三、創(chuàng)新引領，增強服務業(yè)發(fā)展動能

營造激勵服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的寬松環(huán)境，促進技術(shù)工藝、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式創(chuàng)新應用，以信息技術(shù)和先進文化提升服務業(yè)發(fā)展水平。

（一）積極發(fā)展新技術(shù)新工藝。

適應服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，完善創(chuàng)新機制和模式，推動技術(shù)工藝創(chuàng)新與廣泛深度應用。

提升技術(shù)創(chuàng)新能力。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導建立研發(fā)機構(gòu)、打造研發(fā)團隊、加大研發(fā)投入。推動政產(chǎn)學研用合作和跨領域創(chuàng)新協(xié)作，鼓勵社會資本參與應用型研發(fā)機構(gòu)市場化改革。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展共性技術(shù)聯(lián)合開發(fā)和推廣應用。激發(fā)中小微服務企業(yè)創(chuàng)新活力，促進專精特新發(fā)展。充分發(fā)揮協(xié)會商會在推動行業(yè)技術(shù)進步中的作用。鼓勵服務提供商和用戶通過互動開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、開源創(chuàng)新等方式，構(gòu)建多方參與的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡。促進人工智能、生命科學、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)研發(fā)及其在服務領域的轉(zhuǎn)化應用。建立多層次、開放型技術(shù)交易市場和轉(zhuǎn)化平臺。

加強技能工藝創(chuàng)新。適應服務專業(yè)化、精細化、個性化發(fā)展要求，支持服務企業(yè)研發(fā)應用新工藝，提升設計水平，優(yōu)化服務流程。鼓勵挖掘、保護、發(fā)展傳統(tǒng)技藝，利用新技術(shù)開發(fā)現(xiàn)代工藝、更好弘揚傳統(tǒng)工藝。大力弘揚新時期工匠精神，保護一批傳統(tǒng)工藝工匠，培養(yǎng)一批具有精湛技藝技能的高技能人才。

（二）鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。

堅持包容創(chuàng)新、鼓勵探索、積極培育的發(fā)展導向，促進各種形式的商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新應用。

鼓勵平臺經(jīng)濟發(fā)展。適應平臺經(jīng)濟快速發(fā)展需要，加快完善有利于平臺型企業(yè)發(fā)展的融資支持、復合型人才供給、兼并重組等政策，明確平臺運營規(guī)則和權(quán)責邊界，提升整合資源、對接供需、協(xié)同創(chuàng)新功能。支持平臺型企業(yè)帶動和整合上下游產(chǎn)業(yè)。

支持分享經(jīng)濟發(fā)展。建立健全適應分享經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)登記管理、靈活就業(yè)、質(zhì)量安全、稅收征管、社會保障、信用體系、風險控制等政策法規(guī)，妥善協(xié)調(diào)并保障各方合法權(quán)益。引導企業(yè)依托現(xiàn)有生產(chǎn)能力、基礎設施、能源資源等發(fā)展分享經(jīng)濟，提供基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化、柔性化、分布式服務。

促進體驗經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵企業(yè)挖掘生產(chǎn)、制造、流通各環(huán)節(jié)的體驗價值，利用虛擬現(xiàn)實（VR）等新技術(shù)創(chuàng)新體驗模式，發(fā)展線上線下新型體驗服務。加強體驗場所設施的質(zhì)量和安全監(jiān)管。

（三）大力推動服務業(yè)信息化。

樹立互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)思維，推動信息技術(shù)在服務領域深度應用，促進服務業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展。

推進服務業(yè)數(shù)字化。鼓勵利用新一代信息技術(shù)改造提升服務業(yè)，創(chuàng)新要素配置方式，推動服務產(chǎn)品數(shù)字化、個性化、多樣化。加強數(shù)據(jù)資源在服務領域的開發(fā)利用和云服務平臺建設，推進政府信息、公共信息等數(shù)據(jù)資源開放共享，發(fā)展大數(shù)據(jù)交易市場。全面推進重點領域大數(shù)據(jù)高效采集、有效整合、安全利用和應用拓展。

促進服務業(yè)智能化。培育人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進人工智能在教育、環(huán)境保護、海洋、交通、商業(yè)、健康醫(yī)療、金融、網(wǎng)絡安全、社會治理等重點領域推廣應用，促進規(guī)?；l(fā)展。豐富移動智能終端、可穿戴設備等服務內(nèi)容及形態(tài)。

（四）豐富服務業(yè)文化內(nèi)涵。

發(fā)揮文化元素和價值理念對服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的特殊作用，增強服務業(yè)發(fā)展的文化軟實力。

鼓勵企業(yè)提升服務產(chǎn)品文化價值。鼓勵采用更多文化元素進行服務產(chǎn)品設計與創(chuàng)新。提升研發(fā)設計、商務咨詢等服務的文化創(chuàng)意含量，將傳統(tǒng)文化、民俗風情和民族區(qū)域特色注入旅游休閑、文化娛樂、體育健身、健康養(yǎng)老等服務。鼓勵用文化提升品牌價值，打造具有文化內(nèi)涵的服務品牌。

提升中國服務文化影響力。發(fā)揮中華文化博大精深、兼容并蓄優(yōu)勢，吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果，發(fā)展具有獨特文化魅力和吸引力的服務產(chǎn)品及服務模式，提升中國服務國際競爭力。推動服務走出去與文化走出去有機結(jié)合，在服務業(yè)國際化發(fā)展中展示中華文化風采。

專欄1 服務業(yè)創(chuàng)新引領行動

（一）創(chuàng)新能力提升行動。實施高技術(shù)服務業(yè)、知識密集型服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，提升信息、生物、檢驗檢測等重點領域基礎和核心技術(shù)創(chuàng)新能力，大力促進科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化應用。

（二）新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展行動。鼓勵發(fā)展信息資訊、商品交易、物流運輸?shù)阮I域平臺經(jīng)濟，交通出行、房屋住宿、專業(yè)技能、生活服務等領域分享經(jīng)濟，生產(chǎn)制造、休閑娛樂、旅游購物、醫(yī)療保健等領域體驗經(jīng)濟，以及其他各類服務新形態(tài)。促進區(qū)塊鏈技術(shù)應用和分布式服務模式發(fā)展。

（三）信息化提升行動。推進服務業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，培育協(xié)同制造、個性化定制、工業(yè)云、農(nóng)業(yè)信息化等服務，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育、健康、養(yǎng)老、旅游、文化、物流等服務，積極依托物聯(lián)網(wǎng)拓展服務領域、豐富服務內(nèi)容。

（四）文化價值提升行動。鼓勵開發(fā)富有文化內(nèi)涵的服務，打造富有誠信和社會責任感的企業(yè)，倡導做愛崗敬業(yè)、富有愛心和人文關(guān)懷的從業(yè)人員，建設富有文化價值的品牌。

四、轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化服務供給結(jié)構(gòu)

聚焦服務業(yè)重點領域和發(fā)展短板，促進生產(chǎn)服務、流通服務等生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，社會服務、居民服務等生活性服務業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

（一）推動生產(chǎn)服務加快發(fā)展。

以產(chǎn)業(yè)升級需求為導向，推動生產(chǎn)服務專業(yè)化、高端化發(fā)展，發(fā)展壯大高技術(shù)服務業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)體系整體素質(zhì)和競爭力。

信息服務。加快培育基于移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的信息服務。發(fā)展網(wǎng)絡信息服務，大力發(fā)展云計算綜合服務，完善大數(shù)據(jù)資源配置和產(chǎn)業(yè)鏈，支持有條件的企業(yè)建設跨行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)運營和支撐平臺。積極發(fā)展信息技術(shù)咨詢、設計和運維服務。鼓勵發(fā)展高端軟件和信息安全產(chǎn)業(yè)。

科創(chuàng)服務。構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條、產(chǎn)品生產(chǎn)全周期的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系。大力發(fā)展研究開發(fā)、工業(yè)設計、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢等服務。鼓勵發(fā)展多種形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐和服務平臺，圍繞創(chuàng)新鏈拓展服務鏈，促進科創(chuàng)服務專業(yè)精細和規(guī)模集成發(fā)展。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務，完善知識產(chǎn)權(quán)交易和中介服務體系，建設專利運營與產(chǎn)業(yè)化服務平臺。加快培育標準化服務業(yè)。

金融服務。發(fā)展高效安全、綠色普惠、開放創(chuàng)新的現(xiàn)代金融服務業(yè)，提高金融服務實體經(jīng)濟效能。完善商業(yè)性、開發(fā)性、政策性和合作金融服務體系，推進金融市場寬化、深化、國際化，促進股權(quán)、債券等市場健康發(fā)展，提高市場效率。穩(wěn)步擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，放寬金融機構(gòu)準入限制，穩(wěn)妥推進金融業(yè)綜合經(jīng)營，培育具有國際競爭力的金融控股公司。大力發(fā)展普惠金融，鼓勵發(fā)展科技金融、綠色金融，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展保險業(yè)。積極發(fā)展融資租賃。推動金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索區(qū)塊鏈等金融新技術(shù)研究應用。積極穩(wěn)妥推進金融產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新，有效防范和化解金融風險。

商務服務。積極發(fā)展工程設計、咨詢評估、法律、會計審計、信用中介、檢驗檢測認證等服務，提高專業(yè)化水平。支持專業(yè)人才隊伍建設，減少和規(guī)范職業(yè)資格許可及認定，健全職業(yè)水平評價制度。鼓勵各類社會資本以獨資、合資、參股聯(lián)營等多種形式提供商務服務，加快培育有競爭力的服務機構(gòu)。鼓勵發(fā)展綜合與專業(yè)相互協(xié)調(diào)支撐的各類高端智庫。

人力資源服務。鼓勵發(fā)展招聘、人力資源服務外包和管理咨詢、高級人才尋訪等業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展人力資源事務代理、人才測評和技能鑒定、人力資源培訓、勞務派遣等服務。發(fā)展專業(yè)化、國際化人力資源服務機構(gòu)。

節(jié)能環(huán)保服務。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)、咨詢、評估、計量、檢測和運營管理等服務。鼓勵創(chuàng)新服務模式，提供節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務。支持發(fā)展生態(tài)修復、環(huán)境風險與損害評價等服務。推動在城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染集中處理等重點領域開展環(huán)境污染第三方治理，推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管。加快發(fā)展碳資產(chǎn)管理、碳咨詢、碳排放權(quán)交易等服務。

（二）促進流通服務轉(zhuǎn)型發(fā)展。

以提高效率、降低流通成本為目標，積極推動流通服務創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，優(yōu)化城鄉(xiāng)網(wǎng)絡布局，提升流通服務水平，增強基礎支撐能力。

現(xiàn)代物流。大力發(fā)展社會化、專業(yè)化物流，提升物流信息化、標準化、網(wǎng)絡化、智慧化水平，建設高效便捷、通達順暢、綠色安全的現(xiàn)代物流服務體系。提高供應鏈管理水平，推動物流、制造、商貿(mào)等聯(lián)動發(fā)展。大力發(fā)展單元化物流和多式聯(lián)運。加快發(fā)展冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送和港航服務。加快推進物流基礎設施建設，強化重點物流節(jié)點城市綜合樞紐功能。推進交通與物流融合發(fā)展。支持物流衍生服務發(fā)展。完善國際物流大通道和境外倉布局，發(fā)展國際物流。

現(xiàn)代商貿(mào)。促進線上線下融合互動、平等競爭，構(gòu)建差異化、特色化、便利化的現(xiàn)代商貿(mào)服務體系，支持商品交易市場轉(zhuǎn)型升級。開展零售業(yè)提質(zhì)增效行動，推進傳統(tǒng)商貿(mào)和實體商業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式、創(chuàng)新組織形式、增強體驗式服務能力。支持連鎖經(jīng)營向多行業(yè)、多業(yè)態(tài)和農(nóng)村延伸。促進電子商務規(guī)范發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)村電商。鼓勵社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，拓展便民增值服務。引導流通企業(yè)加強供應鏈創(chuàng)新與應用。大力發(fā)展綠色流通和消費。

（三）擴大社會服務有效供給。

充分發(fā)揮社會服務對提升人的生存質(zhì)量和發(fā)展能力的重要作用，在政府?；尽⒍档拙€的基礎上，充分發(fā)揮市場主體作用，增加服務有效供給，更好滿足多層次、多樣化需求。社會服務增加值占GDP比重大幅提高。

教育培訓服務。鼓勵社會力量興辦各類教育，積極發(fā)展豐富多樣的教育培訓服務。支持和規(guī)范民辦教育培訓機構(gòu)發(fā)展。鼓勵發(fā)展繼續(xù)教育、職業(yè)教育、老年教育、社區(qū)教育、校外教育，創(chuàng)新發(fā)展技能培訓、興趣培訓。鼓勵開發(fā)數(shù)字教育資源，發(fā)展開放式教育培訓云服務。鼓勵教育服務外包，引導社會力量提供實訓實習等專業(yè)化服務。打造“留學中國”品牌，穩(wěn)步擴大來華留學規(guī)模。擴大教育培訓領域?qū)ν忾_放，支持引進優(yōu)質(zhì)教育資源，開展合作辦學。

健康服務。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善準入制度，強化服務質(zhì)量監(jiān)管，建立覆蓋全生命周期、滿足多元化需求的全民健康服務體系。有序推進公立醫(yī)療機構(gòu)改革，大力發(fā)展社會辦醫(yī)，支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務。鼓勵發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團。鼓勵發(fā)展醫(yī)學檢驗等第三方醫(yī)療服務，推動檢驗檢查結(jié)果互認。推動精準醫(yī)療等新興服務發(fā)展。推進醫(yī)療服務下基層，推廣家庭醫(yī)生簽約服務。支持中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、醫(yī)療康復、健康管理、心理咨詢等服務發(fā)展。積極支持康復醫(yī)院、護理院發(fā)展，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。鼓勵創(chuàng)新型新藥研發(fā)。積極發(fā)展智慧醫(yī)療，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)提升信息化水平，支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源開發(fā)應用。鼓勵發(fā)展第三方醫(yī)療服務評價。豐富商業(yè)健康保險產(chǎn)品，大力發(fā)展醫(yī)療責任險、醫(yī)療意外險等執(zhí)業(yè)保險。

體育服務。倡導全民健身，鼓勵興辦多種形式的健身俱樂部和健身組織，加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)。繁榮發(fā)展足球、籃球、排球、冰雪、水上、山地戶外等運動，推動體育競賽表演業(yè)發(fā)展，推進職業(yè)聯(lián)賽市場化改革，鼓勵發(fā)展國際品牌賽事，豐富業(yè)余體育賽事，創(chuàng)新項目推廣普及方式。促進體育旅游、體育傳媒、體育會展、體育經(jīng)紀等發(fā)展。

養(yǎng)老服務。全面放開養(yǎng)老服務市場，豐富養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給，加快發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，建立以企業(yè)和機構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。支持社會力量舉辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，重點支持興辦面向失能半失能、失智、高齡老年人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵規(guī)范化、專業(yè)化、連鎖化經(jīng)營。推動養(yǎng)老服務向精神慰藉、康復護理、緊急救援、臨終關(guān)懷等領域延伸。鼓勵發(fā)展智慧養(yǎng)老。探索建立長期護理保險制度，加強與福利性護理補貼項目的整合銜接，發(fā)展商業(yè)長期護理保險等金融產(chǎn)品。

文化服務。加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。推動三網(wǎng)融合和媒體融合，整合廣電網(wǎng)絡、出版發(fā)行資源，鼓勵文化企業(yè)聯(lián)合重組，打造大型文化服務集團。加快發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡視聽、移動多媒體、動漫游戲、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡文學、創(chuàng)意設計、綠色印刷等新興產(chǎn)業(yè)，推動影視制作、工藝美術(shù)、文化會展、出版發(fā)行印刷等轉(zhuǎn)型升級，鼓勵演出、娛樂、藝術(shù)品市場等線上線下融合發(fā)展。鼓勵實體書店建設成為復合式文化場所。提升文化原創(chuàng)能力和研發(fā)能力，促進文化內(nèi)容和形式創(chuàng)新。

（四）提高居民服務質(zhì)量。

順應生活方式轉(zhuǎn)變和消費升級趨勢，引導居民服務規(guī)范發(fā)展，改善服務體驗，全面提升服務品質(zhì)和消費滿意度。

家政服務。加快建立供給充分、服務便捷、管理規(guī)范、惠及城鄉(xiāng)的家政服務體系。引導社會資本投資家政服務，鼓勵有條件的企業(yè)品牌化、連鎖化發(fā)展，支持中小家政服務企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展。加強服務規(guī)范化和職業(yè)化建設，加大對家政服務人員培訓的支持力度，制定推廣雇主和家政服務人員行為規(guī)范，促進權(quán)益保護機制創(chuàng)新和行業(yè)誠信體系建設。

旅游休閑。開展旅游休閑提質(zhì)升級行動，推動旅游資源開發(fā)集約化、產(chǎn)品多樣化、服務優(yōu)質(zhì)化。推廣全域旅游，積極發(fā)展都市休閑旅游和鄉(xiāng)村旅游，打造國家精品旅游帶，建設國家旅游風景道，促進精品、特色旅游線路開發(fā)建設。大力發(fā)展紅色旅游，優(yōu)化提升生態(tài)旅游、文化旅游，加快發(fā)展工業(yè)旅游、健康醫(yī)療旅游、冰雪旅游、研學旅行等。發(fā)展自駕車旅游、郵輪游艇旅游。支持旅游衍生品開發(fā)。加強旅游資源保護性開發(fā)，推進旅游景區(qū)建設和管理綠色化。規(guī)范旅游市場秩序，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和游客文明素養(yǎng)。加強旅游休閑安全應急、緊急救援、保險支撐能力，保障旅游安全。深化國際旅游合作，推進旅游簽證便利化。

房地產(chǎn)服務。優(yōu)化住房供需結(jié)構(gòu)，強化住房居住屬性，構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。積極發(fā)展住房租賃市場，規(guī)范發(fā)展二手房市場。促進房地產(chǎn)評估和經(jīng)紀、土地評估和登記代理機構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，規(guī)范中介服務市場秩序。鼓勵有條件的房地產(chǎn)企業(yè)向綜合服務商轉(zhuǎn)型。積極推進社區(qū)適老化改造。提升物業(yè)服務水平。

五、促進融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系

鼓勵產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批以服務為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合型龍頭企業(yè)，強化服務業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用，形成交叉滲透、交互作用、跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（一）促進服務業(yè)與農(nóng)業(yè)融合。

加快發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)，構(gòu)建全程覆蓋、區(qū)域集成的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，增強服務業(yè)對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐引領能力。

培育多元化融合發(fā)展主體。引導新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體向生產(chǎn)經(jīng)營服務一體化轉(zhuǎn)型，壯大農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、工商資本、其他社會化服務組織投資發(fā)展農(nóng)業(yè)服務。支持有條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)發(fā)展面向大宗農(nóng)產(chǎn)品及區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的專業(yè)化服務。支持農(nóng)機合作社發(fā)展壯大為全程機械化綜合農(nóng)事服務主體，促進供銷社等服務主體向農(nóng)業(yè)綜合服務商轉(zhuǎn)型。支持農(nóng)商聯(lián)盟發(fā)展，鼓勵銀行、保險、科研、郵政等機構(gòu)與農(nóng)村各類服務主體深度合作。

加快發(fā)展融合新業(yè)態(tài)。實施創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展行動，鼓勵發(fā)展生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機結(jié)合的功能復合型農(nóng)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客空間、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等融合模式創(chuàng)新。鼓勵平臺型企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢特色產(chǎn)區(qū)合作，形成線上線下有機結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品流通模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和農(nóng)資下鄉(xiāng)渠道。建設全國農(nóng)產(chǎn)品商務信息服務公共平臺。鼓勵利用信息技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營決策、農(nóng)技培訓、農(nóng)產(chǎn)品供需對接等服務。積極探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務、會展農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。

（二）推進服務業(yè)與制造業(yè)融合。

充分發(fā)揮制造業(yè)對服務業(yè)發(fā)展的基礎作用，有序推動雙向融合，促進有條件的制造企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務型轉(zhuǎn)變、服務企業(yè)向制造環(huán)節(jié)延伸。

發(fā)展服務型制造。促進制造企業(yè)向創(chuàng)意孵化、研發(fā)設計、售后服務等產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，建立產(chǎn)品、服務協(xié)同盈利新模式。鼓勵有條件的制造企業(yè)向設計咨詢、設備制造及采購、施工安裝、維護管理等一體化服務總集成總承包商轉(zhuǎn)變。支持領軍制造企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢，面向全行業(yè)提供市場調(diào)研、研發(fā)設計、工程總包和系統(tǒng)控制等服務。鼓勵制造企業(yè)優(yōu)化供應鏈管理，推動網(wǎng)絡化協(xié)同制造，積極發(fā)展服務外包。推進信息化與工業(yè)化深度融合，加快發(fā)展智能化服務，提高制造智能化水平。

推動服務向制造拓展。以產(chǎn)需互動為導向，推動以服務為主導的反向制造。鼓勵服務企業(yè)開展批量定制服務，推動生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)組織調(diào)整和柔性化改造。支持服務企業(yè)利用信息、營銷渠道、創(chuàng)意等優(yōu)勢，向制造環(huán)節(jié)拓展業(yè)務范圍，實現(xiàn)服務產(chǎn)品化發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)品全生命周期管理、網(wǎng)絡精準營銷和在線支持新型云制造服務，實現(xiàn)創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力和市場需求的智能匹配和高效協(xié)同。

搭建服務制造融合平臺。支持有條件的地區(qū)打造電子商務集聚區(qū)，系統(tǒng)構(gòu)建信息、營銷、售后等個性化服務體系，柔性制造、智慧工廠等智能化生產(chǎn)體系，電子商務、金融、物流等社會化協(xié)同體系。依托新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等制造業(yè)集聚區(qū)，聚焦共性生產(chǎn)服務需求，加快建設生產(chǎn)服務支撐平臺。支持高質(zhì)量的工業(yè)云計算和大數(shù)據(jù)中心建設。

（三）鼓勵服務業(yè)內(nèi)部相互融合。

推動服務業(yè)內(nèi)部細分行業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和服務系統(tǒng)集成，創(chuàng)新服務供給，拓展增值空間。

支持服務業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。支持服務企業(yè)拓展經(jīng)營領域，加快業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。順應消費升級和產(chǎn)業(yè)升級趨勢，促進設計、物流、旅游、養(yǎng)老等服務業(yè)跨界融合發(fā)展。

培育服務業(yè)融合發(fā)展新載體。發(fā)揮平臺型、樞紐型服務企業(yè)的引領作用，帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，共建“平臺+模塊”產(chǎn)業(yè)集群。培育系統(tǒng)解決方案提供商，推動優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制整合經(jīng)營，發(fā)展一批具有綜合服務功能的大型企業(yè)集團或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

六、提升質(zhì)量，推動服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，創(chuàng)新服務質(zhì)量治理，著力提升重點領域服務質(zhì)量，積極推進服務標準化、規(guī)范化和品牌化。

（一）健全服務質(zhì)量治理體系。

構(gòu)建責任清晰、多元參與、依法監(jiān)管的服務質(zhì)量治理和促進體系，加快形成以質(zhì)取勝、優(yōu)勝劣汰、激勵相容的良性發(fā)展機制。

強化企業(yè)主體責任。完善激勵約束機制，引導企業(yè)加強全程質(zhì)量控制，建立服務質(zhì)量自我評估與公開承諾制度，主動發(fā)布服務質(zhì)量標準、質(zhì)量狀況報告。推行質(zhì)量責任首負承諾，完善全過程質(zhì)量責任追溯、傳導和監(jiān)督機制。鼓勵推廣服務質(zhì)量保險，建立質(zhì)量保證金制度。

提升政府監(jiān)管和執(zhí)法水平。加大服務質(zhì)量隨機抽查力度。完善質(zhì)量安全舉報核查與協(xié)同處理制度，健全質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果公開、質(zhì)量安全事故強制報告、質(zhì)量信用記錄、嚴重失信服務主體強制退出等制度。健全服務質(zhì)量風險監(jiān)測機制。

充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。暢通消費者質(zhì)量投訴舉報渠道，推廣服務質(zhì)量社會監(jiān)督員制度，鼓勵第三方服務質(zhì)量調(diào)查。支持行業(yè)協(xié)會商會加強質(zhì)量自律，發(fā)布行業(yè)服務質(zhì)量和安全報告。加快推進檢驗檢測認證等質(zhì)量服務市場化發(fā)展。

（二）提高服務標準化水平。

開展服務標準化提升行動，加快形成政府引導、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進的標準化建設格局。

健全服務標準體系。建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系。將政府主導制定的強制性國家標準限定在保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全及滿足經(jīng)濟社會管理基本要求范圍之內(nèi)。支持社會組織制定團體標準，鼓勵企業(yè)自主制定企業(yè)標準。

推行更高服務標準。加強標準制修訂工作，推動國際國內(nèi)標準接軌，提高服務領域標準化水平。鼓勵企業(yè)制定高于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準，積極創(chuàng)建國際一流標準。研究建立企業(yè)標準領跑者制度，推動企業(yè)服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度全面實施，鼓勵標準制定專業(yè)機構(gòu)對企業(yè)公開的標準開展比對和評價。整合優(yōu)化全國標準信息網(wǎng)絡平臺。

（三）打造中國服務知名品牌。

開展品牌價值提升行動，發(fā)展一批能夠展示中國服務形象的品牌，發(fā)揮品牌對服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級引領作用。

鼓勵企業(yè)加強品牌建設。引導企業(yè)增強品牌意識，健全品牌管理體系，提升品牌認可度和品牌價值，打造世界知名品牌。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在品牌培育和保護方面的作用。鼓勵品牌培育和運營專業(yè)服務機構(gòu)發(fā)展。

營造良好品牌發(fā)展環(huán)境。完善品牌、商標法律法規(guī)，完善維權(quán)與爭端解決機制。加大品牌、商標保護執(zhí)法力度，依法打擊侵權(quán)行為。提升商標注冊便利化水平，健全集體商標、證明商標注冊管理制度。加強品牌宣傳和展示，營造重視品牌、保護品牌的社會氛圍。

專欄2服務質(zhì)量、標準、品牌建設行動

（一）服務質(zhì)量滿意度提升行動。建立健全符合行業(yè)特點的服務質(zhì)量測評體系，在現(xiàn)代物流、銀行保險、商貿(mào)流通、旅游住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政通訊、社區(qū)服務等重點行業(yè)建立顧客滿意度評價制度。

（二）服務質(zhì)量標桿引領行動。鼓勵社會組織分行業(yè)遴選和公布一批質(zhì)量領先、管理嚴格、公眾滿意的服務標桿，總結(jié)推廣先進質(zhì)量管理經(jīng)驗。鼓勵企業(yè)瞄準行業(yè)標桿開展質(zhì)量比對，實施質(zhì)量改進與趕超措施。

（三）服務質(zhì)量監(jiān)測能力提升行動。廣泛動員社會各界力量，協(xié)同建設集監(jiān)測、采信、分析、發(fā)布于一體的質(zhì)量信息服務體系，搭建服務質(zhì)量信息共享與社會監(jiān)督平臺。支持金融、交通運輸、電子商務、旅游、健康等重點行業(yè)質(zhì)量監(jiān)測能力建設，鼓勵建立行業(yè)質(zhì)量和安全數(shù)據(jù)庫。

（四）服務標準化提升行動。創(chuàng)新標準研制方式，完善科技、金融、物流、知識產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務領域標準，制修訂家政、養(yǎng)老、健康、教育、文化、旅游等生活性服務領域標準，加快新興服務領域標準研制。建立健全服務認證制度體系。

（五）品牌價值提升行動。在金融、物流、商務服務等重點領域和電子商務、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興領域，創(chuàng)建一批高價值服務品牌。鼓勵中小服務企業(yè)品牌孵化器建設。支持具有文化、民族、地域特色的服務品牌建設，創(chuàng)建區(qū)域性知名品牌。