2015年，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，政府研究機(jī)構(gòu)（以下簡稱研究機(jī)構(gòu)）的研發(fā)活動(dòng)投入保持了穩(wěn)定增長，全年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)2136.5億元，比上年增長10.9%。研究機(jī)構(gòu)的研發(fā)人員為43.6萬人，比上年增長3.1%，研發(fā)人員中具有博士和碩士學(xué)位的人員比重達(dá)到了48.6%。政府資金占研究機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)的比重始終保持在80%以上。研究機(jī)構(gòu)的專利和發(fā)明專利的申請量比上年分別增長10.9%和8.8%，授權(quán)量比上年分別增長21%和25%。

一、研發(fā)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)與人員持續(xù)增長，而經(jīng)費(fèi)增速出現(xiàn)下降

2015年，研究機(jī)構(gòu)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)已達(dá)2136.5億元，比上年增加210億元，增長10.9%（按現(xiàn)價(jià)，以下同）。整體上，研究機(jī)構(gòu)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的增速在近五年里呈現(xiàn)下降趨勢：“十一五”期間，研究機(jī)構(gòu)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長18.3%；“十二五”期間的年增長率為13.1%，下降了5.2個(gè)百分點(diǎn)。

研究機(jī)構(gòu)從事研發(fā)活動(dòng)的人員為43.6萬人，比上年增加1.3萬人，增長3.1%；按實(shí)際工作時(shí)間計(jì)算的研發(fā)人員為38.4萬人年，比上年增加1.0萬人年，增長2.6%?！笆濉逼陂g，按人頭計(jì)算的研發(fā)人員年均增長4.8%，比“十一五”下降了1.8個(gè)百分點(diǎn)，按實(shí)際工作時(shí)間計(jì)算的研發(fā)人員投入量年均增長5%，比“十一五”下降了1.3個(gè)百分點(diǎn)。

圖1  研究機(jī)構(gòu)的研發(fā)人員和研發(fā)經(jīng)費(fèi)（2005-2015年）

二、研發(fā)人員中具有博士、碩士學(xué)位人員比例不斷上升，學(xué)歷素質(zhì)穩(wěn)步提高

2015年，研究機(jī)構(gòu)的研發(fā)人員中擁有博士學(xué)位的人員有7.3萬人，比上年增長8.4%，占研發(fā)人員的比重達(dá)到16.8%，比上年提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)；擁有碩士學(xué)位的人員有14.6萬人，增長6.2%，占研發(fā)人員的比重達(dá)到33.5%，比上年提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。

2005年，研究機(jī)構(gòu)研發(fā)人員中擁有博士、碩士學(xué)位的比例分別為6.5%和18.1%。10年來，研究機(jī)構(gòu)中擁有博士和碩士學(xué)位的人員比例分別提高了10.3個(gè)百分點(diǎn)和15.4個(gè)百分點(diǎn)；其中擁有博士學(xué)位人員比例提高了1.6倍，擁有碩士學(xué)位人員比例提高了0.85倍。

圖2  研究機(jī)構(gòu)的研發(fā)人員中擁有博士和碩士學(xué)位人員（2005-2014年）

三、政府資金是R&D經(jīng)費(fèi)的主要來源

政府資金一直是研究機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)的主要來源。2005年以來，政府資金規(guī)模從424.7億元增加到2015年的1802.7億元。政府資金占研究機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)的比重雖然存在一定波動(dòng)，但始終保持在80%以上。2015年，R&D經(jīng)費(fèi)中，來源于企業(yè)的資金占3.1%，國外資金僅占千分之二，其他資金占12.3%。

來源于企業(yè)的資金在研究機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)中的比重一直較低。2005年以來，盡管企業(yè)資金規(guī)模從17.6億元增至2015年的65.4億元，但所占比重始終沒有超過4%。

圖3  研究機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)來源于政府的資金及其所占比重（2005-2015年）

四、研發(fā)經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定，以試驗(yàn)發(fā)展為主

2005年以來，隨著全國R&D經(jīng)費(fèi)快速增長，研究機(jī)構(gòu)用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)規(guī)模也呈高速增長態(tài)勢，年均增速分別達(dá)到18.2%、14.6%和17.8%。從三類活動(dòng)經(jīng)費(fèi)所占比重看，2015年，試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)仍占絕對主導(dǎo)地位，為57.2%，而基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究分別為13.8%和28.9%。

表1  研究機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)按活動(dòng)類型分布（2005-2015年）

從研究機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)的學(xué)科分布看，工程與技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，占研究機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)的比重為71.0%；其次為自然科學(xué)領(lǐng)域，占15.6%；農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域、醫(yī)藥科學(xué)領(lǐng)域和人文與社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)相對較少，分別占7.0%、4.4%和2.0%。

五、專利和論文產(chǎn)出增長顯著

2015年，研究機(jī)構(gòu)的專利申請量為4.7萬件，其中發(fā)明專利申請3.5萬件，比上年分別增長10.9%和8.8%；專利授權(quán)量為3萬件，其中發(fā)明專利授權(quán)2萬件，比上年分別增長21%和25%；發(fā)表科技論文17.0萬篇，其中在國外期刊發(fā)表4.7篇；出版科技著作5662種，比上年增長12.7%。

“十一五”期間，研究機(jī)構(gòu)專利申請量以及發(fā)明專利申請量年均分別增長為23.0%和24.2%，“十二五”期間增速分別為17.9%和17.8%，有所下降；“十一五”期間，專利授權(quán)量以及發(fā)明專利授權(quán)量年均增長分別為21.9%和20.3%，“十二五”期間增速為25.5%和25.8%，分別高出3.6個(gè)百分點(diǎn)和5.5個(gè)百分點(diǎn)。在論文產(chǎn)出方面，“十一五”期間年均增長11.4%，“十二五”期間年均增長10.6%，下降了0.8個(gè)百分點(diǎn)。

表2  研究機(jī)構(gòu)專利與論文產(chǎn)出的增長情況（2005年、2010年、2015年）

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內(nèi)容來源：科技部、鳳凰網(wǎng)

內(nèi)容編輯：北京科技政策法規(guī)宣講團(tuán)