編者語(yǔ)

2014年，北京開(kāi)啟建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的新征程。轉(zhuǎn)眼三年過(guò)去，北京交出了怎樣的答卷？

有數(shù)字為證：2016年全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到1479.8億元，比2013年增長(zhǎng)24.9%；研發(fā)投入強(qiáng)度5.94%，比發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平高出2—3個(gè)百分點(diǎn)；萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到76.8件，遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平；金融、信息、科技服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，技術(shù)合同成交額比2013年增長(zhǎng)38.2%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%……

“四梁八柱”拔地而起

北京市強(qiáng)調(diào)，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的重要支撐，是北京深入落實(shí)“四個(gè)中心”的首都城市戰(zhàn)略定位、優(yōu)化提升首都核心功能、做好疏解功能謀發(fā)展這篇大文章的關(guān)鍵所在、希望所在。

北京市編制了“十三五”時(shí)期加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃和本市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案，勾畫(huà)了遠(yuǎn)期、中期、近期“設(shè)計(jì)圖”。按照“量化、細(xì)化、具體化、項(xiàng)目化”要求，制定到2020年的重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案，提出了完整的任務(wù)清單、項(xiàng)目清單和指標(biāo)體系，形成一張全面系統(tǒng)、清晰明確的“施工圖”。

北京市不斷深化與國(guó)家有關(guān)部門(mén)，在京中央科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)和部隊(duì)的合作機(jī)制。會(huì)同國(guó)家相關(guān)部委和單位共同組建北京推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室，成員包括10個(gè)國(guó)家相關(guān)部門(mén)和單位、市政府負(fù)責(zé)同志，并吸納24家市級(jí)部門(mén)和單位、16家區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志參加，形成了包括“一處七辦”在內(nèi)的組織“架構(gòu)圖”。

如果把科技創(chuàng)新中心建設(shè)比作建造大廈的話(huà)，2014年以來(lái)北京夯基壘臺(tái)、選材備料、立柱架梁，“四梁八柱”拔地而起，主體框架基本建立。

自主創(chuàng)新能力顯著提升

01

建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心，提升自主創(chuàng)新能力是根本。三年來(lái)，北京積極強(qiáng)化央地協(xié)同創(chuàng)新：全面承接11個(gè)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，以及子午工程、鳳凰工程等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。核高基、極大規(guī)模集成電路等一批國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)結(jié)出碩果，涌現(xiàn)出高溫鐵基超導(dǎo)、第四代移動(dòng)通信系統(tǒng)、碳基集成電路、超順排碳納米管材料等一批具有國(guó)際影響的重大原創(chuàng)成果；腦科學(xué)、干細(xì)胞、石墨烯、第三代半導(dǎo)體材料、5G等基礎(chǔ)前沿和戰(zhàn)略高技術(shù)研究已經(jīng)前瞻部署，正在有序推進(jìn)。

02

集聚全球頂尖人才，引領(lǐng)世界科技前沿發(fā)展。吸引了王曉東、施一公等一批站在國(guó)際前沿的科技領(lǐng)軍人才。今年3月份，“全球頂尖科學(xué)家及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃”啟動(dòng)，張首晟、楊培東等8位世界頂尖科學(xué)家被聘為首批“中關(guān)村海外戰(zhàn)略科學(xué)家”。三年來(lái)，累計(jì)吸引“**計(jì)劃”人才1300余位，占全國(guó)的1/4；吸引3位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者在京設(shè)立聯(lián)合研究院。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，三年來(lái)，在我國(guó)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的219項(xiàng)技術(shù)中，北京占比55.7%；北京地區(qū)獲得的國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)目，占全國(guó)的31.5%；中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)累計(jì)發(fā)布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)229項(xiàng)，比2013年增長(zhǎng)40%。

引領(lǐng)支撐作用日益凸顯

科技創(chuàng)新既要頂天，更要立地。

為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，北京市制定實(shí)施了技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃和《中國(guó)制造2025》北京行動(dòng)綱要，以重大專(zhuān)項(xiàng)為抓手，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高端發(fā)展，支撐服務(wù)民生需求。三年來(lái)，全市的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)增加值年均增速分別達(dá)到9.1%和12.9%。

大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)12英寸集成電路生產(chǎn)線，北京成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的集成電路創(chuàng)新基地。高性能大型鈦合金構(gòu)件激光增材制造技術(shù)首先實(shí)現(xiàn)了在航空發(fā)動(dòng)機(jī)、汽輪機(jī)等裝備上的應(yīng)用；推動(dòng)機(jī)器人整機(jī)在汽車(chē)制造、物流搬運(yùn)、醫(yī)療健康、文化教育等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用；生物醫(yī)藥成為新的千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)，銷(xiāo)售利潤(rùn)率連續(xù)13年居全國(guó)首位；大力培育新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，首個(gè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心——國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心落戶(hù)北京。

科技成果改善民生。

三年來(lái)，北京深入實(shí)施了首都藍(lán)天行動(dòng)、清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃等科技惠民專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)展垃圾處理、生態(tài)功能提升等領(lǐng)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)和示范應(yīng)用，支撐區(qū)域污染物濃度下降和本市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到99.8%；利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)城市信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。此外，率先建成全國(guó)規(guī)模最大的重大疾病臨床數(shù)據(jù)和樣本資源庫(kù)，開(kāi)展冬奧會(huì)食品供應(yīng)與質(zhì)量安全保障關(guān)鍵技術(shù)研究，老百姓的科技獲得感不斷增強(qiáng)。

體制機(jī)制改革打組合拳

從中關(guān)村先行先試到全面創(chuàng)新改革，北京科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域其他改革統(tǒng)籌推進(jìn)、同步發(fā)力，奏響了全面創(chuàng)新改革的“大合唱”：

以“京校十條”“京科九條”、《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制加快全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的意見(jiàn)》為代表，改革舉措打出了一套“組合拳”；

在全國(guó)率先出臺(tái)財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革28條新政，中關(guān)村一系列改革試點(diǎn)深入推進(jìn)；

京津冀區(qū)域全面創(chuàng)新改革18項(xiàng)改革任務(wù)和本市47項(xiàng)改革舉措印發(fā)實(shí)施；

外籍人才出入境政策效果顯現(xiàn)，其中10項(xiàng)為全國(guó)首創(chuàng)試行，通過(guò)新政為450人辦理“綠卡”，實(shí)現(xiàn)突破性增長(zhǎng)……

一個(gè)個(gè)“突破口”、一塊塊“硬骨頭”，一套套“組合拳”，激發(fā)了各類(lèi)主體的創(chuàng)新活力，抓住了一批涉及多部門(mén)、橫跨多領(lǐng)域的“牛鼻子”，激發(fā)了廣大科技人員的創(chuàng)新熱情。

從京津冀協(xié)同到服務(wù)全國(guó)

促進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新，是建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的應(yīng)有之義和職責(zé)所在。

三年來(lái)，北京市深入落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的工作方案和中關(guān)村行動(dòng)計(jì)劃先后實(shí)施，加快完善政策互動(dòng)、資源共享、市場(chǎng)開(kāi)放等機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域科技功能分工協(xié)同、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新高效銜接、創(chuàng)新要素有序流動(dòng)共享。聚焦4個(gè)戰(zhàn)略合作功能區(qū)和一系列產(chǎn)業(yè)承接合作平臺(tái)，構(gòu)建要素集聚、資源共享、產(chǎn)業(yè)上下游高效銜接、互利共贏的京津冀科技創(chuàng)新園區(qū)鏈，建設(shè)了一批具有示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用的創(chuàng)新型園區(qū)和區(qū)域創(chuàng)新中心，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，三年來(lái)，北京向津冀輸出技術(shù)合同成交額實(shí)現(xiàn)翻番，2016年達(dá)到154.7億元，年均增速29.5%。

與此同時(shí)，北京不斷加強(qiáng)與其他省區(qū)市的科技創(chuàng)新合作，搭建跨區(qū)域創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，輻射引領(lǐng)服務(wù)全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展，為“一帶一路”建設(shè)做好支撐。2016年7月24日，南寧·中關(guān)村雙創(chuàng)示范基地在南寧高新區(qū)正式揭牌運(yùn)營(yíng)。

從東北的黑龍江到西南邊陲的云南，從東部的天津?yàn)I海新區(qū)到西部的新疆和田……北京技術(shù)合同成交額的72%輸出到其他省區(qū)市和國(guó)外，北京全國(guó)科技創(chuàng)新中心的示范帶動(dòng)乃至輻射全球的作用正在逐步彰顯。