黨的十八屆六中全會對全面從嚴(yán)治黨做出系統(tǒng)部署，要求切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，關(guān)鍵是要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神統(tǒng)領(lǐng)科技工作。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以歷史縱深和全球視野，從時代發(fā)展前沿和國家戰(zhàn)略高度，對科技創(chuàng)新提出了一系列新思想、新論斷、新要求。學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面做好科技工作，必須牢牢把握好“八個堅(jiān)持”：堅(jiān)持把建設(shè)世界科技強(qiáng)國作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)持把走中國特色自主創(chuàng)新道路作為科技創(chuàng)新的必由之路，堅(jiān)持把依靠科技創(chuàng)新作為打造先發(fā)優(yōu)勢的重要手段，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動作為創(chuàng)新發(fā)展的根本動力，堅(jiān)持把構(gòu)建國家創(chuàng)新體系作為創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，堅(jiān)持把人才作為科技創(chuàng)新的核心要素。我們必須把習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為科技工作的根本遵循，體現(xiàn)在理念上，貫穿于部署中，落實(shí)到行動上。

　　2016年，黨中央、國務(wù)院召開全國科技創(chuàng)新大會，頒布實(shí)施《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出了科技創(chuàng)新“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，吹響了建設(shè)世界科技強(qiáng)國的號角。在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》發(fā)布并啟動實(shí)施，科技體制改革主體架構(gòu)基本建立，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新加快推進(jìn)，對培育發(fā)展新動能的支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯，全社會加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好局面初步形成。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的步伐不斷加快，國際科技競爭更加激烈，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對科技創(chuàng)新的需求更加迫切，創(chuàng)新驅(qū)動既是當(dāng)前穩(wěn)增長的著力點(diǎn)，也是長期調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略路徑。我們必須堅(jiān)定信心，把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的重大分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來，進(jìn)一步深化創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，抓落實(shí)、補(bǔ)短板、求實(shí)效，釋放創(chuàng)新活力，全面提高創(chuàng)新供給能力，發(fā)展壯大新動能、增加新供給，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新在支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的“挑大梁”作用。

　　2017年科技工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議、全國科技創(chuàng)新大會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以支撐引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)世界科技強(qiáng)國為目標(biāo)，全面實(shí)施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃，把工作重心轉(zhuǎn)移到全面落實(shí)上來，著力提升科技創(chuàng)新能力，著力深化科技體制改革，著力加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，著力推動政府職能向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定中的核心關(guān)鍵作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　做好2017年的科技工作，必須以科技改革和發(fā)展任務(wù)落實(shí)為重點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”要求，把理念轉(zhuǎn)化為行動，把頂層設(shè)計轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)部署，把總體要求轉(zhuǎn)化為工作的切入點(diǎn)和突破口，強(qiáng)化提升戰(zhàn)略思維和前瞻謀劃能力，加快政府職能轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識和實(shí)干精神，盡心履責(zé)、敢做善為，推動各項(xiàng)工作取得新突破；強(qiáng)化綜合施策、普惠施策和精準(zhǔn)施策，開展試點(diǎn)示范和總結(jié)推廣，提高工作的針對性和實(shí)效性；強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)同配合，加強(qiáng)督促檢查和監(jiān)測評估，確保把黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

        加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃，聚焦優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，完善重大基礎(chǔ)平臺布局，加快重大項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化高端引領(lǐng)，提高科技創(chuàng)新供給的質(zhì)量和水平。

　　1. 實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目和工程，積極搶占未來科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

　　全面啟動實(shí)施“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”。盡快啟動“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”實(shí)施方案編制工作，加快完成深?？臻g站、量子通信與量子計算機(jī)、腦科學(xué)與類腦研究、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)等重大項(xiàng)目實(shí)施方案的編制，成熟一項(xiàng)，啟動一項(xiàng)。按照“一項(xiàng)一策”的原則創(chuàng)新組織實(shí)施機(jī)制與模式，與現(xiàn)有重大專項(xiàng)形成梯次接續(xù)布局。

　　繼續(xù)實(shí)施好國家科技重大專項(xiàng)。圍繞重大專項(xiàng)目標(biāo)和重大標(biāo)志性成果抓好重點(diǎn)任務(wù)部署，加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)督導(dǎo)，強(qiáng)化與其他科技計劃的銜接配合，加快推進(jìn)專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。積極完善組織實(shí)施機(jī)制，修訂專項(xiàng)管理規(guī)定，鼓勵地方、企業(yè)和社會力量參與實(shí)施。

　　2. 以國家實(shí)驗(yàn)室為重點(diǎn)，打造強(qiáng)大的國家戰(zhàn)略科技力量。

　　在重大創(chuàng)新領(lǐng)域啟動組建若干國家實(shí)驗(yàn)室。采取自上而下的決策方式，統(tǒng)籌全國優(yōu)勢科技資源，啟動組建若干國家實(shí)驗(yàn)室。探索建立適應(yīng)國家重大目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)需求的運(yùn)行和管理機(jī)制，給予長期穩(wěn)定支持，使優(yōu)秀人才在國家實(shí)驗(yàn)室潛心研究、長期攻關(guān)。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合和建設(shè)。結(jié)合基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和科研條件保障不同需求，優(yōu)化整合現(xiàn)有國家科技創(chuàng)新基地，形成科學(xué)與工程研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)支撐與條件保障3類基地協(xié)同發(fā)展的整體布局，分類建立健全目標(biāo)明確的運(yùn)行機(jī)制和管理制度，形成與國家實(shí)驗(yàn)室功能互補(bǔ)、定位清晰的國家科技創(chuàng)新基地體系。

　　強(qiáng)化科技資源開放共享。繼續(xù)完善科研設(shè)施與儀器開放共享管理機(jī)制，開展服務(wù)考核評價，建立后補(bǔ)助機(jī)制。強(qiáng)化新購大型科研儀器查重評議。充分發(fā)揮創(chuàng)新券對開放共享的促進(jìn)作用。強(qiáng)化法人單位開放共享的主體責(zé)任和義務(wù)。出臺加強(qiáng)和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理的辦法。加強(qiáng)以人類遺傳資源和實(shí)驗(yàn)生物資源為重點(diǎn)的科技資源庫（館）建設(shè)。

　　3. 筑牢基礎(chǔ)前沿研究根基，強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力。

　　組織實(shí)施重大基礎(chǔ)科學(xué)項(xiàng)目。完善學(xué)科體系，推動學(xué)科持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，圍繞物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙演化、生命起源、意識本質(zhì)等重大科學(xué)問題組織實(shí)施重大基礎(chǔ)科學(xué)項(xiàng)目。集中科研力量攻克前沿科學(xué)難題。

　　強(qiáng)化國家目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究。針對事關(guān)國計民生、產(chǎn)業(yè)核心競爭力和國家安全的重要領(lǐng)域，加強(qiáng)戰(zhàn)略性前瞻性重大科學(xué)問題部署，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的緊密結(jié)合。繼續(xù)實(shí)施干細(xì)胞、納米、量子、蛋白質(zhì)、全球變化、大科學(xué)裝置前沿研究等重點(diǎn)專項(xiàng)，推動合成生物學(xué)、發(fā)育編程及其代謝調(diào)節(jié)等方向的布局。

　　發(fā)展重大顛覆性技術(shù)。著眼國家未來發(fā)展的戰(zhàn)略需求，在微生物組、人工智能、深地等領(lǐng)域，創(chuàng)新組織模式和管理機(jī)制，部署若干重大項(xiàng)目，加強(qiáng)原創(chuàng)性科學(xué)基礎(chǔ)研究，積極推動技術(shù)突破。

　　4. 深度參與全球科技創(chuàng)新治理，提升我國集聚利用全球科技創(chuàng)新資源的能力和水平。

　　組織實(shí)施國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。面向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和重大全球問題，結(jié)合我國發(fā)展戰(zhàn)略需求、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)勢特色，積極參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。制定方案，加強(qiáng)頂層設(shè)計、長遠(yuǎn)規(guī)劃，在充分研究的基礎(chǔ)上，適時發(fā)起和牽頭組織若干新的國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，增強(qiáng)國際科技話語權(quán)。

　　深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。開展國別戰(zhàn)略研究、創(chuàng)新對話、政策溝通、規(guī)劃對接，加強(qiáng)重大項(xiàng)目合作，推動建設(shè)國際科技創(chuàng)新基地、聯(lián)合研究中心（實(shí)驗(yàn)室）、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加強(qiáng)科技人文交流和專業(yè)技術(shù)管理培訓(xùn)，落實(shí)“一帶一路”科技創(chuàng)新規(guī)劃，以科技創(chuàng)新帶動國際產(chǎn)能合作。

　　完善國際科技創(chuàng)新合作機(jī)制，助力構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系。繼續(xù)深化“創(chuàng)新對話”機(jī)制，推進(jìn)“科技伙伴計劃”實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)聯(lián)合研究與技術(shù)示范。深入開展科技援外，推動科技創(chuàng)新南南合作向縱深發(fā)展，努力構(gòu)建廣泛的科技互利合作共同體。

        把高水平科技創(chuàng)新供給作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加速培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)展壯大新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。

　　1. 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推動產(chǎn)業(yè)從價值鏈中低端向中高端邁進(jìn)。

　　大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，研究制定農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持政策，加快培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和產(chǎn)業(yè)競爭力。推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。

　　加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。聚焦高性能計算、寬帶網(wǎng)絡(luò)（5G）、云計算與大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、量子通信、導(dǎo)航與位置服務(wù)、增材制造、急需關(guān)鍵材料及戰(zhàn)略材料、機(jī)器人、綠色生物制造、醫(yī)療器械、生物治療與新型免疫制劑、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，著力突破和掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，加快形成重大產(chǎn)品和技術(shù)系統(tǒng)，大力推進(jìn)新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞全球制造業(yè)的發(fā)展趨勢和我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大需求，聚焦先進(jìn)制造與自動化、煤炭高效清潔利用、智能電網(wǎng)和先進(jìn)核能等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，支持高端裝備發(fā)展，完善技術(shù)服務(wù)體系與支撐環(huán)境建設(shè)，推動制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展。

　　2. 深入實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動，加快構(gòu)建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。

　　建立科技成果信息發(fā)布體系。建立國家科技成果信息系統(tǒng)，加快推動國家財政科技計劃和科技獎勵成果信息匯交，加強(qiáng)成果信息的深度挖掘和利用，面向全社會發(fā)布與共享。

　　完善科技成果轉(zhuǎn)化市場服務(wù)體系。制定關(guān)于技術(shù)市場發(fā)展的若干意見和國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”推動線上與線下相結(jié)合的市場化、專業(yè)化、全國性技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。加強(qiáng)高?？蒲性核夹g(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，支持市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，建設(shè)一批國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，推動全國技術(shù)交易體系互聯(lián)互通。開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，推動更多應(yīng)用類科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　加快推動專業(yè)化眾創(chuàng)空間發(fā)展。支持龍頭骨干企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校積極構(gòu)建專業(yè)化眾創(chuàng)空間，鼓勵國有、民營和產(chǎn)業(yè)資本共同參與。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和服務(wù)體系，推動科技型創(chuàng)業(yè)。

　　促進(jìn)科技和金融相融合。支持銀行設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)，發(fā)展科技保險，建立一批科技金融服務(wù)中心。培育天使投資，支持建立創(chuàng)業(yè)投資基金。擴(kuò)大國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金規(guī)模，設(shè)立一批創(chuàng)業(yè)投資子基金，啟動實(shí)施貸款風(fēng)險補(bǔ)償。

　　開展區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范。加強(qiáng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“綠色技術(shù)銀行”建設(shè)運(yùn)行，支持地方開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范工作，探索、總結(jié)加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)做法，調(diào)動各方面積極性，形成千軍萬馬推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的局面。

　　3. 打造區(qū)域創(chuàng)新高地，強(qiáng)化引領(lǐng)示范和輻射帶動作用。

　　提高國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。按照“東轉(zhuǎn)西進(jìn)”的布局設(shè)想，繼續(xù)在全國布局國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持自主創(chuàng)新示范區(qū)深化改革和政策先行先試。加強(qiáng)國家高新區(qū)分類建設(shè)、分類指導(dǎo)，推動特色產(chǎn)業(yè)集聚和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以升促建，推動一批省級高新區(qū)升級為國家高新區(qū)。支持北京、上海在推進(jìn)全面創(chuàng)新改革、構(gòu)筑開放創(chuàng)新高地、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面先行先試，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加強(qiáng)改革成果總結(jié)評估，加快成熟試點(diǎn)政策向全國推廣。

　　深入推進(jìn)創(chuàng)新型省市建設(shè)。落實(shí)好《創(chuàng)新型省份建設(shè)工作指引》、《創(chuàng)新型城市建設(shè)工作指引》，啟動新一批創(chuàng)新型省份和城市建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)論證，有序推進(jìn)。

　　支撐國家重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。落實(shí)《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，推動沿江省市協(xié)同創(chuàng)新。探索實(shí)施振興東北科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動。加大區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，鼓勵地方重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域特色和比較優(yōu)勢領(lǐng)域。

        聚焦人民群眾關(guān)注的問題和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需求，加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，彌補(bǔ)民生科技的短板，加大科技扶貧開發(fā)力度，充分激發(fā)基層創(chuàng)新活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　1. 積極推進(jìn)生態(tài)文明科技創(chuàng)新，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

　　創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》，以推動科技創(chuàng)新和社會發(fā)展深度融合為目標(biāo)，以破除制約我國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸問題為著力點(diǎn)，集成各類創(chuàng)新資源，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，探索完善體制機(jī)制，提供系統(tǒng)解決方案，打造可復(fù)制、可推廣的現(xiàn)實(shí)樣板，發(fā)揮示范帶動作用，為其他發(fā)展中國家落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國經(jīng)驗(yàn)。

　　大力加強(qiáng)生態(tài)文明科技創(chuàng)新。圍繞美麗中國建設(shè)，深入實(shí)施生態(tài)文明科技創(chuàng)新工作方案，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和綜合集成與應(yīng)用示范。加強(qiáng)全球環(huán)境公約科技支撐，推進(jìn)巴黎會議后應(yīng)對氣候變化重大問題研究，啟動編制《第四次氣候變化國家評估報告》。

　　2. 推進(jìn)科技惠民，為提升人民生活品質(zhì)提供支撐。

　　加強(qiáng)健康中國建設(shè)的科技支撐和保障。優(yōu)化醫(yī)學(xué)創(chuàng)新鏈條和組織模式，以應(yīng)用為導(dǎo)向，以臨床轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，加強(qiáng)健康促進(jìn)和重大疾病防控的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，完善國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)布局，加快推進(jìn)重大新藥創(chuàng)制、醫(yī)療器械國產(chǎn)化和中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整體提升我國醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新水平。

　　加快推進(jìn)科技創(chuàng)新惠及民生。聚焦民生重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)、公共安全等重大民生科技工程，加強(qiáng)平安中國建設(shè)的科技支撐和保障。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市管理、社會養(yǎng)老等社會管理領(lǐng)域的科技支撐能力，培育新型管理模式與新業(yè)態(tài)。

　　3. 大力推進(jìn)科技扶貧，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對精準(zhǔn)脫貧的支撐作用。

　　堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、智力扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、協(xié)同扶貧，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)扶貧、片區(qū)扶貧、定點(diǎn)扶貧。圍繞貧困地區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)品，推動新品種、新技術(shù)、新成果的引進(jìn)、集成、示范。開展行業(yè)扶貧，實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)扶貧專項(xiàng)行動，逐步實(shí)現(xiàn)貧困村科技特派員全覆蓋，提供創(chuàng)業(yè)式扶貧服務(wù)。強(qiáng)化片區(qū)扶貧，加強(qiáng)秦巴山片區(qū)3大中心城市科技需求的對接支持。加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧，推動定點(diǎn)扶貧縣科技創(chuàng)新體系建設(shè)。加強(qiáng)對科技扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和資金保障，充分發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在扶貧開發(fā)中的作用，動員全社會科技資源共同參與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，形成科技扶貧大格局。

　　4. 增強(qiáng)基層科技創(chuàng)新和服務(wù)能力，推進(jìn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　深入推行科技特派員制度。落實(shí)《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》，打造農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，探索建設(shè)專業(yè)化的星創(chuàng)天地?？偨Y(jié)科技特派員、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，宣傳一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型。

　　推進(jìn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。推動出臺《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》，促進(jìn)基層科技工作。加強(qiáng)對縣域科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)地方把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展擺在縣域發(fā)展全局的核心位置。加快縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大一批縣域創(chuàng)新型企業(yè)。通過“三區(qū)”人才支持計劃、科技人員專項(xiàng)計劃等，加大對縣域科技創(chuàng)新支持力度。開展全國縣（市）創(chuàng)新能力監(jiān)測，推動建設(shè)一批創(chuàng)新型縣（市）。

        深化科技管理領(lǐng)域“放管服”改革，加快職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，加強(qiáng)改革舉措的協(xié)同配合，狠抓改革政策的落實(shí)落地，營造良好環(huán)境，為創(chuàng)新活動提供更多優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　1. 加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高創(chuàng)新治理水平。

　　建立國家科技決策咨詢制度。按照中央部署要求，加快建立國家科技決策咨詢制度，推動組建國家科技咨詢委員會，加強(qiáng)國家科技創(chuàng)新智庫體系建設(shè)。健全技術(shù)預(yù)測長效機(jī)制，組織編寫國際科技創(chuàng)新動向報告，加強(qiáng)重大技術(shù)預(yù)測，為重大科技創(chuàng)新決策提供智力支撐。

　　全面實(shí)施國家創(chuàng)新調(diào)查制度。研究制定國家創(chuàng)新調(diào)查制度建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)新一輪企業(yè)、政府研究機(jī)構(gòu)和高校創(chuàng)新活動統(tǒng)計調(diào)查。持續(xù)推進(jìn)國家創(chuàng)新能力監(jiān)測和評價，研究發(fā)布創(chuàng)新調(diào)查系列報告。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)中央財政科技計劃和資金管理改革。全面完成中央財政科技計劃改革任務(wù)，按照新的科技計劃體系進(jìn)一步優(yōu)化任務(wù)布局，建立健全科研活動分類支持機(jī)制，制定各類計劃管理辦法，推進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善統(tǒng)一的科技計劃管理平臺。全面實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計劃，強(qiáng)化成果產(chǎn)出和績效管理。推動實(shí)行科技計劃項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)全過程管理，建立知識產(chǎn)權(quán)對外審查機(jī)制。跟蹤落實(shí)中央財政科研項(xiàng)目資金管理改革政策，完善配套制度和實(shí)施細(xì)則。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，鼓勵社會資本支持科技創(chuàng)新。

　　深入推進(jìn)監(jiān)督管理改革。實(shí)施科技監(jiān)督和評估工作計劃，加強(qiáng)監(jiān)督和評估工作基礎(chǔ)能力建設(shè)和制度保障。完善科研誠信建設(shè)部際聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)科研誠信跨部門聯(lián)動和信息共享，開展聯(lián)合懲戒，營造風(fēng)清氣正的科研氛圍。

　　2. 完善激勵和運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)科研機(jī)構(gòu)和科技人員積極性。

　　改革完善科研院所管理運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施科研單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法，構(gòu)建有別于黨政干部的管理制度。開展擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)試點(diǎn)工作，探索進(jìn)一步賦權(quán)激勵的措施途徑。出臺中央級科研事業(yè)單位章程制定辦法，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)制定章程。

　　推動落實(shí)以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策。加強(qiáng)政策宣傳解讀和貫徹落實(shí)，開展試點(diǎn)示范，加快落實(shí)科研項(xiàng)目資金管理、科技成果產(chǎn)權(quán)分配、科研人員兼職兼薪等政策措施，發(fā)揮收入分配政策的激勵導(dǎo)向作用。

　　深入推進(jìn)項(xiàng)目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估“三評”制度改革。出臺科技人才評價指導(dǎo)意見，加快建立科技人才分類評價制度，對從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化、科研輔助等不同活動的人員實(shí)行分類評價，讓科技人員各得其所。實(shí)施中央級科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績效評價辦法。

　　落實(shí)國家科技獎勵制度改革舉措。按照建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度的要求，出臺國家科技獎勵制度改革方案，推進(jìn)修訂《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》及其實(shí)施細(xì)則。提高科技獎勵的透明度，嚴(yán)肅評審紀(jì)律，嚴(yán)懲不端行為。拓寬專家學(xué)者和學(xué)術(shù)組織推薦提名渠道，強(qiáng)化推薦責(zé)任。試行評審定額制，嚴(yán)格控制授獎數(shù)量。加大對高水平創(chuàng)新成果和杰出人才特別是青年拔尖人才的獎勵力度。

　　優(yōu)化重大人才計劃（項(xiàng)目、工程）組織實(shí)施機(jī)制。貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，完成人才專項(xiàng)的優(yōu)化整合，繼續(xù)推進(jìn)國家“**計劃”“萬人計劃”等重大人才工程實(shí)施，完善管理流程，優(yōu)化遴選方式和標(biāo)準(zhǔn)，加大培養(yǎng)和支持力度，選準(zhǔn)人才、用好人才，推動形成創(chuàng)新人才蓬勃成長、創(chuàng)新成果競相迸發(fā)的良好局面。

　　3. 實(shí)施新一輪國家技術(shù)創(chuàng)新工程，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

　　建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。按照政府引導(dǎo)、領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的原則，建設(shè)若干戰(zhàn)略目標(biāo)明確、運(yùn)行開放高效、資源整合能力強(qiáng)的國家技術(shù)創(chuàng)新中心，提升重點(diǎn)領(lǐng)域核心競爭力。

　　打造一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。加強(qiáng)對創(chuàng)新型企業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，培育一批具有國際影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，帶動科技型中小微企業(yè)共同發(fā)展。

　　加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟培育力度。深化聯(lián)盟試點(diǎn)工作，圍繞國家戰(zhàn)略領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化聯(lián)盟布局，完善支持措施，強(qiáng)化聯(lián)盟在行業(yè)戰(zhàn)略研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、成果轉(zhuǎn)化等方面的重要作用。

　　落實(shí)和完善鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策。推動研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、股權(quán)激勵及技術(shù)入股所得稅優(yōu)惠、研發(fā)儀器設(shè)備加速折舊等政策落實(shí)。加強(qiáng)政策宣傳解讀和實(shí)施情況監(jiān)測評估，構(gòu)建社會化的政策服務(wù)體系。

　　激發(fā)科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新活力。積極推動眾創(chuàng)空間等各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體為科技型中小微企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。發(fā)展科技金融服務(wù)體系，探索破解中小微企業(yè)融資難題。繼續(xù)支持和舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

　　4. 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全軍民融合的創(chuàng)新體系。

　　建立健全軍民科技融合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)《中共中央 國務(wù)院 中央軍委關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》，建立軍民科技融合領(lǐng)導(dǎo)體制和議事決策機(jī)制，構(gòu)建軍民科技融合統(tǒng)一決策、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施的工作格局。加強(qiáng)頂層設(shè)計，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、重大科技專項(xiàng)、重大試驗(yàn)驗(yàn)證設(shè)施的軍民統(tǒng)籌和規(guī)劃銜接。

　　完善軍民融合科技項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)新5類科技計劃與國防科技計劃的有效銜接，組織民口優(yōu)勢科研力量支撐國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。啟動實(shí)施軍民科技融合重點(diǎn)專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)軍民聯(lián)合論證、共同出資、聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同實(shí)施的組織新模式。

　　建設(shè)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺。依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等，試點(diǎn)建設(shè)和布局一批軍民結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體的科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，突出地方主體作用，開展軍民科技融合的綜合示范。推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動軍民科技創(chuàng)新資源整合與開放共享，促進(jìn)軍民科研體系交匯融合。

　　5. 加強(qiáng)科普和創(chuàng)新文化建設(shè)，營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

　　做好科普工作。繼續(xù)舉辦全國科技活動周等重大群眾性科普活動，營造愛科學(xué)、講科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好社會氛圍，持續(xù)提升公民科學(xué)素質(zhì)。加強(qiáng)科普能力建設(shè)，開展優(yōu)秀科普作品微視頻評選推介等活動，宣傳推廣《中國公民科學(xué)素質(zhì)基準(zhǔn)》。完善管理辦法，優(yōu)化評選指標(biāo)，建設(shè)國家科普示范基地和科普特色基地。

　　加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)。實(shí)施“十三五”科普與創(chuàng)新文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，引導(dǎo)廣大科技人員強(qiáng)化社會責(zé)任、踐行社會主義核心價值觀。培育企業(yè)家精神和工匠精神，積極倡導(dǎo)敢為人先、勇于冒尖、寬容失敗的創(chuàng)新文化，營造崇尚創(chuàng)新、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍。

　　強(qiáng)化科技宣傳工作。充分利用各種新聞媒介，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)平臺等新媒體作用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策、重大科技成果、熱點(diǎn)科技問題的宣傳和解讀，重視社會關(guān)切，樹立正確導(dǎo)向，提升科技傳播力和輿論引導(dǎo)力。

        落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、制度建設(shè)，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，把“嚴(yán)”的要求落到實(shí)處，助推和保障科技創(chuàng)新改革發(fā)展。

　　1. 堅(jiān)持用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦。緊緊圍繞習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政的新理念新思路新戰(zhàn)略，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，創(chuàng)新方式方法，開展處以上領(lǐng)導(dǎo)干部黨員黨性教育輪訓(xùn)，使黨的創(chuàng)新理論成果、實(shí)踐成果、制度成果及時轉(zhuǎn)化為黨員特別是黨員干部的自覺認(rèn)識。認(rèn)真做好迎接黨的十九大召開以及學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神工作。

　　2. 加強(qiáng)黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立抓黨建是最大政績的導(dǎo)向，把黨建工作擺在科技部全局工作的突出位置。堅(jiān)持部黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策機(jī)制，加強(qiáng)黨組中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)和黨組重大問題調(diào)研，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，堅(jiān)決不折不扣地落實(shí)好黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技工作的重大決策部署。

　　3. 加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、黨員民主評議、組織生活會、民主生活會、談心談話等黨內(nèi)生活制度。強(qiáng)化書記意識，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，鼓勵基層黨組織創(chuàng)新方式方法，開展高水平機(jī)關(guān)黨建活動。

　　4. 全面落實(shí)“兩個責(zé)任”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，堅(jiān)決把紀(jì)律挺在前面，實(shí)踐“四種形態(tài)”，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)持零容忍懲治腐敗。進(jìn)一步把握科技領(lǐng)域廉政風(fēng)險規(guī)律，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，加強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把廉政風(fēng)險防控融入到科技計劃管理改革的全過程和各個環(huán)節(jié)。

　　5. 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高創(chuàng)新服務(wù)能力。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈，堅(jiān)持“四講四倡導(dǎo)”，做正雅之人，樹正雅之風(fēng)。提倡實(shí)干擔(dān)當(dāng)，鼓勵出實(shí)招、見實(shí)效。深入開展重大問題調(diào)查研究，做好前瞻性布局，開拓創(chuàng)新、主動謀劃，與時俱進(jìn)不斷提出新思路，形成新舉措。增強(qiáng)大局意識和協(xié)作意識，建立多方協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，凝心聚力，形成干事業(yè)謀發(fā)展的整體合力。

　　6. 堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)過硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)目萍脊芾砀刹筷?duì)伍。落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、銳意推動改革的干部。堅(jiān)持干事謀發(fā)展導(dǎo)向，在干事創(chuàng)業(yè)中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)干部，把事業(yè)需要、崗位要求與促進(jìn)干部成長、調(diào)動各層級干部積極性有機(jī)結(jié)合起來。堅(jiān)持老中青相結(jié)合，加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)，進(jìn)一步提升干部宏觀管理水平和專業(yè)化管理能力。做好離退休干部工作。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，防止干部“帶病提拔”，營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。