第一章 總則
　　第一條 為深入貫徹國家關(guān)于財政科研項目和經(jīng)費管理的要求，全面落實《北京市進一步完善財政科研項目和經(jīng)費管理的若干政策措施》（京辦發(fā)〔2016〕36號）、《北京市深化市級財政科技計劃（專項、基金）管理改革實施方案》（京政辦發(fā)〔2016〕55號）等科技計劃和經(jīng)費管理改革措施，規(guī)范和加強北京市科技計劃項目（以下簡稱“項目”）和北京市科技計劃課題（以下簡稱“課題”）的管理，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于由北京市科學技術(shù)委員會（以下簡稱“市科委”）立項，并由北京市財政科技經(jīng)費（以下簡稱“科技經(jīng)費”）撥款支持的項目和課題。其中，“課題”包括項目下設(shè)課題和其他專項下設(shè)的課題。
　　第三條 本辦法所指項目（課題）是指為服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，實現(xiàn)北京市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，根據(jù)北京科技發(fā)展規(guī)劃，由市科委支持在北京地區(qū)注冊的法人單位承擔的科學技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等相關(guān)活動。
　　第四條 項目（課題）管理遵循職責清晰、科學規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力、績效導(dǎo)向的原則，以進一步優(yōu)化科技資源配置，充分調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性，形成充滿活力的科技管理和運行機制為目標。

第二章 組織管理
　　第五條 項目實行“項目-課題制”管理，即將項目的任務(wù)和目標分解落實到若干課題任務(wù)中組織實施。
　　第六條 項目（課題）的管理責任主體是市科委或接受市科委委托負責項目（課題）管理、監(jiān)督檢查等相關(guān)事務(wù)性工作的項目管理專業(yè)機構(gòu)（專業(yè)機構(gòu)管理辦法另行制定）。項目（課題）的參與主體包括項目主持單位、課題承擔單位、項目負責人、課題負責人和咨詢專家。項目主持單位（以下簡稱“主持單位”）是項目的總負責單位，負責項目的實施和經(jīng)費管理使用。課題承擔單位（以下簡稱“承擔單位”）是課題的實施單位，是課題實施和經(jīng)費管理使用的責任主體。項目（課題）負責人是項目（課題）實施和經(jīng)費管理使用的直接責任人。咨詢專家是指接受市科委委托，對項目（課題）進行評審與論證的個人。
　　第七條 市科委主要職責包括：
　　1.制定項目（課題）管理制度并監(jiān)督執(zhí)行；
　　2.審議、確定立項項目（課題），組織立項方案論證，下達項目任務(wù)通知，簽訂課題任務(wù)書；
　　3.對執(zhí)行中的項目（課題）進行指導(dǎo)、評估和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)并處理項目（課題）執(zhí)行中的重大問題；
　　4.組織項目（課題）驗收（結(jié)題）；
　　5.開展項目（課題）科技報告工作管理；
　　6.開展項目（課題）檔案工作管理；
　　7.開展項目（課題）信息公開工作管理；
　　8.開展項目的績效考評管理；
　　9.開展項目（課題）參與主體的信用管理；
　　10.建立北京市科技計劃項目（課題）管理信息系統(tǒng)（以下簡稱管理信息系統(tǒng)），對項目（課題）申報、立項和預(yù)算安排、監(jiān)督檢查、驗收（結(jié)題）、科技報告等進行信息化管理。
　　第八條 主持單位主要職責包括：
　　1.開展項目可行性研究，組織編制《北京市科技計劃項目實施方案》（以下簡稱《項目實施方案》）并落實課題任務(wù)，協(xié)助市科委進行項目（課題）立項方案論證、招標等工作，與承擔單位一起同市科委簽訂《課題任務(wù)書》；
　　2.負責項目的任務(wù)分解，監(jiān)督承擔單位落實課題實施的匹配經(jīng)費、人員團隊及其他配套條件；
　　3.督促課題實施，及時向市科委報告管理項目及下設(shè)課題實施中的重大事件，提出項目調(diào)整和終止結(jié)題申請，審核下設(shè)課題調(diào)整和終止結(jié)題申請，協(xié)助市科委進行項目及下設(shè)課題的調(diào)度評議和監(jiān)督檢查等工作，完善科研管理和科研財務(wù)助理制度；

       4.提交項目驗收（結(jié)題）材料，審查下設(shè)課題驗收（結(jié)題）材料，協(xié)助市科委進行項目（課題）驗收（結(jié)題）的其他工作；
　　5.輔助承擔單位撰寫和提交科技報告，進行成果管理等相關(guān)工作，完成項目績效考評，開展項目及下設(shè)課題的檔案歸檔工作；
　　6.開展知識產(chǎn)權(quán)管理及技術(shù)保密工作；
　　7.開展項目科技成果轉(zhuǎn)化工作；
　　8.開展與項目相關(guān)的合作交流、人才培養(yǎng)、科技宣傳等工作；
　　9.完成市科委委托的其他工作。
　　第九條 承擔單位主要職責包括：
　　1.開展課題可行性研究，提出《課題實施方案》，配合市科委、主持單位或項目管理專業(yè)機構(gòu)完成課題實施方案及經(jīng)費預(yù)算論證，進行課題招標工作，與主持單位一起和市科委簽訂《課題任務(wù)書》；
　　2.落實課題實施的配套條件和經(jīng)費，建立穩(wěn)定的研究團隊，完善科研管理和科研財務(wù)助理制度；
　　3.負責課題實施，及時向市科委和主持單位（如有）報告課題實施中的重大事件，提出課題調(diào)整和終止結(jié)題申請；
　　4.配合市科委完成課題驗收（結(jié)題）、科技報告撰寫和提交、成果管理等相關(guān)工作，協(xié)助主持單位完成項目績效考評，負責課題的檔案管理及技術(shù)保密工作；
　　5.負責課題研究成果的知識產(chǎn)權(quán)保護與管理，并予以有效管理和充分使用；
　　6.開展與課題相關(guān)的合作交流、人才培養(yǎng)、科技宣傳等工作；
　　7.完成市科委及主持單位（如有）委托的與課題相關(guān)的其他工作。
　　第十條 咨詢專家主要職責包括：
　　受市科委委托，遵循獨立、保密、回避原則，參與項目（課題）的可行性評估、立項方案論證、驗收（結(jié)題）評議等環(huán)節(jié)的工作。
　　第十一條 主持單位及項目負責人應(yīng)具備下列條件：
　　1.主持單位應(yīng)在北京行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨立法人資格；
　　2.主持單位應(yīng)具有項目實施的基礎(chǔ)條件和保障能力，具備健全的項目管理、財務(wù)管理、科研人員管理、科技成果與知識產(chǎn)權(quán)管理、檔案與保密管理制度，擁有專業(yè)研究團隊和科研管理團隊，符合市科委的信用評價等級要求；
　　3.項目負責人一般應(yīng)具有本專業(yè)領(lǐng)域高級技術(shù)職稱或相當資格，原則上年齡不超過60周歲，且在項目任務(wù)執(zhí)行期內(nèi)在職，具有較強的項目組織管理和協(xié)調(diào)能力，身體健康并能切實履行職責，符合市科委對負責人的信用評價等級要求。

        第十二條 承擔單位及課題負責人應(yīng)具備下列條件：
　　1.承擔單位應(yīng)在北京行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨立法人資格；
　　2.承擔單位應(yīng)具有課題實施的基礎(chǔ)條件和保障能力，具備健全的課題管理、財務(wù)管理、科研人員管理、科技成果與知識產(chǎn)權(quán)管理、檔案與保密管理制度，擁有專業(yè)研究團隊和科研管理團隊，符合市科委的信用評價等級要求；
　　3.課題負責人原則上年齡不超過60周歲，且在課題任務(wù)執(zhí)行期內(nèi)在職，具有較強的課題組織管理和協(xié)調(diào)能力，身體健康并能切實履行職責，符合市科委對負責人的信用評價等級要求。
　　第十三條 咨詢專家應(yīng)具備下列條件：
　　1.具有良好的科學道德和職業(yè)道德、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，能夠客觀、公正、實事求是地提出咨詢意見；
　　2.科技專家應(yīng)從事與所咨詢項目（課題）相關(guān)的專業(yè)研究，具有高級技術(shù)職稱或相當資格，熟悉相關(guān)領(lǐng)域的科技、經(jīng)濟發(fā)展狀況，了解科技活動的特點與規(guī)律，經(jīng)驗豐富，有突出業(yè)績，在本領(lǐng)域或行業(yè)內(nèi)具有較高的水平；財務(wù)專家應(yīng)從事財務(wù)相關(guān)領(lǐng)域工作5年以上，并具有中級或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平；
　　3.身體健康，能夠承擔相關(guān)工作；
　　4.符合市科委對專家的信用評價等級要求。

第三章 需求調(diào)研及重點任務(wù)分解
　　第十四條 市科委根據(jù)國家和北京市關(guān)于加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的部署要求、規(guī)劃計劃和實施方案，圍繞北京市委、市政府的中心工作，按照“增強原始創(chuàng)新能力，推動科技和經(jīng)濟結(jié)合，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，加強科技創(chuàng)新合作，深化體制機制改革”的總體思路，開展需求調(diào)研。
　　第十五條 市科委根據(jù)需求調(diào)研情況，凝練服務(wù)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略和北京經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技任務(wù)，分解提出北京市科技計劃項目（課題）年度目標，形成重大專項工作和重點支持領(lǐng)域，鼓勵符合條件的單位申報項目（課題）。完善項目（課題）承擔單位的遴選機制，通過公開擇優(yōu)、定向擇優(yōu)等方式，確定項目主持單位和課題承擔單位。

第四章 立項管理
　　第十六條 市科委按照科技計劃年度重點任務(wù)和科技經(jīng)費預(yù)算要求開展項目（課題）立項工作。項目（課題）的立項程序包括實施方案編制、立項方案論證、項目（課題）任務(wù)下達與《課題任務(wù)書》簽訂等。
　　第十七條 主持單位按照項目任務(wù)要求，對項目研究計劃和經(jīng)費預(yù)算方案進行專家咨詢和評議，編制《項目實施方案》，并組織承擔單位編制下設(shè)課題的《課題實施方案》或《北京市科技計劃項目招標課題任務(wù)說明》(以下簡稱《招標課題任務(wù)說明》)，報市科委審核。
　　第十八條 市科委按工作程序?qū)徍送ㄟ^后，按照“目標相關(guān)性、技術(shù)創(chuàng)新性、路線可行性、政策相符性、經(jīng)費合理性”等原則，組織科技、財務(wù)等方面的專家，對項目（課題）實施方案、科技經(jīng)費預(yù)算進行立項方案論證。
　　第十九條 立項方案論證通過的項目，主持單位將《項目實施方案》、《課題實施方案》、《招標課題任務(wù)說明》一并報市科委審核確認。市科委確認并形成相應(yīng)項目（課題）的論證報告報市財政局審核后，向主持單位下達《關(guān)于下達××年度北京市科技計劃“××××”項目任務(wù)的通知》（以下簡稱《項目任務(wù)通知》）。
　　第二十條 接到《項目任務(wù)通知》后，主持單位根據(jù)確認的《課題實施方案》組織承擔單位編制《課題任務(wù)書》，由項目（課題）參與主體共同簽訂后執(zhí)行。
　　第二十一條 其他專項下設(shè)的課題，承擔單位自行編報《課題實施方案》，市科委組織課題實施方案和經(jīng)費預(yù)算論證。論證通過的課題，《課題實施方案》報市科委審核確認。承擔單位根據(jù)確認的《課題實施方案》編制《課題任務(wù)書》，報市科委簽訂后執(zhí)行。
　　第二十二條 符合招標投標條件的項目（課題），由市科委委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)、并由項目管理專業(yè)機構(gòu)或主持單位協(xié)助進行招標。

第五章 實施管理
　　第二十三條 項目（課題）實施管理采取日常溝通、指導(dǎo)評估、監(jiān)督檢查等形式。
　　第二十四條 項目（課題）管理實行重大事件報告制度。“重大事件”指項目（課題）在實施過程中取得的重大進展，以及在項目（課題）的實施中嚴重違反本辦法有關(guān)規(guī)定，或出現(xiàn)嚴重影響《項目任務(wù)通知》、《課題任務(wù)書》實施效果并難以協(xié)調(diào)解決的重大問題。
　　第二十五條 項目（課題）發(fā)生重大進展，主持單位（承擔單位）應(yīng)及時向市科委報告，并作為信用評級提升的重要依據(jù)。
　　第二十六條 項目（課題）發(fā)生重大問題，主持單位（承擔單位）應(yīng)及時采取措施協(xié)調(diào)解決并向市科委報告；確需對項目（課題）進行調(diào)整、終止的，應(yīng)及時提交書面申請，經(jīng)市科委批準后執(zhí)行。市科委也可根據(jù)執(zhí)行情況做出項目（課題）調(diào)整、終止結(jié)題決定。

第六章 驗收（結(jié)題）管理
　　第二十七條 項目（課題）任務(wù)期滿即進入驗收階段；確實未能完成任務(wù)且短期內(nèi)無法達到驗收標準的進入結(jié)題程序。
　　第二十八條 課題應(yīng)在任務(wù)期滿后三個月內(nèi)完成驗收工作，項目應(yīng)在全部下設(shè)課題完成驗收（結(jié)題）工作后一個月內(nèi)完成驗收工作。
　　項目（課題）驗收由市科委組織，一般包括驗收準備、專家驗收、驗收確認三個環(huán)節(jié)。
　　第二十九條 在驗收準備階段，市科委在項目（課題）任務(wù)期滿前開展調(diào)度，擬定驗收計劃。主持單位（承擔單位）根據(jù)驗收計劃，結(jié)合任務(wù)完成情況進行驗收準備，及時向市科委提交驗收材料。市科委審核驗收材料、考查項目（課題）完成情況，制定專家驗收方案。
　　第三十條 在專家驗收階段，市科委組織驗收專家組對項目（課題）任務(wù)完成情況進行驗收評議，形成專家驗收意見。
　　第三十一條 驗收評議完成后，專家建議通過驗收的項目（課題），市科委進行驗收確認，并出具《北京市科技計劃項目（課題）完成確認書》（以下簡稱《完成確認書》）。驗收確認未通過的項目（課題），市科委可終止項目（課題）或在兩個月內(nèi)再次組織驗收。經(jīng)專家認可科技人員已經(jīng)盡職仍不能完成任務(wù)書規(guī)定考核指標的項目（課題），市科委確認結(jié)題，出具《北京市科技計劃項目（課題）結(jié)題確認書》（以下簡稱《結(jié)題確認書》）。相關(guān)主持單位、承擔單位和負責人在三年內(nèi)首次未能完成考核指標但專家認為存在合理原因的項目（課題），結(jié)題結(jié)果不納入相關(guān)責任主體的失信記錄。
　　第三十二條 終止的項目（課題）按結(jié)題處理。主持單位（承擔單位）按要求提交結(jié)題材料，由市科委審核后出具《北京市科技計劃項目（課題）結(jié)題確認書》。
　　第三十三條 主持單位、承擔單位和項目（課題）負責人對項目（課題）驗收結(jié)果有異議的，有權(quán)向市科委提出申訴。

第七章 經(jīng)費管理
　　第三十四條 主持單位和承擔單位編制的《項目（課題）實施方案》中應(yīng)包括項目（課題）經(jīng)費預(yù)算。
　　第三十五條 市科委依據(jù)《項目任務(wù)通知》和《課題任務(wù)書》，按科技經(jīng)費撥款程序撥付科技經(jīng)費。項目（課題）經(jīng)費應(yīng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，?？顚Ｓ谩?/span>
　　第三十六條 市科委會同北京市財政局（以下簡稱市財政局）等部門按照各自的職責分工，對項目（課題）經(jīng)費的使用進行監(jiān)督。市科委負責開展項目績效評價，側(cè)重依據(jù)項目（課題）任務(wù)書考核目標和任務(wù)完成情況、經(jīng)費管理使用情況，注重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻，建立健全既適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律、又符合預(yù)算績效管理要求的項目（課題）績效評價體系。市科委、市財政局建立健全共同遴選、委托第三方審計機構(gòu)開展經(jīng)費審計的工作機制，加強科研項目經(jīng)費審計結(jié)果的共享和應(yīng)用。
　　第三十七條 項目（課題）經(jīng)費結(jié)算與返還。
　　1.對于按要求完成任務(wù)目標并通過驗收的項目（課題），結(jié)余資金按規(guī)定留歸承擔單位使用，在項目（課題）實施期結(jié)束后2年內(nèi)由承擔單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出。項目（課題）實施期結(jié)束后2年內(nèi)未使用完的，按規(guī)定收回。
　　2.終止的項目（課題），主持單位（承擔單位）應(yīng)及時清理賬目與資產(chǎn)，進行經(jīng)費審計，按市科委的結(jié)題處理意見和審計結(jié)果返還相應(yīng)經(jīng)費。

第八章 科技報告與知識產(chǎn)權(quán)
　　第三十八條 項目（課題）管理實行科技報告制度。主持單位（承擔單位）應(yīng)按規(guī)定對項目（課題）實施的各個環(huán)節(jié)、路徑和實驗數(shù)據(jù)等進行記錄并整理形成科技報告，作為項目（課題）驗收材料的組成部分，通過管理信息系統(tǒng)提交?？萍紙蟾孀珜戀|(zhì)量和提交情況作為相關(guān)責任主體的信用記錄內(nèi)容之一，拖延提交或報告內(nèi)容不符合要求的記為信用不良。
　　第三十九條 市科委與主持單位、承擔單位就項目（課題）可能產(chǎn)生的成果及其形成的知識產(chǎn)權(quán)在《課題任務(wù)書》中進行書面約定。主持單位應(yīng)對項目及下設(shè)課題可能產(chǎn)生的成果及其形成的知識產(chǎn)權(quán)與有關(guān)單位進行書面約定并監(jiān)督執(zhí)行。
　　項目（課題）產(chǎn)生的科技成果涉及保密、轉(zhuǎn)讓、科技獎勵等內(nèi)容的，按《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第九章 信用管理
　　第四十條 市科委對項目（課題）參與主體實施全過程信用管理。市科委在項目（課題）立項、實施、驗收（結(jié)題）、績效評價等項目（課題）實施的各環(huán)節(jié)，建立對主持單位、承擔單位、項目（課題）負責人、項目管理專業(yè)機構(gòu)、咨詢專家等主體的信用記錄，并根據(jù)記錄進行信用評價，作為此后項目（課題）立項、科技經(jīng)費安排、項目管理專業(yè)機構(gòu)和咨詢專家遴選等的重要依據(jù)，并與科技經(jīng)費結(jié)余資金使用、監(jiān)督管理等掛鉤。同時將科研信用納入全市社會信用體系，實現(xiàn)信用信息共享共用。
　　第四十一條 市科委不定期組織開展對主持單位和承擔單位的監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：科技經(jīng)費管理權(quán)限落實、內(nèi)部管理辦法制定、服務(wù)方式創(chuàng)新、內(nèi)部控制機制建立、用于人員激勵的績效支出落實等，對督查結(jié)果以適當方式進行通報，并將督查結(jié)果納入信用管理。

第十章 信息公開與檔案管理
　　第四十二條 項目（課題）管理實行信息公開制度。除涉密和法律法規(guī)另有規(guī)定外，市科委按規(guī)定在市科委網(wǎng)站上公開項目立項信息、驗收結(jié)果和經(jīng)費安排情況等，接受社會監(jiān)督。承擔單位在單位內(nèi)部公開項目（課題）立項、主要研究人員、經(jīng)費使用、大型儀器設(shè)備購置、研究成果、科技成果轉(zhuǎn)化情況等，接受內(nèi)部監(jiān)督。
　　第四十三條 項目（課題）檔案管理按照《北京市科技計劃項目（課題）檔案管理辦法》執(zhí)行，涉密項目（課題）的檔案保密管理工作按照《北京市科技計劃國家科技秘密項目（課題）保密管理辦法》執(zhí)行。
　　第四十四條 市科委根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學技術(shù)保密規(guī)定》和《北京市科技計劃國家科技秘密項目（課題）保密管理辦法》有關(guān)規(guī)定，與主持單位、承擔單位就項目（課題）的保密工作在《項目任務(wù)通知》或《課題任務(wù)書》中進行書面約定并監(jiān)督執(zhí)行。

第十一章 責任追究
　　第四十五條 市科委從事項目（課題）管理的有關(guān)人員要認真履行職責，不得承擔項目（課題）及其中的任務(wù)。對于出現(xiàn)玩忽職守、失職瀆職、以權(quán)謀私、弄虛作假、謊報瞞報等行為的管理人員，市科委一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重給予批評教育，或由紀檢監(jiān)察部門依紀依規(guī)進行處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
　　第四十六條 對于在項目（課題）立項、實施、執(zhí)行和驗收（結(jié)題）過程中出現(xiàn)的弄虛作假、徇私舞弊、剽竊他人科技成果、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等科研不端行為，以及違規(guī)操作或因主觀原因未能完成項目（課題）任務(wù)并造成損失的主持單位、承擔單位或個人，市科委視情節(jié)輕重將采取通報批評、暫停項目（課題）撥款、終止項目（課題）執(zhí)行、追回已撥項目（課題）資金或取消單位（個人）一定期限內(nèi)項目（課題）申報資格等措施。對于違反財經(jīng)法律法規(guī)的行為，市科委按照《財政違法行為處罰處分條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)處理、處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
　　第四十七條 有關(guān)單位和個人對市科委作出的有關(guān)處理決定有異議的，可根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》申請行政復(fù)議，或根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院提起行政訴訟。

第十二章 附則
　　第四十八條 本辦法自2017年1月1日起試行。在本辦法發(fā)布之前已制定的北京市科技計劃各相關(guān)管理辦法如與本辦法不相符的，應(yīng)當按本辦法執(zhí)行或重新修訂。