重磅 | 科技創(chuàng)新中心建設(shè)“這五年”

發(fā)布時(shí)間：2017-06-22　　　來源:北京科技政策宣講團(tuán)

導(dǎo)語

“綺陌香飄柳如線,時(shí)光瞬息如流電?！蔽迥?，在人類歷史長河中只是短暫的一瞬。但是，北京市第十一次黨代會(huì)以來的五年，對(duì)北京科技創(chuàng)新來說，是不平凡、不尋常的五年。習(xí)近平總書記兩次視察北京并發(fā)表重要講話，明確北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，提出建設(shè)國際一流的和諧宜居之都戰(zhàn)略目標(biāo)，全面部署京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為我們指明了前進(jìn)方向，具有重大里程碑意義。

五年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)；創(chuàng)新發(fā)展做為作為五大發(fā)展理念之首，成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力；京津冀協(xié)同發(fā)展成為重大國家戰(zhàn)略；建設(shè)世界科技強(qiáng)國的號(hào)角已經(jīng)吹響，全國科技創(chuàng)新中心這艘巨輪已經(jīng)揚(yáng)帆起航、加油發(fā)力，在建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的航程中澎湃前行。

這五年，科技創(chuàng)新中心攀登了“引領(lǐng)高度”

習(xí)近平總書記指出，我國科技界要堅(jiān)定敢為天下先的志向，在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫，勇于挑戰(zhàn)最前沿的科學(xué)問題，提出更多原創(chuàng)理論，作出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)，力爭在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，跟上甚至引領(lǐng)世界科技發(fā)展新方向，掌握新一輪全球科技競爭的戰(zhàn)略主動(dòng)。

300余家國家級(jí)科技創(chuàng)新基地、90余家高等院校、400余家科研院所、43萬家科技型企業(yè)、16000家高新技術(shù)企業(yè)、近300家上市公司、10余個(gè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、近4000家創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、1480億元的全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、5.94%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、不斷涌現(xiàn)的原創(chuàng)重大科技成果……構(gòu)成了北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)的資源“概貌”。

“三城一區(qū)”建設(shè)加快推進(jìn)。中關(guān)村科學(xué)城原始創(chuàng)新策源地作用進(jìn)一步深化，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重大原創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)。懷柔科學(xué)城立足高點(diǎn)定位，努力打造百年科學(xué)城，北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)方案得到國家發(fā)展改革委、科技部批復(fù)，綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置和5個(gè)交叉研究平臺(tái)按計(jì)劃落地實(shí)施。未來科學(xué)城“打開院墻搞科研”的機(jī)制不斷完善，建成40個(gè)高水平研發(fā)平臺(tái)，20個(gè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與“中國制造2025”示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐加快。

五年來，獲得北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的科技成果1000余項(xiàng)，在京單位主持完成的獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)項(xiàng)近400項(xiàng)，占全國獲獎(jiǎng)總數(shù)的31%左右。全國“領(lǐng)跑”世界的技術(shù)成果中，在北京產(chǎn)生的技術(shù)成果占55.7%。北京作為原始創(chuàng)新策源地、自主創(chuàng)新主陣地的位勢(shì)更加鞏固。

2016年，北京每萬人發(fā)明專利擁有量76.8件，是全國平均水平的9.6倍。PCT國際專利申請(qǐng)量6589件，是2011年的3.5倍。技術(shù)合同成交額3940.8億元，是2011年的2.08倍，五年來實(shí)現(xiàn)翻番。中關(guān)村示范區(qū)總收入實(shí)現(xiàn)4.57萬億元，是2011年的2.4倍，五年來實(shí)現(xiàn)翻番。中關(guān)村企業(yè)累計(jì)創(chuàng)制國際標(biāo)準(zhǔn)229項(xiàng)，比2011年新增139項(xiàng)。科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過60%。

在京單位全面參與16個(gè)國家科技重大專項(xiàng)，北京市重點(diǎn)承接了10個(gè)民口國家科技重大專項(xiàng)。第四代移動(dòng)通信系統(tǒng)、碳基集成電路、5G大規(guī)模天線設(shè)備、深度學(xué)習(xí)處理器“寒武紀(jì)”、超順排碳納米管材料、國產(chǎn)腦起搏器、水稻全基因組芯片、嵌入式神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)處理器 “星光智能一號(hào)”、全系統(tǒng)多核高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位芯片、80納米自旋轉(zhuǎn)移矩-磁隨機(jī)存儲(chǔ)器件等一大批重大原創(chuàng)科技成果，不斷刷新我國原始創(chuàng)新記錄，產(chǎn)生了重要的國際影響。腦科學(xué)、干細(xì)胞、石墨烯、第三代半導(dǎo)體材料、5G等基礎(chǔ)前沿和戰(zhàn)略高技術(shù)研究已經(jīng)前瞻部署，正在有序推進(jìn)。積極支持“走出去”和“引進(jìn)來”，在全球范圍配置創(chuàng)新資源的能力不斷增強(qiáng)，北京逐漸成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐。

制定實(shí)施《關(guān)于引進(jìn)全球頂尖科學(xué)家及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的實(shí)施意見》，頂尖人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)加快聚集。諾貝爾獎(jiǎng)級(jí)科學(xué)家等高層次人才來京領(lǐng)銜開展科學(xué)研究呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)，截至今年5月底，5位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者在京設(shè)立研究院。美國斯坦福大學(xué)教授崔屹等8位科學(xué)家受聘成為首批“中關(guān)村海外戰(zhàn)略科學(xué)家”。截至2016年底，北京累計(jì)吸引“**計(jì)劃”人才1653位，占全國的四分之一。

這五年，科技創(chuàng)新中心拓展了“支撐深度”

習(xí)近平總書記指出，要深入研究和解決經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的科技問題，圍繞促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面需求，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端躍升。

五年來，我們深入實(shí)施“北京技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”、“‘中國制造2025’北京行動(dòng)綱要”，“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快構(gòu)建。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。以“鼎新”帶動(dòng)“革故”，科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車加快發(fā)展，北京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端發(fā)展，成為全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的龍頭。

全市由大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、專業(yè)開放平臺(tái)、其他服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體構(gòu)成的400余家孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)從為創(chuàng)業(yè)孵化提供物理空間和交流平臺(tái)的1.0模式，到提供綜合增值服務(wù)的2.0模式，加速向以科技型專業(yè)化平臺(tái)為載體實(shí)現(xiàn)資源開放共享的3.0模式發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)、設(shè)備、信息、資本、市場等資源共享，為中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供低成本、全方位、專業(yè)化服務(wù)。

2016年，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到42%，成為促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的“中流砥柱”。全年新增科技型企業(yè)增長22.4%，中關(guān)村示范區(qū)總收入增長12%以上，全市技術(shù)合同成交額增長14.1%，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過60%……一連串的數(shù)字昭示著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快培育成長。

這五年，科技創(chuàng)新中心延長了“輻射寬度”

習(xí)近平總書記指出，要立足于科技創(chuàng)新，釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原動(dòng)力，讓創(chuàng)新成為發(fā)展基點(diǎn)，拓展發(fā)展新空間，創(chuàng)造發(fā)展新機(jī)遇，打造發(fā)展新引擎，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，提升發(fā)展整體效能，在新的發(fā)展水平上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

五年來，我們深入落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的工作方案和中關(guān)村行動(dòng)計(jì)劃先后實(shí)施，促進(jìn)區(qū)域科技功能分工協(xié)同、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新高效銜接、創(chuàng)新要素有序流動(dòng)共享。聚焦4個(gè)戰(zhàn)略合作功能區(qū)和一系列產(chǎn)業(yè)承接合作平臺(tái)，構(gòu)建要素集聚、資源共享、上下游高效銜接、互利共贏的京津冀科技創(chuàng)新園區(qū)鏈，建設(shè)一批具有示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用的創(chuàng)新型園區(qū)和區(qū)域創(chuàng)新中心，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。第三代半導(dǎo)體研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局、汽車模具協(xié)同設(shè)計(jì)云服務(wù)平臺(tái)等一批創(chuàng)新載體加快建立。北京向津冀輸出技術(shù)合同成交額實(shí)現(xiàn)翻番，2016年達(dá)到154.7億元，年均增速29.5%。

北京技術(shù)合同成交額的70%以上輻射到國內(nèi)350余個(gè)城市和出口，與其他省區(qū)市的科技創(chuàng)新合作進(jìn)一步深入，搭建跨區(qū)域創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，輻射引領(lǐng)服務(wù)全國創(chuàng)新發(fā)展。從東北的黑龍江到西南邊陲的云南，從東部的濱海新區(qū)到西部新疆的和田，從中部的內(nèi)蒙古到中原腹地的河南，從京津冀到長江經(jīng)濟(jì)帶……北京正在積極推動(dòng)人才、技術(shù)、成果、資本、管理、品牌等創(chuàng)新要素在全國輻射溢出，科技創(chuàng)新中心的示范帶動(dòng)作用不斷發(fā)揮。

這五年，科技創(chuàng)新中心加高了“民生溫度”

習(xí)近平總書記指出，人民的需要和呼喚，是科技進(jìn)步和創(chuàng)新的時(shí)代聲音。提高社會(huì)發(fā)展水平、改善人民生活、增強(qiáng)人民健康素質(zhì)對(duì)科技創(chuàng)新提出了更高要求。

五年來，我們深入實(shí)施首都藍(lán)天行動(dòng)、清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃等科技惠民專項(xiàng)，加快垃圾處理、生態(tài)功能提升等領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和示范應(yīng)用。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)狻崃?、電力、給排水等“城市生命線”信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測。持續(xù)支持基于無線通信的列車自動(dòng)控制系統(tǒng)（CBTC）核心技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，設(shè)計(jì)建設(shè)國內(nèi)首條全國產(chǎn)化車輛、信號(hào)系統(tǒng)的無人駕駛線路——燕房城市軌道交通線。率先建成全國規(guī)模最大的重大疾病臨床數(shù)據(jù)和樣本資源庫，形成20項(xiàng)國際有影響力的創(chuàng)新成果，制定136項(xiàng)診療技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，篩選170項(xiàng)科技成果向5000家（次）醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣。從“農(nóng)田”到“餐桌”的全過程質(zhì)量技術(shù)保障體系，為“舌尖上的安全”保駕護(hù)航。支持零度以上高品質(zhì)動(dòng)態(tài)人工造雪和儲(chǔ)雪一體化技術(shù)與裝備研究、二氧化碳人工造雪節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)的示范應(yīng)用等，為冬奧賽事提供支撐和保障。

財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的“28條政策措施”“揮劍斬?cái)唷笨蒲泄芾淼摹胺蔽目d節(jié)”，賦予創(chuàng)新主體和科研人員開展科研更大的自主權(quán)；科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）管理辦法和經(jīng)費(fèi)管理辦法為創(chuàng)新主體和科技人員松綁減負(fù)、清障搭臺(tái)、鋪路架橋；對(duì)市級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等）管理進(jìn)行改革，重構(gòu)市級(jí)科技計(jì)劃體系，正在改變科技計(jì)劃存在的重復(fù)分散封閉低效問題。科技創(chuàng)新券讓中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)拿到了進(jìn)入高校院所的“門票”，充分利用科技資源開展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，既提高科技資源利用效率，又培育科技服務(wù)新興業(yè)態(tài)……創(chuàng)新主體和科研人員日益感受到改革深化和政策落實(shí)帶來的溫暖， “獲得感”不斷增強(qiáng)。

這五年，科技創(chuàng)新中心展示了“改革力度”

習(xí)近平總書記指出，如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系。我們要采取更加有效的措施完善點(diǎn)火系，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎全速發(fā)動(dòng)起來。

這五年，從改革試點(diǎn)、次第開花，到全面發(fā)力、縱深推進(jìn)，再到政策集成、謀篇布局……北京科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域其他改革統(tǒng)籌推進(jìn)、同步發(fā)力，奏響了全面創(chuàng)新改革的“大合唱”。以“京校十條”、“京科九條”為代表的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革成為全面創(chuàng)新改革的“當(dāng)頭炮”；“京發(fā)17號(hào)文”對(duì)一系列改革試點(diǎn)政策進(jìn)行確認(rèn)和集成；中關(guān)村一系列改革試點(diǎn)接續(xù)推進(jìn)；科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)扎實(shí)開展；高等學(xué)校高精尖創(chuàng)新中心精彩亮相。

京津冀區(qū)域全面創(chuàng)新改革18項(xiàng)改革任務(wù)和本市47項(xiàng)改革舉措印發(fā)實(shí)施；商事制度改革持續(xù)深化；外籍人才出入境政策效果顯現(xiàn)；科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革的“28條政策措施”正在落地實(shí)施，改革督導(dǎo)緊隨其后，打通改革落地“最后一公里”；促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案發(fā)布實(shí)施……全面創(chuàng)新改革尋找“突破口”、啃下“硬骨頭”，打出了一套“組合拳”，抓住了一批涉及多部門、橫跨多領(lǐng)域的“牛鼻子”，改革舉措的“含金量”不斷疊高加厚。

這五年，科技創(chuàng)新中心散發(fā)了“關(guān)注熱度”

習(xí)近平總書記指出，要不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

五年來，科技創(chuàng)新中心日益成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。中央有關(guān)部門和單位、北京市各部門、高校院所、中央企業(yè)、社會(huì)組織高度重視、密切關(guān)注、積極參與科技創(chuàng)新中心建設(shè)。首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院連續(xù)發(fā)布“首科指數(shù)”，成為反映北京科技創(chuàng)新的“重要晴雨表”。《國家創(chuàng)新藍(lán)皮書：中國創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告（2015）》顯示，北京創(chuàng)新綜合能力排名居全國首位。

國內(nèi)電視、報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、視頻以及新媒體各類新聞報(bào)道2300余篇。2015年9月，《人民日?qǐng)?bào)海外版》《中關(guān)村里感受“科技北京”》報(bào)道稱“北京科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)很符合國家的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，同時(shí)也符合北京的實(shí)際情況。從首都的特殊地位來看，北京在引領(lǐng)全國的科技創(chuàng)新方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。”2016年5月，《人民日?qǐng)?bào)》《北京：全國科創(chuàng)中心正崛起》這樣描述：“建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的首都功能新定位,為北京擘畫出蔚為壯觀的未來新地標(biāo)。盤點(diǎn)“十二五”期間首都科技的成績單,不難得出這樣的結(jié)論:全國科技創(chuàng)新中心正在快速崛起?！?/span>

科技創(chuàng)新中心逐漸吸引了全球目光。2017年3月，美國《芝加哥論壇報(bào)》在“芝加哥公布未來全球科技創(chuàng)新中心排名”報(bào)道中指出：畢馬威公司采訪了841位全球頂尖的技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)者，讓他們列出未來四年間，舊金山或硅谷以外最有可能成為全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新中心的城市，并據(jù)此統(tǒng)計(jì)出全球最具創(chuàng)新前景的城市排名。北京位列第四，領(lǐng)先于華盛頓、柏林、特拉維夫、波士頓等創(chuàng)新名城。2016年6月，英國BBC刊登文章《從“中國制造”到“中國設(shè)計(jì)”：中國能創(chuàng)新嗎》指出，“中國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者對(duì)北京建設(shè)創(chuàng)新中心的舉措持樂觀態(tài)度，相信北京科技創(chuàng)新中心能夠促進(jìn)中國成為全球創(chuàng)新超級(jí)大國。”

“不忘初心，方得始終?！?span style="max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">我們的初心就是，加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，為首都發(fā)展加油助力，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國奮勇爭先。展望今后五年，科技創(chuàng)新中心建設(shè)以“三城一區(qū)”為主平臺(tái)，以高校院所、創(chuàng)新型企業(yè)為主力軍，以綜合性國家科學(xué)中心為主支撐，以重大科研項(xiàng)目和科學(xué)工程為抓手，以深化改革為動(dòng)力，在我國建設(shè)世界科技強(qiáng)國的征程中擊楫勇進(jìn)、澎湃前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)！（北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)）

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內(nèi)容編輯：北京科技政策法規(guī)宣講團(tuán)