模式加快演進(jìn)推廣，生物新經(jīng)濟(jì)有望引領(lǐng)人類生產(chǎn)生活邁入新天地。應(yīng)對全球氣候變化助推綠色低碳發(fā)展大潮，清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用規(guī)模持續(xù)拓展，新能源革命正在改變現(xiàn)有國際資源能源版圖。數(shù)字技術(shù)與文化創(chuàng)意、設(shè)計服務(wù)深度融合，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐漸成為促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)有效供給的智力密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)作為一種新的發(fā)展模式正在興起。創(chuàng)新驅(qū)動的新興產(chǎn)業(yè)逐漸成為推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的主要動力，引發(fā)國際分工和國際貿(mào)易格局重構(gòu)，全球創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國創(chuàng)新驅(qū)動所需的體制機(jī)制環(huán)境更加完善，人才、技術(shù)、資本等要素配置持續(xù)優(yōu)化，新興消費升級加快，新興產(chǎn)業(yè)投資需求旺盛，部分領(lǐng)域國際化拓展加速，產(chǎn)業(yè)體系漸趨完備，市場空間日益廣闊。但也要看到，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平還不高，一些領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的情況仍然存在，一些改革舉措和政策措施落實不到位，新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方式創(chuàng)新和法規(guī)體系建設(shè)相對滯后，還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動能加快轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級的要求，迫切需要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策扶持，全面營造有利于新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展思路，提升發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展壯大一批新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。

（二）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，培育發(fā)展新動能，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升創(chuàng)新能力，深化國際合作，進(jìn)一步發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動更廣領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，建設(shè)制造強(qiáng)國，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為全面建成小康社會提供有力支撐。

（三）主要原則。

1、堅持供給創(chuàng)新。

2、堅持需求引領(lǐng)。

3、堅持產(chǎn)業(yè)集聚。

4、堅持人才興業(yè)。

5、堅持開放融合。

（四）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)以下目標(biāo)：

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%，形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5個產(chǎn)值規(guī)模10萬億元級的新支柱，并在更廣領(lǐng)域形成大批跨界融合的新增長點，平均每年帶動新增就業(yè)100萬人以上。

創(chuàng)新能力和競爭力明顯提高，形成全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)明專利擁有量年均增速達(dá)到15%以上，建成一批重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力躋身世界前列，在若干重要領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。節(jié)能環(huán)保、新能源、生物等領(lǐng)域新產(chǎn)品和新服務(wù)的可及性大幅提升。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格，激勵創(chuàng)新的政策法規(guī)更加健全。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，形成產(chǎn)業(yè)新體系。發(fā)展一批原創(chuàng)能力強(qiáng)、具有國際影響力和品牌美譽(yù)度的行業(yè)排頭兵企業(yè)，活力強(qiáng)勁、勇于開拓的中小企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)。中高端制造業(yè)、知識密集型服務(wù)業(yè)比重大幅提升，支撐產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。形成若干具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地和技術(shù)創(chuàng)新中心，打造百余個特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)集群。

到2030年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的主導(dǎo)力量，我國成為世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要的制造中心和創(chuàng)新中心，形成一批具有全球影響力和主導(dǎo)地位的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

（五）總體部署。

以創(chuàng)新、壯大、引領(lǐng)為核心，緊密結(jié)合“中國制造2025”戰(zhàn)略實施，堅持走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，促進(jìn)一批新興領(lǐng)域發(fā)展壯大并成為支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。立足發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大幅提升產(chǎn)業(yè)科技含量，加快發(fā)展壯大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、高端制造、生物經(jīng)濟(jì)、綠色低碳和數(shù)字創(chuàng)意等五大領(lǐng)域，實現(xiàn)向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的跨越。著眼全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢、新方向，超前布局空天海洋、信息網(wǎng)絡(luò)、生物技術(shù)和核技術(shù)領(lǐng)域一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。遵循戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，突出優(yōu)勢和特色，打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地、集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域增長新格局。把握推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略契機(jī)，以更開放的視野高效利用全球創(chuàng)新資源，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化水平。加快推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)完善有利于匯聚技術(shù)、資金、人才的政策措施，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，全面營造適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)蓬勃涌現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境，加快形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能。

二、推動信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新空間

實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)“數(shù)字中國”，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算和人工智能等技術(shù)向各行業(yè)全面融合滲透，構(gòu)建萬物互聯(lián)、融合創(chuàng)新、智能協(xié)同、安全可控的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，力爭在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)系統(tǒng)性突破，總產(chǎn)值規(guī)模超過12萬億元。

（一）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進(jìn)“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。

1、大力推進(jìn)高速光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2、加快構(gòu)建新一代無線寬帶網(wǎng)。

3、加快構(gòu)建下一代廣播電視網(wǎng)。

專欄 1 寬帶鄉(xiāng)村示范工程

開展電信普遍服務(wù)試點工作，促進(jìn)三網(wǎng)融合，加快光纜、衛(wèi)星通信進(jìn)行政村建設(shè)，按需實現(xiàn)光纖入戶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)向自然村和住戶延伸覆蓋，利用衛(wèi)星、移動通信等技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)對海島、邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)等覆蓋，加快普及電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、電子政務(wù)等信息化應(yīng)用，支撐扶貧攻堅。

1統(tǒng)籌發(fā)展應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。

2加強(qiáng)國際合作。

（二）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。促進(jìn)新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域融合發(fā)展，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)體系。

深化互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)領(lǐng)域的融合應(yīng)用。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，推動“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”取得實質(zhì)性突破，發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)，構(gòu)筑核心工業(yè)軟硬件、工業(yè)云、智能服務(wù)平臺等制造新基礎(chǔ)，大力推廣智能制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸等新業(yè)態(tài)、新模式。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用示范。推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與農(nóng)業(yè)、能源、金融、商務(wù)、物流快遞等深度融合，支持面向網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的行業(yè)應(yīng)用軟件研發(fā)與系統(tǒng)集成，推動制造業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價值鏈高端延伸。

1、拓展生活及公共服務(wù)領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用。

2、促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

專欄 2  “互聯(lián)網(wǎng) + ”工程

深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、益民服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等11個重點行動，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新支撐服務(wù)平臺。促進(jìn)基于云計算的業(yè)務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，推進(jìn)公有云和行業(yè)云平臺建設(shè)。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)研究，組織開展物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)商用部署，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)試驗驗證和管理服務(wù)平臺。創(chuàng)建國家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

（三）實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。落實大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要，全面推進(jìn)重點領(lǐng)域大數(shù)據(jù)高效采集、有效整合、公開共享和應(yīng)用拓展，完善監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化安全保障，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

1、加快數(shù)據(jù)資源開放共享。

2、發(fā)展大數(shù)據(jù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)。

3、強(qiáng)化大數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)信息安全保障。

專欄 3  大數(shù)據(jù)發(fā)展工程

整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺和數(shù)據(jù)開放平臺，健全大數(shù)據(jù)共享流通體系、大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系、大數(shù)據(jù)安全保障體系，推動實現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療、教育、環(huán)境、安全監(jiān)管等政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會開放。支持大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，在重點領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用，實施國家信息安全專項，促進(jìn)大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

（四）做強(qiáng)信息技術(shù)核心產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、融合化等發(fā)展趨勢，著力培育建立應(yīng)用牽引、開放兼容的核心技術(shù)自主生態(tài)體系，全面梳理和加快推動信息技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域新技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，推動電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得突破性進(jìn)展。

1、提升核心基礎(chǔ)硬件供給能力。

專欄 4 集成電路發(fā)展工程

啟動集成電路重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃工程，實施一批帶動作用強(qiáng)的項目，推動產(chǎn)業(yè)能力實現(xiàn)快速躍升。加快先進(jìn)制造工藝、存儲器、特色工藝等生產(chǎn)線建設(shè)，提升安全可靠CPU、數(shù)模/模數(shù)轉(zhuǎn)換芯片、數(shù)字信號處理芯片等關(guān)鍵產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力和應(yīng)用水平，推動封裝測試、關(guān)鍵裝備和材料等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。支持提高代工企業(yè)及第三方IP核企業(yè)的服務(wù)水平，支持設(shè)計企業(yè)與制造企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推動重點環(huán)節(jié)提高產(chǎn)業(yè)集中度。推動半導(dǎo)體顯示產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。

2、大力發(fā)展基礎(chǔ)軟件和高端信息技術(shù)服務(wù)。

3、加快發(fā)展高端整機(jī)產(chǎn)品。

（五）發(fā)展人工智能。培育人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)人工智能在經(jīng)濟(jì)社會重點領(lǐng)域推廣應(yīng)用，打造國際領(lǐng)先的技術(shù)體系。

1、加快人工智能支撐體系建設(shè)。

2、推動人工智能技術(shù)在各領(lǐng)域應(yīng)用。

專欄 5 人工智能創(chuàng)新工程

推動基礎(chǔ)理論研究和核心技術(shù)開發(fā)，實現(xiàn)類人神經(jīng)計算芯片、智能機(jī)器人和智能應(yīng)用系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化，將人工智能新技術(shù)嵌入各領(lǐng)域。構(gòu)建人工智能公共服務(wù)平臺和向社會開放的骨干企業(yè)研發(fā)服務(wù)平臺。建立健全人工智能“雙創(chuàng)”支撐服務(wù)體系。

（六）完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)管理方式。

1、深化電信體制改革。

2、加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。

三、促進(jìn)高端裝備與新材料產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，引領(lǐng)中國制造新跨越

順應(yīng)制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化、國際化發(fā)展趨勢，圍繞“中國制造2025”戰(zhàn)略實施，加快突破關(guān)鍵技術(shù)與核心部件，推進(jìn)重大裝備與系統(tǒng)的工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造中國制造新形象，帶動制造業(yè)水平全面提升。力爭到2020年，高端裝備與新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超過12萬億元。

（一）打造智能制造高端品牌。著力提高智能制造核心裝備與部件的性能和質(zhì)量，打造智能制造體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，積極開展示范應(yīng)用，形成若干國際知名品牌，推動智能制造裝備邁上新臺階。

1、大力發(fā)展智能制造系統(tǒng)。

2、推動智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備邁上新臺階。

3、打造增材制造產(chǎn)業(yè)鏈。

專欄 6 重點領(lǐng)域智能工廠應(yīng)用示范工程

在機(jī)械、航空、航天、汽車、船舶、輕工、服裝、電子信息等離散制造領(lǐng)域，開展智能車間/工廠的集成創(chuàng)新與應(yīng)用示范，推進(jìn)數(shù)字化設(shè)計、裝備智能化升級、工藝流程優(yōu)化、精益生產(chǎn)、可視化管理、質(zhì)量控制與溯源、智能物流等試點應(yīng)用，推動全業(yè)務(wù)流程智能化整合。

在石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、紡織、食品、醫(yī)藥等流程制造領(lǐng)域，開展智能工廠的集成創(chuàng)新與應(yīng)用示范，提升企業(yè)在資源配置、工藝優(yōu)化、過程控制、產(chǎn)業(yè)鏈管理、質(zhì)量控制與溯源、節(jié)能減排及安全生產(chǎn)等方面的智能化水平。

（二）實現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)新突破。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推進(jìn)民用航空產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、系列化發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施和安全運(yùn)營保障能力建設(shè)，提高產(chǎn)品安全性、環(huán)保性、經(jīng)濟(jì)性和舒適性，全面構(gòu)建覆蓋航空發(fā)動機(jī)、飛機(jī)整機(jī)、產(chǎn)業(yè)配套和安全運(yùn)營的航空產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，民用大型客機(jī)、新型支線飛機(jī)完成取證交付，航空發(fā)動機(jī)研制實現(xiàn)重大突破，產(chǎn)業(yè)配套和示范運(yùn)營體系基本建立。

1、加快航空發(fā)動機(jī)自主發(fā)展。

2、推進(jìn)民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化。

3、完善產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)。

4、發(fā)展航空運(yùn)營新服務(wù)。

專欄 7 新一代民用飛機(jī)創(chuàng)新工程

以重大專項和民用飛機(jī)科研為支撐，突破一批核心技術(shù)、系統(tǒng)、部件和材料，提高系統(tǒng)集成能力，重點發(fā)展系列化單通道窄體、雙通道寬體大型飛機(jī)，系列化新型渦槳/渦扇支線飛機(jī)及先進(jìn)通用航空器，著力開展新型民用飛機(jī)示范運(yùn)營和市場推廣，建立具有市場競爭力的產(chǎn)品保障和客戶服務(wù)體系。C919、MA700完成適航取證并交付用戶，ARJ21實現(xiàn)批量生產(chǎn)交付；一批重點通用航空器完成研制和市場應(yīng)用。

（三）做大做強(qiáng)衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。建設(shè)自主開放、安全可靠、長期穩(wěn)定運(yùn)行的國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施，加速衛(wèi)星應(yīng)用與基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。到2020年，基本建成主體功能完備的國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施，滿足我國各領(lǐng)域主要業(yè)務(wù)需求，基本實現(xiàn)空間信息應(yīng)用自主保障，形成較為完善的衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。

1、加快衛(wèi)星及應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、提升衛(wèi)星性能和技術(shù)水平。

3、推進(jìn)衛(wèi)星全面應(yīng)用。

專欄 8 空間信息智能感知工程

加快構(gòu)建以遙感、通信、導(dǎo)航衛(wèi)星為核心的國家空間基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)跨領(lǐng)域資源共享與信息綜合服務(wù)能力建設(shè)，積極推進(jìn)空間信息全面應(yīng)用，為資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急指揮等提供及時準(zhǔn)確的空間信息服務(wù)，加強(qiáng)面向全球提供綜合信息服務(wù)能力建設(shè)，大力拓展國際市場。

（四）強(qiáng)化軌道交通裝備領(lǐng)先地位。推進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、輕量化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、平臺化發(fā)展，加快新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，研制先進(jìn)可靠的系列產(chǎn)品，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建現(xiàn)代軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，打造覆蓋干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

1、打造具有國際競爭力的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈。

2、推進(jìn)新型城市軌道交通裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

3、突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件及綠色智能化集成技術(shù)。

（五）增強(qiáng)海洋工程裝備國際競爭力。推動海洋工程裝備向深遠(yuǎn)海、極地海域發(fā)展和多元化發(fā)展，實現(xiàn)主力裝備結(jié)構(gòu)升級，突破重點新型裝備，提升設(shè)計能力和配套系統(tǒng)水平，形成覆蓋科研開發(fā)、總裝建造、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)體系。

1、重點發(fā)展主力海洋工程裝備。

2、加快發(fā)展新型海洋工程裝備。

3、加強(qiáng)關(guān)鍵配套系統(tǒng)和設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

專欄 9 海洋工程裝備創(chuàng)新發(fā)展工程

推動大型浮式結(jié)構(gòu)物等新型裝備、3600米以上超深水鉆井平臺等深遠(yuǎn)海裝備、海洋極地調(diào)查觀測裝備等研究開發(fā)，實現(xiàn)科研成果工程化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)總裝及配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善海洋工程裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。

（六）提高新材料基礎(chǔ)支撐能力。順應(yīng)新材料高性能化、多功能化、綠色化發(fā)展趨勢，推動特色資源新材料可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)前沿材料布局，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大工程建設(shè)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化新材料產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用環(huán)境，加強(qiáng)新材料標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高新材料應(yīng)用水平，推進(jìn)新材料融入高端制造供應(yīng)鏈。到2020年，力爭使若干新材料品種進(jìn)入全球供應(yīng)鏈，重大關(guān)鍵材料自給率達(dá)到70%以上，初步實現(xiàn)我國從材料大國向材料強(qiáng)國的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

1、推動新材料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

2、以應(yīng)用為牽引構(gòu)建新材料標(biāo)準(zhǔn)體系。

3、促進(jìn)特色資源新材料可持續(xù)發(fā)展。

4、前瞻布局前沿新材料研發(fā)。

專欄 10 新材料提質(zhì)和協(xié)同應(yīng)用工程

加強(qiáng)新型綠色建材標(biāo)準(zhǔn)與公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的銜接，加快制定軌道交通裝備用齒輪鋼、航空航天用碳/碳復(fù)合結(jié)構(gòu)材料、高溫合金、特種玻璃、寬禁帶半導(dǎo)體以及電子信息用化學(xué)品、光學(xué)功能薄膜、人工晶體材料等標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能環(huán)保用功能性膜材料、海洋防腐材料配套標(biāo)準(zhǔn)，做好增材制造材料、稀土功能材料、石墨烯材料標(biāo)準(zhǔn)布局，促進(jìn)新材料產(chǎn)品品質(zhì)提升。加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)作配套，在航空鋁材、碳纖維復(fù)合材料、核電用鋼等領(lǐng)域開展協(xié)同應(yīng)用試點示范，搭建協(xié)同應(yīng)用平臺。

四、加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐，培育生物經(jīng)濟(jì)新動力

把握生命科學(xué)縱深發(fā)展、生物新技術(shù)廣泛應(yīng)用和融合創(chuàng)新的新趨勢，以基因技術(shù)快速發(fā)展為契機(jī)，推動醫(yī)療向精準(zhǔn)醫(yī)療和個性化醫(yī)療發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)育種向高效精準(zhǔn)育種升級轉(zhuǎn)化，拓展海洋生物資源新領(lǐng)域、促進(jìn)生物工藝和產(chǎn)品在更廣泛領(lǐng)域替代應(yīng)用，以新的發(fā)展模式助力生物能源大規(guī)模應(yīng)用，培育高品質(zhì)專業(yè)化生物服務(wù)新業(yè)態(tài)，將生物經(jīng)濟(jì)加速打造成為繼信息經(jīng)濟(jì)后的重要新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，為健康中國、美麗中國建設(shè)提供新支撐。到2020年，生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到8—10萬億元，形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的新型生物技術(shù)企業(yè)和生物經(jīng)濟(jì)集群。

（一）構(gòu)建生物醫(yī)藥新體系。加快開發(fā)具有重大臨床需求的創(chuàng)新藥物和生物制品，加快推廣綠色化、智能化制藥生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化科學(xué)高效監(jiān)管和政策支持，推動產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，加快建設(shè)生物醫(yī)藥強(qiáng)國。

1、推動生物醫(yī)藥行業(yè)跨越升級。

專欄 11 新藥創(chuàng)制與產(chǎn)業(yè)化工程

圍繞構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，以抗體藥物、重組蛋白藥物、新型疫苗等新興藥物為重點，推動臨床緊缺的重大疾病、多發(fā)疾病、罕見病、兒童疾病等藥物的新藥研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和質(zhì)量升級，整合各類要素形成一批先進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和具有國際先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，提升關(guān)鍵原輔料和裝備配套能力，支撐生物技術(shù)藥物持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

2、創(chuàng)新生物醫(yī)藥監(jiān)管方式。

（二）提升生物醫(yī)學(xué)工程發(fā)展水平。深化生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)與信息技術(shù)融合發(fā)展，加快行業(yè)規(guī)制改革，積極開發(fā)新型醫(yī)療器械，構(gòu)建移動醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等診療新模式，促進(jìn)智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣應(yīng)用高性能醫(yī)療器械，推進(jìn)適應(yīng)生命科學(xué)新技術(shù)發(fā)展的新儀器和試劑研發(fā)，提升我國生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

1、發(fā)展智能化移動化新型醫(yī)療設(shè)備。

2、開發(fā)高性能醫(yī)療設(shè)備與核心部件。

專欄 12 生物技術(shù)惠民工程

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化基因技術(shù)應(yīng)用示范中心建設(shè)，開展出生缺陷基因篩查、腫瘤早期篩查及用藥指導(dǎo)等應(yīng)用示范。發(fā)展和應(yīng)用新型生物治療技術(shù)，推動新型個體化生物治療標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。開發(fā)智能化和高性能醫(yī)療設(shè)備，支持企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)等聯(lián)合建設(shè)第三方影像中心，開展協(xié)同診療和培訓(xùn)，試點建立居民健康影像檔案。開展區(qū)域性綜合應(yīng)用示范，實現(xiàn)區(qū)域生物基塑料制品、包裝材料等替代50%以上的傳統(tǒng)石化塑料制品。在城鎮(zhèn)或企業(yè)周邊建設(shè)生物質(zhì)集中供氣供熱示范工程，探索多元協(xié)同共贏的市場化發(fā)展模式。

（三）加速生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好為目標(biāo)，創(chuàng)制生物農(nóng)業(yè)新品種，開發(fā)動植物營養(yǎng)和綠色植保新產(chǎn)品，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系，形成一批具有國際競爭力的生物育種企業(yè)，為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供新途徑、新支撐。

1、構(gòu)建生物種業(yè)自主創(chuàng)新體系。

2、開發(fā)一批新型農(nóng)業(yè)生物制劑與重大產(chǎn)品。

（四）推動生物制造規(guī)?；瘧?yīng)用。加快發(fā)展微生物基因組工程、酶分子機(jī)器、細(xì)胞工廠等新技術(shù)，提升工業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性，推進(jìn)生物制造技術(shù)向化工、材料、能源等領(lǐng)域滲透應(yīng)用，推動以清潔生物加工方式逐步替代傳統(tǒng)化學(xué)加工方式，實現(xiàn)可再生資源逐步替代化石資源。

1、不斷提升生物制造產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性和規(guī)?；l(fā)展水平。

2、建立生態(tài)安全、綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的生物法工藝體系。

（五）培育生物服務(wù)新業(yè)態(tài)。以專業(yè)化分工促進(jìn)生物技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建新技術(shù)專業(yè)化服務(wù)模式，不斷創(chuàng)造生物經(jīng)濟(jì)新增長點。

1、增強(qiáng)生物技術(shù)對消費者的專業(yè)化服務(wù)能力。

專欄 13 生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺建設(shè)工程

依托并整合現(xiàn)有資源，建設(shè)一批創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺，支持基因庫、干細(xì)胞庫、中藥標(biāo)準(zhǔn)庫、高級別生物安全實驗室、蛋白元件庫等建設(shè)。加快推動構(gòu)建一批轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺，推進(jìn)抗體篩選平臺、醫(yī)學(xué)影像信息庫、農(nóng)作物分子育種平臺等載體建設(shè)。積極發(fā)展一批檢測服務(wù)平臺，推進(jìn)仿制藥一致性評價技術(shù)平臺、生物藥質(zhì)量及安全測試技術(shù)創(chuàng)新平臺、農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測平臺、生物質(zhì)能檢驗檢測及監(jiān)測公共服務(wù)平臺等建設(shè)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2、提高生物技術(shù)服務(wù)對產(chǎn)業(yè)的支持水平。

（六）創(chuàng)新生物能源發(fā)展模式。著力發(fā)展新一代生物質(zhì)液體和氣體燃料，開發(fā)高性能生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化系統(tǒng)解決方案，拓展生物能源應(yīng)用空間，力爭在發(fā)電、供氣、供熱、燃油等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面規(guī)模化應(yīng)用，生物能源利用技術(shù)和核心裝備技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，形成較成熟的商業(yè)化市場。

1、促進(jìn)生物質(zhì)能源清潔應(yīng)用。

2、推進(jìn)先進(jìn)生物液體燃料產(chǎn)業(yè)化。

五、推動新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速壯大，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展新模式

把握全球能源變革發(fā)展趨勢和我國產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，著眼生態(tài)文明建設(shè)和應(yīng)對氣候變化，以綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用為重點，引導(dǎo)綠色消費，推廣綠色產(chǎn)品，大幅提升新能源汽車和新能源的應(yīng)用比例，全面推進(jìn)高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，到2020年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到10萬億元以上。

（一）實現(xiàn)新能源汽車規(guī)模應(yīng)用。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化配套環(huán)境，落實和完善扶持政策，提升純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化。到2020年，實現(xiàn)當(dāng)年產(chǎn)銷200萬輛以上，累計產(chǎn)銷超過500萬輛，整體技術(shù)水平保持與國際同步，形成一批具有國際競爭力的新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)。

1、全面提升電動汽車整車品質(zhì)與性能。

2、建設(shè)具有全球競爭力的動力電池產(chǎn)業(yè)鏈。

專欄 14 新能源汽車動力電池提升工程

完善動力電池研發(fā)體系，加快動力電池創(chuàng)新中心建設(shè)，突破高安全性、長壽命、高能量密度鋰離子電池等技術(shù)瓶頸。在關(guān)鍵電池材料、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備等領(lǐng)域構(gòu)建若干技術(shù)創(chuàng)新中心，突破高容量正負(fù)極材料、高安全性隔膜和功能性電解液技術(shù)。加大生產(chǎn)、控制和檢測設(shè)備創(chuàng)新，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈工程技術(shù)能力建設(shè)。開展燃料電池、全固態(tài)鋰離子電池、金屬空氣電池、鋰硫電池等領(lǐng)域新技術(shù)研究開發(fā)。

1、系統(tǒng)推進(jìn)燃料電池汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

2）加速構(gòu)建規(guī)范便捷的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（二）推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展先進(jìn)核電、高效光電光熱、大型風(fēng)電、高效儲能、分布式能源等，加速提升新能源產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性，加快構(gòu)建適應(yīng)新能源高比例發(fā)展的電力體制機(jī)制、新型電網(wǎng)和創(chuàng)新支撐體系，促進(jìn)多能互補(bǔ)和協(xié)同優(yōu)化，引領(lǐng)能源生產(chǎn)與消費革命。到2020年，核電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等占能源消費總量比重達(dá)到8%以上，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超過1.5萬億元，打造世界領(lǐng)先的新能源產(chǎn)業(yè)。

1、推動核電安全高效發(fā)展。

2、促進(jìn)風(fēng)電優(yōu)質(zhì)高效開發(fā)利用。

3、推動太陽能多元化規(guī)?；l(fā)展。

4、積極推動多種形式的新能源綜合利用。

5、大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。

6、加快形成適應(yīng)新能源高比例發(fā)展的制度環(huán)境。

專欄 15 新能源高比例發(fā)展工程

為實現(xiàn)新能源靈活友好并網(wǎng)和充分消納，加快安全高效的輸電網(wǎng)、可靠靈活的主動配電網(wǎng)以及多種分布式電源廣泛接入互動的微電網(wǎng)建設(shè)，示范應(yīng)用智能化大規(guī)模儲能系統(tǒng)及柔性直流輸電工程，建立適應(yīng)分布式電源、電動汽車、儲能等多元化負(fù)荷接入需求的智能化供需互動用電系統(tǒng)，建成適應(yīng)新能源高比例發(fā)展的新型電網(wǎng)體系。

選擇適宜區(qū)域開展分布式光電、分散式風(fēng)電、生物質(zhì)能供氣供熱、地?zé)崮?、海洋能等多能互補(bǔ)的新能源綜合開發(fā)，融合應(yīng)用大容量儲能、微網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建分布式能源綜合利用系統(tǒng)，引領(lǐng)能源供應(yīng)方式變革。

（三）大力發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求，樹立節(jié)能為本理念，全面推進(jìn)能源節(jié)約，提升高效節(jié)能裝備技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用水平，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)集成和示范應(yīng)用，支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2020年，高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模力爭達(dá)到3萬億元。

1、大力提升高效節(jié)能裝備技術(shù)及應(yīng)用水平。

2、大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)集成及示范應(yīng)用。

3、做大做強(qiáng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

專欄 16 節(jié)能技術(shù)裝備發(fā)展工程

組織實施節(jié)能關(guān)鍵共性技術(shù)提升工程、節(jié)能裝備制造工程。鼓勵研發(fā)高性能建筑保溫材料、光伏一體化建筑用玻璃幕墻、緊湊型戶用空氣源熱泵裝置、大功率半導(dǎo)體照明芯片與器件、先進(jìn)高效燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電設(shè)備、煤炭清潔高效利用技術(shù)裝備、淺層地?zé)崮芾醚b置、蓄熱式高溫空氣燃燒裝置等一批高效節(jié)能設(shè)備（產(chǎn)品）及其關(guān)鍵零部件。

實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程、供熱管網(wǎng)系統(tǒng)能效綜合提升工程、電機(jī)拖動系統(tǒng)能效提升工程，推進(jìn)燃煤電廠節(jié)能與超低排放改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等重大關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用示范。組織實施城市、園區(qū)和企業(yè)節(jié)能示范工程，推廣高效節(jié)能技術(shù)集成示范應(yīng)用。

（四）加快發(fā)展先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，推動區(qū)域與流域污染防治整體聯(lián)動，海陸統(tǒng)籌深入推進(jìn)主要污染物減排，促進(jìn)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動主要污染物監(jiān)測防治技術(shù)裝備能力提升，加強(qiáng)先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和集成創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品，促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。到2020年，先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模力爭超過2萬億元。

1、提升污染防治技術(shù)裝備能力。

2、加強(qiáng)先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和集成創(chuàng)新。

3、積極推廣應(yīng)用先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品。

4、提升環(huán)境綜合服務(wù)能力。

專欄 17 綠色低碳技術(shù)綜合創(chuàng)新示范工程

對接綠色低碳試點示范項目，在具備條件的區(qū)域，以綠色低碳技術(shù)綜合應(yīng)用為核心，以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶，建設(shè)新能源、新能源汽車與智慧交通系統(tǒng)、低碳社區(qū)、碳捕集和富碳農(nóng)業(yè)、綠色智能工廠等綜合應(yīng)用設(shè)施，先行先試相關(guān)改革措施，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)、新一代信息技術(shù)與城鎮(zhèn)化建設(shè)、生產(chǎn)生活的融合創(chuàng)新，廣泛開展國際合作，打造相關(guān)技術(shù)綜合應(yīng)用示范區(qū)域。

（五）深入推進(jìn)資源循環(huán)利用。

1、大力推動大宗固體廢棄物和尾礦綜合利用。

2、促進(jìn)“城市礦產(chǎn)”開發(fā)和低值廢棄物利用。

3、加強(qiáng)農(nóng)林廢棄物回收利用。

4、積極開展新品種廢棄物循環(huán)利用。

5、大力推動海水資源綜合利用。

6、發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。

7、健全資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系。

專欄 18 資源循環(huán)替代體系示范工程

實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動，推動太陽能光伏電池、廢棄電子產(chǎn)品稀貴金屬多組分分離提取和電動汽車動力蓄電池、廢液晶等新品種廢棄物的回收利用，開展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的廢棄物回收利用體系示范。推進(jìn)城市低值廢棄物協(xié)同處置和大宗固體廢棄物綜合利用加快發(fā)展。建立以售后維修體系為核心的舊件回收體系，在商貿(mào)物流、金融保險、維修銷售等環(huán)節(jié)和煤炭、石油等采掘企業(yè)推廣應(yīng)用再制造產(chǎn)品。鼓勵專業(yè)化再制造服務(wù)公司提供整體解決方案和專項服務(wù)。

六、促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造引領(lǐng)新消費

以數(shù)字技術(shù)和先進(jìn)理念推動文化創(chuàng)意與創(chuàng)新設(shè)計等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)文化科技深度融合、相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互滲透。到2020年，形成文化引領(lǐng)、技術(shù)先進(jìn)、鏈條完整的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，相關(guān)行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到8萬億元。

（一）創(chuàng)新數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)和裝備。適應(yīng)沉浸式體驗、智能互動等趨勢，加強(qiáng)內(nèi)容和技術(shù)裝備協(xié)同創(chuàng)新，在內(nèi)容生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域緊跟世界潮流，在消費服務(wù)裝備領(lǐng)域建立國際領(lǐng)先優(yōu)勢，鼓勵深度應(yīng)用相關(guān)領(lǐng)域最新創(chuàng)新成果。

1、提升創(chuàng)作生產(chǎn)技術(shù)裝備水平。

2、增強(qiáng)傳播服務(wù)技術(shù)裝備水平。

專欄 19 數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)裝備創(chuàng)新提升工程

以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，構(gòu)建數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展虛擬現(xiàn)實、增強(qiáng)現(xiàn)實、互動影視等新型軟硬件產(chǎn)品，促進(jìn)相關(guān)內(nèi)容開發(fā)。完善數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動手機(jī)（移動終端）動漫、影視傳媒等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系廣泛應(yīng)用，建立文物數(shù)字化保護(hù)和傳承利用、智慧博物館、超高清內(nèi)容制作傳輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)。完善數(shù)字創(chuàng)意“雙創(chuàng)”服務(wù)體系。

（二）豐富數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容和形式。通過全民創(chuàng)意、創(chuàng)作聯(lián)動等新方式，挖掘優(yōu)秀文化資源，激發(fā)文化創(chuàng)意，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播特點，創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)、多樣、個性化的數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容產(chǎn)品。

1、促進(jìn)優(yōu)秀文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。

2、鼓勵創(chuàng)作當(dāng)代數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容精品。

專欄 20 數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新發(fā)展工程

依托先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，推動實施文化創(chuàng)意產(chǎn)品扶持計劃和“互聯(lián)網(wǎng)+”中華文明行動計劃，支持推廣一批數(shù)字文化遺產(chǎn)精品，打造一批優(yōu)秀數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)品，建設(shè)數(shù)字文化資源平臺，實現(xiàn)文化創(chuàng)意資源的智能檢索、開發(fā)利用和推廣普及，拓展傳播渠道，引導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）提升創(chuàng)新設(shè)計水平。挖掘創(chuàng)新設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，推動設(shè)計創(chuàng)新成為制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域的核心能力。

1、強(qiáng)化工業(yè)設(shè)計引領(lǐng)作用。

2、提升人居環(huán)境設(shè)計水平。

專欄 21 創(chuàng)新設(shè)計發(fā)展工程

制定實施制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計行動綱要，建設(shè)一批國家級工業(yè)設(shè)計中心，建設(shè)一批具有國際影響力的工業(yè)設(shè)計集聚區(qū)。建設(shè)增材制造等領(lǐng)域設(shè)計大數(shù)據(jù)平臺與知識庫，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和供需對接。通過發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、政府購買服務(wù)、眾籌試點等多種模式促進(jìn)創(chuàng)新設(shè)計成果轉(zhuǎn)化。

（四）推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動數(shù)字文化創(chuàng)意和創(chuàng)新設(shè)計在各領(lǐng)域應(yīng)用，培育更多新產(chǎn)品、新服務(wù)以及多向交互融合的新業(yè)態(tài)，形成創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)無邊界滲透格局。

1、加快重點領(lǐng)域融合發(fā)展。

2、推進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意生態(tài)體系建設(shè)。

七、超前布局戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育未來發(fā)展新優(yōu)勢

以全球視野前瞻布局前沿技術(shù)研發(fā)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)，重點在空天海洋、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、核技術(shù)等核心領(lǐng)域取得突破，高度關(guān)注顛覆性技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，在若干戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域形成獨特優(yōu)勢，掌握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展提供戰(zhàn)略儲備、拓展戰(zhàn)略空間。

（一）空天海洋領(lǐng)域。

1、顯著提升空間進(jìn)入能力。

2、加快發(fā)展新型航天器。

3、加快航空領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破和重大產(chǎn)品研發(fā)。

4、發(fā)展新一代深海遠(yuǎn)海極地技術(shù)裝備及系統(tǒng)。

（二）信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。

1、構(gòu)建未來網(wǎng)絡(luò)新體系。

2、加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。

3、推動電子器件變革性升級換代。

（三）生物技術(shù)領(lǐng)域。

1、構(gòu)建基于干細(xì)胞與再生技術(shù)的醫(yī)學(xué)新模式。

2、推進(jìn)基因編輯技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。

3、加強(qiáng)合成生物技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。

（四）核技術(shù)領(lǐng)域。

1、加快開發(fā)新一代核能裝備系統(tǒng)。

2、發(fā)展非動力核技術(shù)。

八、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

立足區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，圍繞推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，堅持因地制宜、因業(yè)布局、因時施策，加快形成點面結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)共享的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（一）打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地。

（二）壯大一批世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

（三）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色集群。

九、推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，拓展合作新路徑

貫徹國家開放發(fā)展戰(zhàn)略部署，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作新機(jī)制，建設(shè)全球創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，推動產(chǎn)業(yè)鏈全球布局，拓展發(fā)展新路徑。

（一）積極引入全球資源。

（二）打造國際合作新平臺。

（三）構(gòu)建全球創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。

（四）深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。

十、完善體制機(jī)制和政策體系，營造發(fā)展新生態(tài)

加快落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，強(qiáng)化制度建設(shè)，匯聚知識、技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素，全面營造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的生態(tài)環(huán)境。

（一）完善管理方式。

1、推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。

2、營造公平競爭市場環(huán)境。

3、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。

（二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

1、深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

2、強(qiáng)化公共創(chuàng)新體系建設(shè)。

3、支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。

4、完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度。

（三）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。

1、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)。

2、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)布局運(yùn)用。

3、完善知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展機(jī)制。

（四）深入推進(jìn)軍民融合。

1、構(gòu)建軍民融合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。

2、加強(qiáng)軍民融合重大項目建設(shè)。

（五）加大金融財稅支持。

1、提高企業(yè)直接融資比重。

2、加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

3、創(chuàng)新財稅政策支持方式。

（六）加強(qiáng)人才培養(yǎng)與激勵。

1、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)緊缺人才。

2、鼓勵科技人才向企業(yè)流動。

3、充分利用全球人才。