北京市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地管理辦法

第一章 總　則

第一條 為進(jìn)一步落實(shí)《北京市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》的有關(guān)規(guī)定，加快我市中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮公共服務(wù)示范平臺(tái)對(duì)高精尖產(chǎn)業(yè)的服務(wù)支撐作用，切實(shí)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育一批空間布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)功能完善、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范、帶動(dòng)效應(yīng)突出的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家《國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》（工信部企業(yè)〔2016〕194號(hào)），以及北京市有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所指北京市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地（以下簡(jiǎn)稱“示范基地”）是指經(jīng)北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)濟(jì)信息化委)認(rèn)定，由具備獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理，為小型、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供孵育空間和服務(wù)的空間場(chǎng)所。示范基地應(yīng)具有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚焦、商業(yè)模式清晰、基礎(chǔ)設(shè)施完善、配套服務(wù)專業(yè)、服務(wù)業(yè)績(jī)良好等特點(diǎn)。

第三條 本市符合條件的科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園；產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、中關(guān)村示范區(qū)各園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)面向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的聚集區(qū)；行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設(shè)立的面向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間載體均可申報(bào)。

第四條 市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)示范基地的認(rèn)定、組織和管理工作。各區(qū)中小企業(yè)工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)示范基地的推薦組織和管理工作，并指導(dǎo)監(jiān)督本地區(qū)示范基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)與管理。

第五條 示范基地認(rèn)定工作遵循公平、公開(kāi)、公正的原則，原則上每年認(rèn)定一次。

第二章 申報(bào)條件

第六條 申報(bào)示范基地必須同時(shí)符合以下基本條件：

（一） 運(yùn)營(yíng)主體具有獨(dú)立法人資格，且注冊(cè)地在本市，成立時(shí)間兩年以上，經(jīng)營(yíng)和信用狀況良好，管理規(guī)范，具有滾動(dòng)孵化小型、微型企業(yè)成長(zhǎng)的功能。

（二） 基地建設(shè)立項(xiàng)手續(xù)完備，符合本市產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，具有明確的發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)定位和完善的管理制度。

（三） 基地的建筑總面積在5000平方米以上，基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)的公共服務(wù)配套空間較為完善，且公共服務(wù)區(qū)域和配套設(shè)施的面積不低于500平方米。

（四） 基地入駐小型、微型企業(yè)不少于60戶。

基地具備信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)自身資源與外部網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。

第七條 申報(bào)示范基地必須同時(shí)符合以下運(yùn)營(yíng)條件：

（七） 基地運(yùn)營(yíng)主體治理結(jié)構(gòu)完善、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范，有明確的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施方案。

（八） 基地具有健全的管理制度、完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督保證措施。基地具備清楚、明晰的服務(wù)臺(tái)賬（臺(tái)賬內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：提供服務(wù)的種類、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與的企業(yè)及人數(shù)等記錄，企業(yè)對(duì)服務(wù)的意見(jiàn)反饋企業(yè)服務(wù)需求等）。

（九） 擁有專業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，管理人員大專以上學(xué)歷的占70%(含)以上，專職從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的人員不少于10人。

第八條 申報(bào)示范基地應(yīng)具備的服務(wù)功能：

基地應(yīng)具備以下服務(wù)功能中的四項(xiàng)，其中必須包括創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)新支持和信息化服務(wù)三項(xiàng)：

（一）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。包括但不限于為創(chuàng)業(yè)人員或入駐小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)等服務(wù)。具備提供一對(duì)一或一對(duì)多的專家輔導(dǎo)能力，輔導(dǎo)內(nèi)容包括但不限于商業(yè)模式梳理、股權(quán)結(jié)構(gòu)診斷、商業(yè)計(jì)劃書(shū)撰寫(xiě)、項(xiàng)目路演等。

（二）創(chuàng)新支持。為入駐企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品（服務(wù)）創(chuàng)新和模式創(chuàng)新等方面的支持服務(wù)。具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)或組織技術(shù)服務(wù)資源的能力，能夠進(jìn)行科技成果、科技人才、研發(fā)項(xiàng)目和資本等多方對(duì)接。

（三）信息服務(wù)。具備便于入駐企業(yè)查詢的、開(kāi)放的信息服務(wù)系統(tǒng)，能夠提供在線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息和服務(wù)功能的線上線下聯(lián)動(dòng)。

（四）投融資服務(wù)。提供融資信息、組織開(kāi)展投融資推介和對(duì)接、提供上市輔導(dǎo)、創(chuàng)新融資申請(qǐng)培訓(xùn)等服務(wù)；通過(guò)自有資金或引入外部基金的方式面向入駐企業(yè)開(kāi)展投資業(yè)務(wù)；聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)提供信貸、融資擔(dān)保、融資租賃等金融服務(wù)。

（五）人員培訓(xùn)。為創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、專業(yè)技術(shù)人員和員工提供各類培訓(xùn)；為大學(xué)畢業(yè)生提供見(jiàn)習(xí)崗位，推薦入駐企業(yè)的工作崗位。

（六）管理咨詢。提供發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷等管理咨詢服務(wù)以及技術(shù)咨詢服務(wù)。

（七）專業(yè)服務(wù)。提供法律咨詢及援助、代理會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、市場(chǎng)開(kāi)拓、節(jié)能環(huán)保等服務(wù)。

（八）信息化服務(wù)。搭建信息化服務(wù)系統(tǒng)，能夠綜合應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為入駐企業(yè)提供日常辦公、研發(fā)設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理、制造、營(yíng)銷、融資等方面的應(yīng)用服務(wù)，基本達(dá)到物業(yè)服務(wù)智慧化、運(yùn)營(yíng)管理智能化、信息收集分析數(shù)字化。

以上服務(wù)均可以與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，服務(wù)企業(yè)的滿意度不低于90%；基地為小微企業(yè)提供的公益性服務(wù)或低收費(fèi)服務(wù)不少于總服務(wù)量的20%。

第九條 鼓勵(lì)具備下列特征的基地發(fā)展,在認(rèn)定時(shí)適當(dāng)予以優(yōu)先考慮:

（一）位于北京郊區(qū)的基地；

（二）原工業(yè)或商業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分利用閑置廠房、樓宇等騰挪空間建設(shè)的基地；

（三）在京津冀范圍內(nèi)開(kāi)展區(qū)域合作的基地；

（四）以高精尖產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和資源為依托，入孵企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度（主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家數(shù)與入駐企業(yè)總數(shù)之比）較高的基地；

（五）與科研院所、行業(yè)領(lǐng)軍或知名企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作，能夠?yàn)槿敕跗髽I(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、開(kāi)源代碼、云平臺(tái)服務(wù)以及投融資服務(wù)的基地。

第三章 申報(bào)和認(rèn)定

第十條 申報(bào)示范基地需提交下列材料：

（一） 北京市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告：內(nèi)容包括基地基本情況、入駐企業(yè)和團(tuán)隊(duì)情況、畢業(yè)企業(yè)情況、運(yùn)營(yíng)管理情況、提供服務(wù)情況、申報(bào)材料真實(shí)性聲明函等(見(jiàn)附件1)；

（二） 相關(guān)證照憑證：包括基地運(yùn)營(yíng)主體法人證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）、土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證(或租賃合同)復(fù)印件；入駐企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件(分年度，最少兩年)；運(yùn)營(yíng)主體無(wú)不良信用記錄的相關(guān)證明材料；

（三） 具有資質(zhì)的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的上一年度企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和服務(wù)情況的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

（四） 通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的證明材料；

（五） 獲得政府扶持的情況。

第十一條 示范基地的申報(bào)遵循公開(kāi)征集、自愿申報(bào)的原則。各區(qū)中小企業(yè)工作主管部門(mén)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行初審，對(duì)所推薦創(chuàng)業(yè)基地是否符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)評(píng)，出具推薦意見(jiàn)，填寫(xiě)《北京市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地推薦表》(見(jiàn)附件2)，并附被推薦基地的申請(qǐng)材料，報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委。

第十二條 市經(jīng)濟(jì)信息化委組織專家進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果在市經(jīng)濟(jì)信息化委門(mén)戶網(wǎng)站公示10個(gè)工作日。

第十三條 經(jīng)評(píng)審合格并公示的基地，市經(jīng)濟(jì)信息化委審核認(rèn)定，授予“小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”稱號(hào)。對(duì)原“北京市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”按照本辦法進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核通過(guò)的依照本辦法實(shí)施管理。

第四章 示范基地管理

第十四條 市經(jīng)濟(jì)信息化委每年對(duì)基地進(jìn)行檢查，各區(qū)中小企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的示范基地實(shí)施檢查工作，并將檢查情況匯總上報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委。運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)將上年度工作總結(jié)和本年度工作計(jì)劃報(bào)送所屬區(qū)中小企業(yè)主管部門(mén)，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查，具體時(shí)間按照當(dāng)年檢查工作通知要求進(jìn)行。檢查工作結(jié)束后，市經(jīng)濟(jì)信息化委委托第三方對(duì)基地運(yùn)營(yíng)情況和服務(wù)企業(yè)情況進(jìn)行抽樣評(píng)估，并通報(bào)評(píng)估結(jié)果。

第十五條 市經(jīng)濟(jì)信息化委每?jī)赡陮?duì)示范基地復(fù)核一次，區(qū)中小企業(yè)工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的運(yùn)營(yíng)主體報(bào)送上年度工作總結(jié)、本年度工作計(jì)劃、基地收支專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告以及《北京市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地年度運(yùn)營(yíng)情況測(cè)評(píng)表》(見(jiàn)附件3)，經(jīng)匯總后報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委。市經(jīng)濟(jì)信息化委組織對(duì)示范基地的檢查和測(cè)評(píng)工作，并根據(jù)示范基地運(yùn)營(yíng)情況和測(cè)評(píng)結(jié)果確定復(fù)核結(jié)果。復(fù)核不達(dá)標(biāo)的，將限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，撤銷稱號(hào)。復(fù)核年度不再另行安排檢查工作。

第十六條 各區(qū)中小企業(yè)工作主管部門(mén)應(yīng)按照市經(jīng)濟(jì)信息化委的安排，按期組織轄區(qū)內(nèi)示范基地運(yùn)營(yíng)主體填報(bào)運(yùn)營(yíng)情況的相關(guān)信息，加強(qiáng)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)等監(jiān)測(cè)、管理和服務(wù)工作。

第十七條 示范基地或其運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)遇有更改名稱、地址、法定代表人等重大變更事項(xiàng)的，應(yīng)在更改完成后十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委備案。

第十八條 市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)服務(wù)業(yè)績(jī)突出、社會(huì)反映良好、符合要求的示范基地，予以優(yōu)先政策支持。

第十九條 示范基地認(rèn)定工作接受審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督。

第五章 附則

第二十條 本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,《北京市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理暫行辦法》（京經(jīng)信委發(fā)〔2012〕23號(hào)）同時(shí)廢止。