你問我答 | 測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)=外協(xié)費(fèi)？這個(gè)理解有問題！

發(fā)布時(shí)間：2017-08-29　　　來源:北京科技政策宣講團(tuán)

前期，動(dòng)源君轉(zhuǎn)發(fā)了一篇《外協(xié)費(fèi)怎么花，怎么用更好》的貼子，引起了各位銳粉的關(guān)注，大家一方面對(duì)這種新穎的表現(xiàn)形式表示認(rèn)可，另一方面也提出了一些見解。比如，測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)小名“外協(xié)費(fèi)”表述是否正確；測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)可否以技術(shù)合作合同的方式與測(cè)試單位進(jìn)行委托，發(fā)票是否可以開技術(shù)合作費(fèi)，或者無發(fā)票，按照技術(shù)合作合同來撥款等等？今天動(dòng)源君就這個(gè)問題與大家探討一下，歡迎拋磚。

《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》（財(cái)科教[2016]113號(hào)）明確，測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給外單位（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

什么是外協(xié)費(fèi)呢？

通常所說的外協(xié)科研經(jīng)費(fèi)，是指科研團(tuán)隊(duì)為了順利完成科研任務(wù)或者按期履行科研項(xiàng)目合同，確實(shí)需要第三方（以下簡(jiǎn)稱“外協(xié)方”）給予協(xié)作，并且需要從縱向或者橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中向外協(xié)方支付的科研經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“外協(xié)經(jīng)費(fèi)”）外協(xié)經(jīng)費(fèi)僅限于完成科研任務(wù)（課題）或者履行科研項(xiàng)目合同（原項(xiàng)目合同）所必需的支出。

外協(xié)科研經(jīng)費(fèi)支出的范圍主要是：

1、設(shè)備儀器或?qū)嶒?yàn)材料購置費(fèi)，軟件及數(shù)據(jù)購置費(fèi)。

2、儀器設(shè)備或房屋租賃費(fèi)，工地或工程車輛租用費(fèi)。

3、分析測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)，施工安裝費(fèi)。

4、出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)。

5、委托校外機(jī)構(gòu)承辦會(huì)議的會(huì)務(wù)費(fèi)。

6、確實(shí)必需的其他費(fèi)用。

從概念大家可以看明白了吧，外協(xié)科研經(jīng)費(fèi)的概念要寬于測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)，而且支出的范圍通常由各單位自行規(guī)定，而測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)作為一個(gè)科目，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)定。有說法認(rèn)為，外協(xié)費(fèi)是預(yù)算的時(shí)候就有了協(xié)作單位，測(cè)試費(fèi)是項(xiàng)目執(zhí)行過程中才委托給外單位，這種說法有一定道理，但并不全面。

下面我們?cè)賮砭唧w了解一下測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)的開支范圍：

1、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)編制無比例限制；

2、項(xiàng)目（課題）預(yù)算應(yīng)與研究開發(fā)任務(wù)密切相關(guān)，預(yù)算編制要說明測(cè)試化驗(yàn)加工與項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)的相關(guān)性和必要性；

3、測(cè)試化驗(yàn)加工需要關(guān)注委托單位的經(jīng)營范圍、資質(zhì)證明和業(yè)務(wù)承接能力等情況；

4、項(xiàng)目（課題）的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格按照國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃有關(guān)規(guī)定和國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度財(cái)經(jīng)政策的規(guī)定進(jìn)行測(cè)算；

5、大額測(cè)試化驗(yàn)加工應(yīng)參考財(cái)政部發(fā)布的政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)，按《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

6、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)屬于外部委托費(fèi)用，但承擔(dān)單位內(nèi)部具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位/部門，能夠承擔(dān)相關(guān)測(cè)試化驗(yàn)加工任務(wù)的，可以通過內(nèi)部委托形式來開展；

7、項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位的測(cè)試化驗(yàn)加工由單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的單位/部門完成的，其定價(jià)應(yīng)當(dāng)按內(nèi)部成本價(jià)（原則上低于市價(jià)）測(cè)算。

8、項(xiàng)目（課題）預(yù)算需求應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是、經(jīng)濟(jì)合理、提高效益的原則進(jìn)行測(cè)算；

9、對(duì)于測(cè)試化驗(yàn)加工雙方存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的，應(yīng)詳細(xì)說明雙方情況，以及測(cè)試化驗(yàn)加工的和必要性，價(jià)格的公允性；

10、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。

此外，編列測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算應(yīng)注意：

1、單次或累計(jì)費(fèi)用在10萬元（含）以上的測(cè)試化驗(yàn)加工項(xiàng)目，應(yīng)詳細(xì)說明其與項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)的相關(guān)性、必要性，以及次數(shù)、價(jià)格等測(cè)算依據(jù)，并詳細(xì)說明承接測(cè)試化驗(yàn)加工業(yè)務(wù)的外單位（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）所具備的資質(zhì)或相應(yīng)能力。

如承接方與承擔(dān)單位存在利益關(guān)聯(lián)關(guān)系，應(yīng)披露雙方利益關(guān)聯(lián)情況。

2、單次或累計(jì)費(fèi)用在10萬元以下的測(cè)試化驗(yàn)加工項(xiàng)目，可結(jié)合項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)分類說明。

3、與項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)相關(guān)的軟件測(cè)試、數(shù)據(jù)加工整理、大型計(jì)算機(jī)機(jī)時(shí)等費(fèi)用可在本科目編列。

4、按照研究任務(wù)分工，需由承擔(dān)單位獨(dú)立完成的測(cè)試化驗(yàn)加工任務(wù)，相關(guān)費(fèi)用不在本科目中核算，應(yīng)在材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)等預(yù)算科目編列。

5、應(yīng)由承擔(dān)單位完成的研究任務(wù)，不得以測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)的名義分包。