科技部 國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)

《國家創(chuàng)新調(diào)查制度實施辦法》的通知

國科發(fā)創(chuàng)〔2017〕96號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機構(gòu)，中國科協(xié)，全國工商聯(lián)，中央軍委裝備發(fā)展部、中央軍委科技委：

《國家創(chuàng)新調(diào)查制度實施辦法》已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

科技部

國家統(tǒng)計局

2017年4月19日

附：

《國家創(chuàng)新調(diào)查制度實施辦法》

第一條  為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，建立國家創(chuàng)新調(diào)查制度。為更好地實施該制度，制定本辦法。

第二條  國家創(chuàng)新調(diào)查制度是在科學(xué)、規(guī)范的統(tǒng)計調(diào)查基礎(chǔ)上對國家創(chuàng)新能力進行全面監(jiān)測和評價的制度安排。

第三條  實施國家創(chuàng)新調(diào)查制度的目的是全面反映創(chuàng)新活動的現(xiàn)狀，客觀監(jiān)測和評價我國創(chuàng)新能力，為制定創(chuàng)新規(guī)劃和政策、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進創(chuàng)新型國家和世界科技強國建設(shè)提供支撐與服務(wù)。

第四條  國家創(chuàng)新調(diào)查制度包括創(chuàng)新活動統(tǒng)計調(diào)查、創(chuàng)新能力監(jiān)測和評價。

創(chuàng)新活動統(tǒng)計調(diào)查是指政府有關(guān)部門為及時掌握創(chuàng)新活動數(shù)據(jù)，對企業(yè)、研究機構(gòu)、高等學(xué)校等調(diào)查對象開展的統(tǒng)計調(diào)查。

創(chuàng)新能力監(jiān)測是指基于政府統(tǒng)計調(diào)查，為反映企業(yè)、研究機構(gòu)、高等學(xué)校等創(chuàng)新主體投入產(chǎn)出以及國家、區(qū)域、創(chuàng)新密集區(qū)等整體創(chuàng)新能力情況進行的跟蹤監(jiān)測。

創(chuàng)新能力評價是指通過構(gòu)建指標體系，對國家、區(qū)域、企業(yè)、研究機構(gòu)、高等學(xué)校、創(chuàng)新密集區(qū)等創(chuàng)新能力進行的綜合分析、比較與判斷。

第五條  實施國家創(chuàng)新調(diào)查制度的基本原則：

（一）服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞國家戰(zhàn)略部署，適時調(diào)整創(chuàng)新調(diào)查工作重點，充分發(fā)揮其對國家、地方、行業(yè)等依靠創(chuàng)新驅(qū)動、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)作用。

（二）加強協(xié)同推進。明確任務(wù)分工，加強協(xié)調(diào)配合，強化部門協(xié)同工作機制，形成良性互動、運轉(zhuǎn)高效的工作格局。

（三）注重開放共享。建立統(tǒng)計調(diào)查匯總數(shù)據(jù)、監(jiān)測和評價結(jié)果的信息公開與共享服務(wù)機制，廣泛宣傳創(chuàng)新調(diào)查成果，系統(tǒng)發(fā)布監(jiān)測和評價系列報告。

（四）鼓勵社會參與。充分調(diào)動社會各界力量，通過多種方式鼓勵研究機構(gòu)、高等學(xué)校和社會團體等利用創(chuàng)新調(diào)查匯總數(shù)據(jù)開展評價研究。

第六條  國家創(chuàng)新調(diào)查制度實施工作由科技部、國家統(tǒng)計局牽頭負責(zé)。

第七條  建立國家創(chuàng)新調(diào)查制度工作協(xié)調(diào)機制（以下簡稱工作協(xié)調(diào)機制），統(tǒng)籌實施國家創(chuàng)新調(diào)查制度。工作協(xié)調(diào)機制組成單位包括科技部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、國資委、國家知識產(chǎn)權(quán)局、中科院、工程院、發(fā)展研究中心、國防科工局、中國科協(xié)、全國工商聯(lián)、軍委裝備發(fā)展部、軍委科技委等部門，根據(jù)工作需要動態(tài)調(diào)整。原則上每年召開1至2次工作協(xié)調(diào)會議，審議年度工作要點，部署工作任務(wù)，組織重大問題調(diào)研，以及承辦黨中央、國務(wù)院交辦的重大任務(wù)等。

第八條  工作協(xié)調(diào)機制日常工作由科技部組織開展，主要包括聯(lián)絡(luò)各組成單位，組織召開工作協(xié)調(diào)會議，起草工作要點和總結(jié)等重要文件，開展重大問題調(diào)研，促進資源信息共享，加強成果報送宣傳，督查督辦工作進展，推動創(chuàng)新調(diào)查各項工作有序開展。

第九條  成立國家創(chuàng)新調(diào)查制度咨詢專家組（以下簡稱專家組），保障創(chuàng)新調(diào)查工作重大事項決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。

專家組負責(zé)為國家創(chuàng)新調(diào)查制度頂層設(shè)計、重點任務(wù)部署、創(chuàng)新活動統(tǒng)計調(diào)查方案制定、創(chuàng)新能力監(jiān)測和評價報告等提供咨詢意見，接受委托開展政策調(diào)研和戰(zhàn)略研究等相關(guān)工作。專家組成員由工作協(xié)調(diào)機制組成單位推薦，工作協(xié)調(diào)會議確定，任期三年。

第十條  國家統(tǒng)計局牽頭會同相關(guān)部門負責(zé)創(chuàng)新活動統(tǒng)計調(diào)查工作，制定統(tǒng)計調(diào)查工作方案，研究建立統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的共享機制，對全國創(chuàng)新活動統(tǒng)計調(diào)查進行統(tǒng)一規(guī)范管理。

第十一條  科技部牽頭會同相關(guān)部門負責(zé)創(chuàng)新能力監(jiān)測和評價工作。統(tǒng)籌設(shè)計創(chuàng)新能力監(jiān)測和評價報告體系，形成創(chuàng)新能力監(jiān)測和評價的標準與規(guī)范，組織開展創(chuàng)新能力監(jiān)測和評價活動，定期協(xié)調(diào)組織發(fā)布監(jiān)測或評價報告，建立成果共享機制。

第十二條  工作協(xié)調(diào)機制組成單位結(jié)合部門職能，按照創(chuàng)新調(diào)查制度工作總體部署，積極推進相關(guān)工作，開展相關(guān)研究，及時將工作進展向各組成單位通報。

第十三條  鼓勵有關(guān)部門積極參加國家創(chuàng)新調(diào)查制度實施工作。指導(dǎo)有條件的地方參照國家創(chuàng)新調(diào)查制度開展各具特色的區(qū)域創(chuàng)新調(diào)查工作。

第十四條  創(chuàng)新活動統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)由國家統(tǒng)計局牽頭發(fā)布。其中，全國主要匯總數(shù)據(jù)由國家統(tǒng)計局負責(zé)發(fā)布，承擔(dān)統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的相關(guān)部門發(fā)布本部門的數(shù)據(jù)。每年年底前發(fā)布上年調(diào)查數(shù)據(jù)。

第十五條  創(chuàng)新能力監(jiān)測和評價報告的發(fā)布由科技部牽頭組織。其中，創(chuàng)新能力監(jiān)測報告每年年底前由政府部門負責(zé)發(fā)布，創(chuàng)新能力評價報告由研究單位發(fā)布。

第十六條  加大國家創(chuàng)新調(diào)查制度相關(guān)工作的宣傳力度，通過新聞發(fā)布會、互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺做好成果宣傳，服務(wù)社會公眾。

第十七條  加強理論研究，不斷優(yōu)化創(chuàng)新調(diào)查統(tǒng)計方案，豐富監(jiān)測和評價理論與方法，完善統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測和評價工作標準與規(guī)范。對于工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題，組織開展專項研究。

第十八條  工作協(xié)調(diào)機制組成單位要為國家創(chuàng)新調(diào)查制度實施工作提供條件保障。

第十九條  本辦法自發(fā)布之日起實施。

第二十條  本辦法由科技部、國家統(tǒng)計局負責(zé)解釋。