北京市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕48號(hào)）精神，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足首都城市戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，下大力度推進(jìn)“放管服”改革，集中梳理、清理涉企收費(fèi)，降低融資、交易成本，健全要素價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制，提升資本、勞動(dòng)、土地、能源、技術(shù)、管理等要素效率和效益，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，為加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　?。ǘ┤蝿?wù)目標(biāo)

　　經(jīng)過(guò)1—2年努力，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得初步成效，3年左右使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強(qiáng)。

——稅費(fèi)負(fù)擔(dān)合理降低。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，統(tǒng)一貨物與勞務(wù)稅制，減少重復(fù)征稅；涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清理規(guī)范工作取得實(shí)效，各項(xiàng)普遍性降費(fèi)政策落地生根。

——融資成本有效降低。企業(yè)貸款、發(fā)債利息負(fù)擔(dān)水平逐步降低，融資中間環(huán)節(jié)費(fèi)用占企業(yè)融資成本比重進(jìn)一步合理降低。

——制度性交易成本明顯降低。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革綜合措施進(jìn)一步落實(shí)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，為企業(yè)設(shè)立和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造便利條件，行政審批前置中介服務(wù)事項(xiàng)大幅壓縮，政府和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

——人工成本上漲得到合理控制。最低工資標(biāo)準(zhǔn)合理調(diào)整。企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)占工資總額的比例合理降低。

——能源價(jià)格機(jī)制有效發(fā)揮。按照國(guó)家推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化整體部署，落實(shí)國(guó)家電價(jià)、氣價(jià)等能源價(jià)格改革方案。

——物流成本有效降低。社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重降到13%左右。

　?。ㄈ┲饕瓌t

　　堅(jiān)持全面系統(tǒng)推進(jìn)和抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)相結(jié)合。充分調(diào)動(dòng)各方力量，有序推進(jìn)各領(lǐng)域創(chuàng)新改革。找準(zhǔn)造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本居高不下的關(guān)鍵因素，創(chuàng)新工作思路和方法，提高政策措施的精準(zhǔn)性和有效性。

　　堅(jiān)持解決當(dāng)前問(wèn)題與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。聚焦突出矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。堅(jiān)持綜合施策，逐步化解造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本過(guò)高的體制機(jī)制問(wèn)題。

　　堅(jiān)持支持企業(yè)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰相結(jié)合。牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，優(yōu)化創(chuàng)新資源和制度供給，加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。落實(shí)非首都功能疏解部署，加快淘汰落后產(chǎn)能，提升經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　堅(jiān)持降低外部成本與企業(yè)內(nèi)部挖潛相結(jié)合。強(qiáng)化財(cái)稅、金融、人力社保、土地等政策銜接，切實(shí)降低企業(yè)外部成本。引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)工藝改進(jìn)、流程再造及模式創(chuàng)新，有效降低企業(yè)內(nèi)部成本。

　　堅(jiān)持降低企業(yè)成本與提高供給質(zhì)量相結(jié)合。以增加有效供給、提高供給質(zhì)量為前提，切實(shí)發(fā)揮好骨干管理人員、技術(shù)人員、廣大員工的關(guān)鍵作用，加強(qiáng)質(zhì)量管理，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，增加產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二、合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

　　（四）全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)。落實(shí)好擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍工作，加強(qiáng)試點(diǎn)政策的宣傳輔導(dǎo)，落實(shí)征管便利化服務(wù)，幫助試點(diǎn)納稅人適應(yīng)稅制轉(zhuǎn)換。配合中央完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研跟蹤，配合做好推進(jìn)增值稅立法等工作。（責(zé)任單位：市全面推開(kāi)營(yíng)改增改革工作小組成員單位）

　　（五）落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，配合完善節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，推進(jìn)研發(fā)人員“五險(xiǎn)一金”、新藥研制臨床試驗(yàn)費(fèi)、外聘人員勞務(wù)費(fèi)、與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的其他費(fèi)用等納入可加計(jì)扣除范圍。配合國(guó)家相關(guān)部委做好《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的修訂完善工作，并嚴(yán)格按照新目錄執(zhí)行節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科委、市國(guó)稅局、市地稅局、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、中關(guān)村管委會(huì)）

　?。┞鋵?shí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策，推進(jìn)科技型中小微企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。積極落實(shí)新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》，科技型中小微企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市科委、市國(guó)稅局、市地稅局、市財(cái)政局）

　?。ㄆ撸┞鋵?shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)稅收優(yōu)惠。落實(shí)好符合條件的公司股票期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的遞延納稅政策，對(duì)企業(yè)和個(gè)人技術(shù)入股實(shí)施選擇性稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股稅收負(fù)擔(dān)。落實(shí)好科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的孵化器自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。按照國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策的統(tǒng)一部署，研究鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資人投資種子期、初創(chuàng)期等科技型企業(yè)的稅收支持政策，配合國(guó)家完善天使投資人個(gè)人所得稅政策。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市科委、中關(guān)村管委會(huì)）

　?。ò耍┻M(jìn)一步落實(shí)中關(guān)村示范區(qū)所得稅相關(guān)優(yōu)惠政策。落實(shí)好有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，該有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人可按照其投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該法人合伙人從該有限合伙創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)分得的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。落實(shí)好技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)在一個(gè)納稅年度內(nèi)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的所有權(quán)或5年以上（含5年）非獨(dú)占許可使用權(quán)取得的所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分免征企業(yè)所得稅，超過(guò)500萬(wàn)元的部分減半征收企業(yè)所得稅。落實(shí)好企業(yè)轉(zhuǎn)增股本個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)全市范圍內(nèi)中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本有關(guān)個(gè)人所得稅，可最長(zhǎng)不超過(guò)5年分期繳納，并將有關(guān)資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市科委、中關(guān)村管委會(huì)）

　?。ň牛┞鋵?shí)擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)。落實(shí)好將植物檢疫費(fèi)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書費(fèi)等18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人的相關(guān)政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知要求，取消或停征41項(xiàng)中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，確保國(guó)家要求取消或停征各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)政策全面落實(shí)。全面實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，將涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)等項(xiàng)目清單，通過(guò)網(wǎng)站常態(tài)化公示，確保國(guó)家明令取消、停征、免征以及降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目落實(shí)到位。做好與行政職權(quán)事項(xiàng)相關(guān)的中介服務(wù)清理規(guī)范工作，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及相互串通、操縱中介服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督管理，制止亂收費(fèi)等違規(guī)行為，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市政府審改辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國(guó)資委、市國(guó)稅局、市地稅局）

　　（十）落實(shí)國(guó)家政府性基金取消減免政策，擴(kuò)大小微企業(yè)免征范圍。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于取消、停征和整合部分政府性基金項(xiàng)目，以及擴(kuò)大有關(guān)政府性基金免征范圍的相關(guān)部署，取消城市公用事業(yè)附加等基金；將散裝水泥專項(xiàng)資金并入新型墻體材料專項(xiàng)基金；擴(kuò)大教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金等政府性基金免征范圍，由月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元的繳納義務(wù)人擴(kuò)大到月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)10萬(wàn)元的繳納義務(wù)人。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局）

　?。ㄊ唬┤嫱崎_(kāi)資源稅改革。引導(dǎo)企業(yè)做好鐵礦、石灰石等礦產(chǎn)資源稅申報(bào)工作，由從量計(jì)征調(diào)整為從價(jià)計(jì)征，并將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)降為零。給予企業(yè)水回收利用優(yōu)惠，對(duì)實(shí)行地?zé)嵛菜毓嗟模钥鄢毓嗔亢蟮挠昧坑?jì)征資源稅。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，進(jìn)一步做好水資源稅試點(diǎn)改革工作。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市水務(wù)局）

　　三、有效降低企業(yè)融資成本

　　（十二）營(yíng)造良好融資環(huán)境，有效引導(dǎo)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。充分運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等工具提供低成本資金支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的信貸支持力度。發(fā)揮北京市中小企業(yè)發(fā)展基金作用，引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、銀行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等，加大對(duì)小微企業(yè)投融資支持力度。通過(guò)貸款貼息等方式支持本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、中小農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)性、政策性金融作用，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期低成本資金。（責(zé)任單位：市金融局、人民銀行營(yíng)管部、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)委、市財(cái)政局、北京銀監(jiān)局）

　　（十三）降低融資中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，加大融資擔(dān)保力度。暢通信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)融通機(jī)制，降低貸款中間環(huán)節(jié)費(fèi)用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)不同企業(yè)合理定價(jià)。督促轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)收費(fèi)，鼓勵(lì)其主動(dòng)讓利。加快推進(jìn)本市融資擔(dān)?；鹇涞兀瑢?duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生的代償予以補(bǔ)償。落實(shí)好“中央與地方財(cái)政擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償”政策試點(diǎn)，充分發(fā)揮小微企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償資金作用，提高融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)等服務(wù)的積極性。發(fā)揮農(nóng)村金融支持項(xiàng)目資金作用，對(duì)符合條件涉農(nóng)企業(yè)通過(guò)市級(jí)政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保發(fā)行集合票據(jù)、集合信托等的相關(guān)費(fèi)用給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市金融局、北京銀監(jiān)局、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、人民銀行營(yíng)管部、市農(nóng)委、市發(fā)展改革委）

　?。ㄊ模﹪?yán)格執(zhí)行商業(yè)銀行考核體系和監(jiān)管指標(biāo)，加大不良資產(chǎn)處置力度。鼓勵(lì)本市銀行機(jī)構(gòu)參照小微企業(yè)不良貸款容忍度標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)科技型企業(yè)實(shí)施差異化風(fēng)險(xiǎn)容忍政策，適當(dāng)提高科技型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度。落實(shí)好小微企業(yè)貸款盡職免責(zé)制度。支持和督促商業(yè)銀行補(bǔ)充資本，按市場(chǎng)化方式及時(shí)核銷不良貸款，做到應(yīng)核盡核。強(qiáng)化北京金融資產(chǎn)交易所面向金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)處置服務(wù)能力，支持資產(chǎn)管理公司開(kāi)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、多元化的不良資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)處置機(jī)制探索。推進(jìn)開(kāi)展市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)工作，引導(dǎo)銀行、實(shí)施機(jī)構(gòu)和企業(yè)依據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向自主協(xié)商確定轉(zhuǎn)股對(duì)象、轉(zhuǎn)股債權(quán)以及轉(zhuǎn)股價(jià)格和條件。（責(zé)任單位：北京銀監(jiān)局、人民銀行營(yíng)管部、市金融局、市國(guó)資委、市發(fā)展改革委）

　　（十五）穩(wěn)妥推進(jìn)民營(yíng)銀行設(shè)立，發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)。支持民間資本進(jìn)入首都銀行業(yè)，加快推動(dòng)中關(guān)村銀行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)；繼續(xù)支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)在京發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行。支持符合準(zhǔn)入條件的各類資本在本市依法發(fā)起設(shè)立消費(fèi)金融公司、汽車金融公司、金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步豐富小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)種類，支持在小微企業(yè)集中的地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等小型金融機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：北京銀監(jiān)局、中關(guān)村管委會(huì)、人民銀行營(yíng)管部、市金融局）

　　（十六）大力發(fā)展股權(quán)融資，合理擴(kuò)大債券市場(chǎng)規(guī)模。支持全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)發(fā)展，推動(dòng)本市區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報(bào)價(jià)與服務(wù)系統(tǒng)在京發(fā)展，進(jìn)一步拓寬企業(yè)股權(quán)融資渠道。支持企業(yè)利用公司債券、企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、非公開(kāi)定向債務(wù)融資工具以及資產(chǎn)證券化等進(jìn)行融資，擴(kuò)大債券融資規(guī)模；支持企業(yè)利用綠色債券等品種創(chuàng)新債券融資方式。加大信息披露力度，規(guī)范債券發(fā)行企業(yè)信息披露行為，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助發(fā)行人做好信息公開(kāi)工作。配合國(guó)家有關(guān)部門做好債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)制度建設(shè)，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)化約束機(jī)制。（責(zé)任單位：市金融局、北京證監(jiān)局、人民銀行營(yíng)管部、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、中關(guān)村管委會(huì)）

　?。ㄊ撸┮龑?dǎo)企業(yè)利用境外低成本資金。落實(shí)全口徑宏觀審慎外債管理工作要求，進(jìn)一步拓寬境內(nèi)市場(chǎng)主體融資渠道。引導(dǎo)境外低成本資金流入，支持跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)人民幣跨境結(jié)算。（責(zé)任單位：市金融局、人民銀行營(yíng)管部、北京外匯管理部、市發(fā)展改革委）

　　四、著力降低制度性交易成本

　?。ㄊ耍┐蚱频赜蚍指詈托袠I(yè)壟斷，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2015年版）》，根據(jù)需要適時(shí)修訂。支持符合首都城市戰(zhàn)略定位的連鎖企業(yè)在本市開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，縮短連鎖企業(yè)準(zhǔn)入審批時(shí)間，試行“一區(qū)一照”登記。建立完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加大對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位及其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的調(diào)查和處置力度，深入推進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷執(zhí)法。切實(shí)推進(jìn)具備競(jìng)爭(zhēng)性的政府定價(jià)項(xiàng)目放開(kāi)。健全市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則，針對(duì)存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、交易雙方地位不對(duì)等信息不對(duì)等問(wèn)題的市場(chǎng)領(lǐng)域，分行業(yè)制定價(jià)格行為規(guī)范和指南。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市工商局、市經(jīng)濟(jì)信息化委）

　　（十九）深化“放管服”改革，為企業(yè)創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)加大行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)力度，做好國(guó)務(wù)院取消、下放行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)工作；清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，公布本市保留的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單；重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域取消和下放行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步深化商事制度改革，加快推進(jìn)實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度，探索將更多企業(yè)辦理事項(xiàng)納入合辦范圍，實(shí)現(xiàn)“多證合一”；深入推進(jìn)工商登記全程電子化、市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷登記等改革試點(diǎn)。著力推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革，深入開(kāi)展公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)，提高投資項(xiàng)目審批服務(wù)效率和監(jiān)管水平；簡(jiǎn)化企業(yè)境外投資核準(zhǔn)程序，推進(jìn)境外投資項(xiàng)目網(wǎng)上備案。著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，打造“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的對(duì)外政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一門戶。積極推進(jìn)外商投資企業(yè)商務(wù)工商備案事項(xiàng)一體化辦理。進(jìn)一步做好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，推進(jìn)聯(lián)合抽查。（責(zé)任單位：市政府審改辦、市政府法制辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃國(guó)土委、市商務(wù)委、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、北京海關(guān)、市國(guó)資委、中關(guān)村管委會(huì)）

　?。ǘ┘涌焐鐣?huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。依托全市統(tǒng)一的企業(yè)信用信息平臺(tái)，完善全市統(tǒng)一的“先照后證”審批信息共享和工作平臺(tái)，促進(jìn)行政許可、資質(zhì)審查備案、行政處罰、日常監(jiān)管、消費(fèi)投訴、司法裁決執(zhí)行等信息的歸集共享和依法公示。開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，優(yōu)化以企業(yè)信用信息公示和企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄為重點(diǎn)的事中事后監(jiān)管體系，對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法名單的企業(yè)，在政府采購(gòu)、企業(yè)上市、快速通關(guān)、網(wǎng)絡(luò)交易等領(lǐng)域?qū)嵭?/span>“一處失信、處處受限”。深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際執(zhí)法合作，加強(qiáng)口岸一線侵權(quán)行為的風(fēng)險(xiǎn)布控和實(shí)際監(jiān)管。開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，為重點(diǎn)領(lǐng)域“走出去”企業(yè)應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或重大事項(xiàng)提供法律咨詢、侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)對(duì)方案論證等服務(wù)，降低企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、北京海關(guān)、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市國(guó)稅局、市地稅局、人民銀行營(yíng)管部、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、北京銀監(jiān)局）

　?。ǘ唬┨嵘Q(mào)易便利化水平，合理降低服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善本市通關(guān)服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助；推進(jìn)本市電子口岸平臺(tái)升級(jí)改造、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”；落實(shí)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者制度，對(duì)經(jīng)認(rèn)證的企業(yè)給予簡(jiǎn)化進(jìn)出口貨物單證審核、適用較低查驗(yàn)率、優(yōu)先辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)等便利。充分發(fā)揮本市公共資源交易平臺(tái)體系作用，推進(jìn)公共資源交易服務(wù)收費(fèi)改革，合理降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為。積極落實(shí)本市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作方案，厘清行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)職能邊界，清理行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加考核評(píng)比、表彰、贊助捐贈(zèng)等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：北京海關(guān)、市政府口岸辦、市商務(wù)委、北京國(guó)檢局、市發(fā)展改革委、市民政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市人力社保局、市財(cái)政局、市規(guī)劃國(guó)土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)資委、市園林綠化局）

　?。ǘ┘涌靹冸x國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立政府和國(guó)有企業(yè)合理分擔(dān)成本的機(jī)制，以市屬國(guó)企為重點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，多渠道籌措資金，加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能。推進(jìn)對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)職工住房等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理，剝離企業(yè)辦醫(yī)療、教育等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，做好廠辦大集體改革等工作。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市財(cái)政局、市人力社保局、市文資辦）

　　五、合理降低企業(yè)人工成本

　?。ǘ┙档推髽I(yè)社保繳費(fèi)比例，采取綜合措施補(bǔ)充資金缺口。落實(shí)本市關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的工作部署，將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例調(diào)整為27%，其中單位繳費(fèi)比例調(diào)整為19%；將失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例調(diào)整為1%，其中單位繳費(fèi)比例調(diào)整為0.8%。配合國(guó)家做好實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休年齡相關(guān)工作，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資運(yùn)營(yíng)，為降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例創(chuàng)造條件。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局）

　?。ǘ模┩晟谱》抗e金制度，規(guī)范和階段性適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例。落實(shí)本市關(guān)于調(diào)整住房公積金繳存比例的通知，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，將企業(yè)住房公積金繳存比例調(diào)整為5%-12%，支持企業(yè)根據(jù)自身情況確定具體繳存比例。允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)申請(qǐng)暫緩繳存住房公積金，待企業(yè)效益好轉(zhuǎn)后再恢復(fù)繳存并補(bǔ)交其緩繳的住房公積金。（責(zé)任單位：北京住房公積金管理中心、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、人民銀行營(yíng)管部）

　?。ǘ澹┩晟乒べY集體協(xié)商機(jī)制，健全勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)承受能力和保障勞動(dòng)者最低勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，指導(dǎo)企業(yè)與職工建立健全工資協(xié)商共決機(jī)制，探索出臺(tái)本市工資集體協(xié)商規(guī)定。穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，把握調(diào)整頻率和幅度，完善科學(xué)評(píng)估機(jī)制。落實(shí)本市居住證暫行條例辦法和北京市積分落戶管理辦法，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋。（責(zé)任單位：市人力社保局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局）

　　六、進(jìn)一步降低企業(yè)用能用地成本

　?。ǘ┞鋵?shí)國(guó)家能源領(lǐng)域改革有關(guān)部署，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的市場(chǎng)化運(yùn)作。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)電力、石油、天然氣等領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。逐步完善可再生能源發(fā)展機(jī)制，積極對(duì)接國(guó)家可再生能源發(fā)電設(shè)施接入電網(wǎng)支持政策，提升可再生能源就地消納能力和利用比例。積極推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)新能源、分布式電源就地消納接入和并網(wǎng)運(yùn)行。研究完善本市階梯電價(jià)和峰谷電價(jià)政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城市管理委）

　?。ǘ撸┘涌焱七M(jìn)電力體制改革綜合試點(diǎn)，合理降低企業(yè)用電成本。落實(shí)本市電力體制改革綜合試點(diǎn)方案，推進(jìn)京津冀電力交易市場(chǎng)建設(shè)，有序推進(jìn)京津冀地區(qū)電廠發(fā)用電計(jì)劃放開(kāi)，開(kāi)展京津冀區(qū)域電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易和現(xiàn)貨市場(chǎng)業(yè)務(wù)。推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)放開(kāi)試點(diǎn)工作，培育售電市場(chǎng)主體，吸引社會(huì)資本進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性售電領(lǐng)域，推進(jìn)全市大用戶、售電主體與發(fā)電企業(yè)直接交易。督促電力企業(yè)落實(shí)好放寬基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期限制和減容（暫停）期限限制政策，為用電企業(yè)申請(qǐng)變更、減容、暫停提供方便。（責(zé)任單位：市城市管理委、市發(fā)展改革委）

　　（二十八）實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)用地政策，降低企業(yè)用地成本。探索工業(yè)用地彈性年期出讓、先租后讓和租讓結(jié)合的供應(yīng)制度。依法利用存量房產(chǎn)、土地資源建設(shè)文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、眾創(chuàng)空間、研發(fā)設(shè)計(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的項(xiàng)目，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，5年期滿或涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場(chǎng)價(jià)，以協(xié)議方式辦理。編制完善本市物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，立足本市城市功能定位，合理確定物流用地規(guī)模和強(qiáng)度。（責(zé)任單位：市規(guī)劃國(guó)土委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市文資辦、中關(guān)村管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　七、降低企業(yè)物流成本

　?。ǘ牛└纳莆锪鳂I(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展運(yùn)輸新業(yè)態(tài)。推進(jìn)北京物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，提高物流設(shè)施設(shè)備、包裝及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。完善城市物流配送體系，優(yōu)化資源配置，提高物流效率；試點(diǎn)開(kāi)展逆向物流，推廣使用新能源汽車進(jìn)行城市配送，推動(dòng)綠色物流發(fā)展。建設(shè)完善北京市交通運(yùn)輸物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、跨國(guó)界、跨運(yùn)輸方式物流相關(guān)信息互聯(lián)共享，促進(jìn)人員、貨源、車源等信息高效匹配，有效降低貨車空駛率。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)輸組織模式，加快推進(jìn)甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)無(wú)車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況的跟蹤，研究適時(shí)擴(kuò)大無(wú)車承運(yùn)試點(diǎn)范圍。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市交通委、市質(zhì)監(jiān)局）

　?。ㄈ┮?guī)范機(jī)場(chǎng)鐵路港口收費(fèi)項(xiàng)目，清理不合理服務(wù)收費(fèi)。全面規(guī)范機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，除法規(guī)規(guī)章規(guī)定的項(xiàng)目外，禁止限定經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)行為，清理強(qiáng)制對(duì)進(jìn)出港（場(chǎng)）企業(yè)收取的不合理費(fèi)用以及有關(guān)部門依附鐵路運(yùn)輸向貨主、鐵路專用線產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)單位、鐵路運(yùn)輸企業(yè)收取的不合理費(fèi)用，加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)收費(fèi)行為監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，規(guī)范企業(yè)收費(fèi)行為。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通委）

　　八、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率

　　（三十一）推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)證券化，推動(dòng)中關(guān)村科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。協(xié)調(diào)推動(dòng)市場(chǎng)培育及產(chǎn)品創(chuàng)新，支持企業(yè)在滬深交易所、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、本市區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報(bào)價(jià)與服務(wù)系統(tǒng)等進(jìn)行股權(quán)和債券融資。深化著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無(wú)形文化資產(chǎn)的融資租賃試點(diǎn)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開(kāi)展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，適時(shí)在全市范圍內(nèi)推開(kāi)試點(diǎn)工作。推動(dòng)完善科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立中關(guān)村科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控投資引導(dǎo)基金，采用股權(quán)投資等方式，支持中關(guān)村科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市金融局、人民銀行營(yíng)管部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、市財(cái)政局、中關(guān)村管委會(huì)、市文資辦）

　?。ㄈ┲С种攸c(diǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，推進(jìn)清償拖欠工程款工作。加大協(xié)調(diào)力度，支持重點(diǎn)企業(yè)籌集周轉(zhuǎn)資金，防范企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)。推進(jìn)落實(shí)清理償還政府欠款專項(xiàng)工作，在清查摸底的基礎(chǔ)上，按照“誰(shuí)拖欠、誰(shuí)償還”和“誰(shuí)收取、誰(shuí)返還”的原則，積極落實(shí)償還欠款的資金來(lái)源,加快清償政府欠款。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、人民銀行營(yíng)管部、北京銀監(jiān)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）

　?。ㄈ┣謇硪?guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，減少資金占用。落實(shí)國(guó)家關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的工作要求，對(duì)在京建筑業(yè)企業(yè)舉報(bào)的應(yīng)取消的保證金和未按規(guī)定或合同約定返還的保證金，經(jīng)查實(shí)后督促收取單位按規(guī)定返還。進(jìn)一步研究規(guī)范保證金的收取、使用和返還的制度，探索推行銀行保函制度，支持建筑業(yè)企業(yè)以銀行或?qū)I(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函向建設(shè)單位提交保證金；完善農(nóng)民工工資保證金管理制度。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市人力社保局、北京銀監(jiān)局、人民銀行營(yíng)管部）

　?。ㄈ模┘訌?qiáng)資金清欠，化解企業(yè)債務(wù)鏈風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)往來(lái)款項(xiàng)管理，引導(dǎo)企業(yè)加快付款，減輕全社會(huì)債務(wù)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步支持符合條件的北京轄內(nèi)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司開(kāi)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點(diǎn)，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開(kāi)展票據(jù)貼現(xiàn)、應(yīng)收賬款保理、金融增值服務(wù)等，加強(qiáng)與核心企業(yè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間資金周轉(zhuǎn)。對(duì)本市債務(wù)規(guī)模較大且有三家以上債權(quán)銀行的客戶，加快引導(dǎo)各債權(quán)銀行及銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu)組建銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會(huì)，按照“一企一策”的方針集體研究增貸、穩(wěn)貸、減貸、重組等措施，有序開(kāi)展債務(wù)重組、資產(chǎn)保全等相關(guān)工作。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融局、北京銀監(jiān)局、人民銀行營(yíng)管部、市國(guó)資委）

　　九、鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛

　?。ㄈ澹┮龑?dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新和精益生產(chǎn)，利用信息技術(shù)手段降低成本。鼓勵(lì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，為中小微企業(yè)提供研發(fā)工具、經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的支持和服務(wù)，促進(jìn)中小微企業(yè)利用信息技術(shù)提高精細(xì)化管理水平。對(duì)接國(guó)家“智能制造工程”和“綠色制造工程”，實(shí)施京津冀聯(lián)網(wǎng)智能制造示范行動(dòng)，組織一批能效提升、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用等技術(shù)改造項(xiàng)目，加快推進(jìn)企業(yè)向智能化、綠色化、高端化方向發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)依托工業(yè)云平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等，發(fā)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)、眾包、網(wǎng)絡(luò)制造、云制造、協(xié)同制造等新模式。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)先進(jìn)技術(shù)推廣，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)目標(biāo)成本管理。通過(guò)政府采購(gòu)、項(xiàng)目示范、專場(chǎng)推介會(huì)等方式，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能、降耗、提效等新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)目標(biāo)成本管理，建立健全覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)和全過(guò)程的節(jié)能低碳先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)約束和倒逼引領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程和各環(huán)節(jié)能耗的管控。（責(zé)任單位：市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、中關(guān)村管委會(huì)）

　　十、落實(shí)降成本工作配套措施

　?。ㄈ撸┩七M(jìn)體制機(jī)制改革。積極落實(shí)本市關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步做好民間投資工作的措施，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企改革和企業(yè)兼并重組。扎實(shí)推進(jìn)京津冀和北京市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、中關(guān)村大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)、財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革等，加快經(jīng)濟(jì)、科技、教育等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，形成有利于企業(yè)降成本和創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境。

　?。ㄈ耍┲С謩?chuàng)新活動(dòng)。加快建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心，不斷強(qiáng)化本市原始創(chuàng)新和源頭創(chuàng)新能力。加快設(shè)立本市科技創(chuàng)新基金，完善國(guó)家級(jí)、國(guó)家地方聯(lián)合共建、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和核心技術(shù)突破。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，積極培育新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)、新模式。積極參與國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　?。ㄈ牛┌l(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)支撐和重大促進(jìn)作用，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，積極培育基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式，提升物流智能化、精準(zhǔn)化水平，鼓勵(lì)企業(yè)利用電子商務(wù)加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)拓，降低運(yùn)營(yíng)、流通和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。加快互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務(wù)體系的深度融合，促進(jìn)政務(wù)部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升政務(wù)服務(wù)效率，降低交易成本。

　?。ㄋ氖├脙蓚€(gè)市場(chǎng)。全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，加快服務(wù)業(yè)與國(guó)際接軌的步伐。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極支持、有序引導(dǎo)本市企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高資源利用效率，有效降低成本。

　?。ㄋ氖唬└倪M(jìn)企業(yè)管理。在競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)積極穩(wěn)健擴(kuò)大深化董事會(huì)建設(shè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)范圍。舉辦好每年一次的“北京大工匠”評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)用人單位在職工津貼標(biāo)準(zhǔn)制定、技能等級(jí)評(píng)審、崗位聘用等方面向“北京大工匠”傾斜。鼓勵(lì)企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合參與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制，提高企業(yè)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定中話語(yǔ)權(quán)。

　　（四十二）降低監(jiān)管成本。加強(qiáng)工商行政管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、價(jià)格檢查、質(zhì)量安全監(jiān)督等市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體和行為的監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。創(chuàng)新監(jiān)管方式，拓寬監(jiān)管渠道，充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)手段，強(qiáng)化部門內(nèi)聯(lián)動(dòng)與部門間聯(lián)合，整合優(yōu)化內(nèi)外執(zhí)法資源，避免多層多頭重復(fù)執(zhí)法。

　　（四十三）改善公共服務(wù)。建設(shè)完善本市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，延伸服務(wù)終端，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)效能。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)，加快制定公益類推薦性標(biāo)準(zhǔn)和滿足市場(chǎng)、創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，降低市場(chǎng)推廣應(yīng)用成本。積極推廣政府購(gòu)買服務(wù)方式，吸引社會(huì)資本參與公共服務(wù)體系建設(shè)。

　　（四十四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求，持續(xù)推進(jìn)非首都功能疏解，加快推進(jìn)“4+N”產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套、協(xié)作和集約化水平。強(qiáng)化中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體。

　?。ㄋ氖澹┓中袠I(yè)降本增效。切實(shí)落實(shí)國(guó)家在物流、電子信息、消費(fèi)品、建材、有色金屬等行業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)降本增效的專項(xiàng)部署，根據(jù)本市發(fā)展實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，分行業(yè)、分領(lǐng)域加快研究本市的具體實(shí)施方案或推進(jìn)舉措。

　　十一、建立健全降成本工作推進(jìn)機(jī)制

　?。ㄋ氖┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立北京市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)本市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作，加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部委的對(duì)接，爭(zhēng)取指導(dǎo)與支持，協(xié)調(diào)推動(dòng)本市各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施。聯(lián)席會(huì)議制度辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委和市經(jīng)濟(jì)信息化委，市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市科委、市人力社保局、市規(guī)劃國(guó)土委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市金融局、市國(guó)資委、北京海關(guān)、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、北京國(guó)檢局、市統(tǒng)計(jì)局、市園林綠化局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市城市管理委、市文資辦、市政府審改辦、市政府口岸辦、人民銀行營(yíng)管部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京外匯管理部、中關(guān)村管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京住房公積金管理中心等部門參加。建立降成本工作半年協(xié)調(diào)、季度調(diào)度和月報(bào)機(jī)制，形成常態(tài)化的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作機(jī)制。各區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)分工協(xié)作，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善配套措施，形成齊抓共管的工作局面。

　?。ㄋ氖撸?qiáng)化責(zé)任督導(dǎo)落實(shí)。建立本市降低企業(yè)成本監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)政策執(zhí)行效果的跟蹤。各項(xiàng)工作的責(zé)任單位每半年將負(fù)責(zé)事項(xiàng)的落實(shí)執(zhí)行情況匯總，并報(bào)至本市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作聯(lián)席會(huì)議制度辦公室。

　?。ㄋ氖耍┻m時(shí)評(píng)估總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。本市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作聯(lián)席會(huì)議制度辦公室每半年組織對(duì)各區(qū)、各有關(guān)部門降成本相關(guān)工作落實(shí)情況的階段性評(píng)估，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。各有關(guān)部門和單位要積極開(kāi)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本調(diào)查研究工作，高度關(guān)注苗頭性、傾向性問(wèn)題，加強(qiáng)形勢(shì)研判，確保降成本重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。